淺議新時期加強基層人口計生宣傳隊伍建設(shè)

[摘 要]：“單獨二胎”新生育政策逐步在全國各地區(qū)出臺，給人口計生宣傳工作帶來了新的變化，對基層人口計生宣傳隊伍也提出了新的要求，加強基層人口計生宣傳隊伍建設(shè)很有必要，從而減少或杜絕人口計生宣傳工作不到位的問題。

[關(guān)鍵詞]：計生 宣傳 隊伍 建設(shè)

一、加強基層人口計生宣傳隊伍建設(shè)的必要性

1.“單獨二胎”新生育政策逐步在全國實施，從過去強制生育一胎到目前依法允許生育二胎轉(zhuǎn)變，引起了人民群眾的廣泛關(guān)注，出現(xiàn)一些新現(xiàn)象：其一，部分人民群眾把“單獨二胎”新生育政策誤讀為國家放松了人口計生政策。其二，“落地”的“單獨二胎”新生育政策，出現(xiàn)部分家長扎堆要指標(biāo)。說明人口計生宣傳力度不夠，工作不到位，宣傳教育工作有待于加強。

2.據(jù)有些地方的人民群眾反映，申請辦理“單獨二胎”準(zhǔn)生證時，被要求簽訂結(jié)扎協(xié)議，承諾生完二胎后必須結(jié)扎，不然不發(fā)準(zhǔn)生證等消息。在以人為本，人們的法律意識越來越強的今天，這種做法是不允許的，是行不通的。說明有部分人口計生宣傳員對“單獨二胎”新生育政策不理解，這與他們的素質(zhì)也有一定關(guān)系。基層人口計生宣傳員綜合素質(zhì)有待于提高。

其實“單獨二胎”新生育政策出臺，是我國人口計生政策的一個重大的戰(zhàn)略調(diào)整，順應(yīng)了民意，有利于我國經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在一定程度上可以改變家庭結(jié)構(gòu)，有助于提高家庭的抗風(fēng)險能力，也有助于子女教育。并不是放棄人口計生政策，而是要長期堅持和自覺執(zhí)行人口計生政策。另外 “單獨二胎”新生育政策一旦出臺就不會是短期行為，家長沒必要扎堆要指標(biāo)搶生。為了讓廣大人民群眾盡快了解“單獨二胎”新生育政策，把新生育政策及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)到人民群眾之中，向人民群眾做好解釋，保障人民群眾的合法權(quán)益，加強基層人口計生宣傳隊伍建設(shè)很有必要性。

二、加強基層人口計生宣傳隊伍建設(shè)的措施

針對當(dāng)前人口計生宣傳存在的問題及原因，貫徹好“單獨二胎”新生育政策的落實，加強基層人口計生宣傳隊伍建設(shè)，我認(rèn)為需要從以下幾方面開展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要切實承擔(dān)起完成本地區(qū)本部門人口計生宣傳的責(zé)任。列為重要議事日程。黨政第一把手是執(zhí)行人口計生宣傳的主要責(zé)任者，必須親自抓，并且要負(fù)總責(zé)。明確責(zé)任分工，抓好任務(wù)分解，結(jié)合工作實際，制定具體方案，認(rèn)真組織實施。還要負(fù)責(zé)對人口計生宣傳執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，要把人口計生宣傳工作開展得好壞，作為考核各級黨委、政府及其干部政績的一項重要內(nèi)容，對于人口計生宣傳目標(biāo)責(zé)任完成好的單位和個人，要給予表彰獎勵；否則，要通報批評，適當(dāng)處罰。

（二）增加投入。確保宣傳和人員培訓(xùn)經(jīng)費各項費用到位，加大在職人口計生宣傳員教育培訓(xùn)力度；利用廣播、計生宣傳欄、LED顯示屏等形式，宣傳“單獨二孩”新生育政策，讓新政策深入人心。

（三）齊抓共管。做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成全黨動手，全民動員，人人重視的良好人口計生宣傳環(huán)境。

（四）充實隊伍。多渠道引進(jìn)優(yōu)秀人才，如：公開招聘等，選拔政治素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、事業(yè)心強的得力干部，充實基層人口計生宣傳隊伍。同時積極發(fā)展人口計生宣傳志愿者隊伍，按照鞏固發(fā)展、擴大規(guī)模、規(guī)范管理、注重實效的原則，加強和完善人口計生宣傳志愿者隊伍建設(shè)，逐步建立健全志愿者的招募、培訓(xùn)、服務(wù)、激勵等機制，確保活動廣泛深入持久健康地開展，為推動人口計生宣傳積聚社會力量。

（五）績效考評。制定實施方案和評估辦法，做到責(zé)任明確，措施得力。要以人民群眾的滿意程度作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)；以人為本，管理權(quán)限、工作職責(zé)、考核、培訓(xùn)、待遇等有明確的規(guī)定，推動基層人口計生宣傳隊伍建設(shè)。

（六）穩(wěn)定隊伍。人口計生宣傳工作是一項長期艱苦的工作，人口計生宣傳工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣淖鹬睾屠斫狻８骷夵h委和政府要做人口計生宣傳干部的堅強后盾，支持他們的工作，了解他們的思想，關(guān)心他們的生活。著力解決工作中遇到的困難和問題，適當(dāng)增加基層人口計生宣傳員的福利待遇，對在人口計生宣傳崗位工作時間長，成績突出的同志應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以精神和物質(zhì)獎勵，也就是“以感情留人，以事業(yè)留人，以適當(dāng)?shù)拇隽羧恕薄Ｇ袑嵤够鶎尤丝谟嬌麄鞲刹靠吹较Ｍ⒌玫綄嵒荨?/p>

（七）強化培訓(xùn)。建立完善教育培訓(xùn)管理機制。發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)資源作用，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，拓寬教育培訓(xùn)渠道，有針對性地開展在職人口計生宣傳員教育培訓(xùn)。通過強化培訓(xùn)，逐步建立起一支文化水平高、業(yè)務(wù)能力強、思想作風(fēng)正的基層人口計生宣傳隊伍，全面提高在職人口計生傳宣員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

1.隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步，知識更迭的速度不斷加快，不學(xué)習(xí)就不能適應(yīng)新時期的人口計生宣傳工作要求。所以人口計生宣傳員要求刻苦學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)。在提高人口計生宣傳隊伍的自身綜合素質(zhì)方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識、專業(yè)知識和綜合知識，通過學(xué)習(xí)提升人口計生宣傳隊伍的思維能力、服務(wù)能力和創(chuàng)造能力。

2.人口計生宣傳員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)注重更新教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)教育培訓(xùn)的方法。重點是加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作技能技巧培訓(xùn)，崗位適應(yīng)培訓(xùn)等，在培訓(xùn)方法上可采用授課學(xué)習(xí)、觀摩學(xué)習(xí)、典型經(jīng)驗現(xiàn)場指導(dǎo)等方法進(jìn)行。

3.在教育培訓(xùn)對象上要增加培訓(xùn)對象和批次，不能只培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)將業(yè)務(wù)骨干、新進(jìn)入人口計生系統(tǒng)等基層的人員多選送到縣、市、省進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開拓視野，增長見識。

總而言之：要加強基層人口計生宣傳隊伍建設(shè)，就必須加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，齊抓共管，績效考評，穩(wěn)定隊伍，強化培訓(xùn)。唯其如此，才能減少人民群眾的對“單獨二胎”新生育政策的誤解，才能很好地落實“單獨二胎”新生育政策，才能減少或杜絕人口計生宣傳工作不到位的問題，人口計生宣傳工作才能上升到一個新的臺階。