淺析丹東市近年來經濟形勢發展

近年來丹東市經濟運行呈現總體平穩的發展態勢。經濟發展環境錯綜復雜，各種因素交織在一起，對丹東經濟產生一定的影響。

一、丹東市經濟形勢現狀

隨著朝鮮威化島及黃金坪的相繼開放，丹東迎來了“兩島”經濟的新機遇。黃金坪經濟開發區的建設雖然起步階段面臨工業與投資工作難度大、重要資源要素供給緊等壓力，但政治環境促使的經濟發展內在能力不斷提升，趨勢良好，為丹東經濟發展提供了一些較為有利的條件。

（一）丹東工業經濟將繼續保持增長勢頭。隨著丹東近年來重點工業建設項目的竣工投產，丹東工業總體有新的增長點和啟動點的；丹東民營企業的快速成長及逐漸壯大，也為丹東工業增添新的閃光點。丹東工業經濟將繼續保持較快增長態勢。

（二）丹東旅游業的持續迅速增長，帶動服務業加快發展。以旅游業為龍頭的服務業將保持強勁的增長勢頭。隨著丹東經濟的快速發展、朝鮮威化島及黃金坪的相繼開放、丹東居民收入的持續增加及國家給丹東邊境新的政策，丹東的“假日經濟”持續火爆，丹東市委、市政府加快發展旅游政策措施的實行，有力推進丹東旅游業步入快速發展的新階段，帶動了丹東地區運輸、郵電、商飲、住宿業乃至行業間服務業的加快發展。

（三）丹東中小企業及個體私營等經濟發展活力較強，成為丹東經濟增長的重要拉動力量。其主要表現為：中小企業及個體私營經濟間聯合經營呈規模性持續性發展，為丹東經濟增添新的增長點；丹東本地的科技類服務類小企業迅速成長壯大，對經濟增長起拉動作用；中小企業積極迎接結構調整和產業升級的挑戰，保持增長的勢頭，成為支撐丹東經濟的重要支柱；丹東三縣四區及經濟區的蓬勃發展，也成為經濟增長的重要力量。

（四）丹東農業結構調整的積極效應將得到顯現。丹東加快了農業產業化進程，因地制宜地調整了丹東農業產業結構，取得了積極成果。在鞏固原有成果的基礎上，進一步加大農業結構調整力度，力促農業和農村經濟增長，為丹東經濟發展奠定堅實基礎。

丹東經濟發展大好伴隨著不利因素的存在。丹東經濟發展方式粗放及資源環境破壞，使得丹東經濟可持續發展有一定阻力；部分行業和小企業的生產經營仍處于困難狀態，流動資金緊張和融資難題未得到根本解決，市場結構調整步伐緩慢，丹東本地缺乏有實力的大型骨干工業企業，缺少丹東名牌產品，丹東市場上提供強勢競爭力的產品少，提供的產品、質量、檔次、水平、品種不適應收入多層次的需求，市場競爭能力差；丹東投資自主增長機制不健全，政策刺激、配套資金跟進遲緩，為一些項目儲備和開工加大難度；丹東本地的社保能力仍然不高，民生的改善與經濟發展不能平穩協調，光靠丹東本地居民的消費潛能難以在短期內有效釋放。此外，影響丹東發展方式轉變的一些體制機制性障礙依然存在，經濟增長動力不足。

截止2014年第一季度，丹東市經濟增速為7.4%，與遼寧省增速持平，位居第9位。綜合考慮丹東當前經濟運行情況，筆者認為，丹東的經濟近期的發展環境依然較為復雜，機遇大于挑戰，不利因素小于有利因素。全市經濟將持續保持合理的預期增長區間。

二、促進丹東經濟持續健康發展的對策建議

第一，突出工業轉型，形成全市經濟轉型升級的龍頭。工業轉型的長遠目標是以發揮市場配置資源的決定性作用為前提，充分利用全市工業生產的基礎性資源，培育出在轉型升級背景下，適應全市工業生產發展方向的新的重要行業。工業轉型的主要任務應該以創新為切入點，抓好當前支柱行業發展。應大力發展先進裝備制造業，提高自主研發能力，特別是關鍵部件和環節的研發力度，進一步提高裝備制造業的核心競爭力；應提高農產品附加值，通過延長農業產業鏈，引進技術與自主創新相結合促進農業產品的精神加工，通過提高產品質量、加快技術進步、調整產業結構、延長產業鏈、提高附加值等方式使傳統產業向“高、精、深”的新型工業化方向發展。

第二，加快發展服務業，為經濟創新發展積蓄力量。一是大力發展現代服務業。發展現代服務業應堅持社會化、產業化、市場化的方向，從政策法規、體制機制、資金投入和改善環境等多方面采取措施，在軟件業、計算機服務和信息傳輸，商務服務業，房地產業，金融業和租賃，科學研究等現代服務業重點領域需求突破。二是加快發展生產性服務業。生產性服務業是加速制造業升級、實現工業由粗放型增長向集約型增長的關鍵環節，是制造業提高核心競爭力的必然選擇，有較大的提升空間。三是培育服務業龍頭企業。應重點扶持發展行業領軍企業和知名品牌，保護一批有丹東特色的老字號品牌，支持優勢服務品牌企業實行跨地區、跨行業、跨所有制的連鎖擴張，成為競爭力較強的大型服務業企業集團。

第三，繼續加大固定資產投資力度，增強投資對經濟發展的支撐作用。一是加大在建項目的推進力度。二是緊盯重點項目落實。在確保在重點項目建設進度的同時，大力推進新項目開工。尤其是對列入新開工計劃投資的重點項目，加強各級各部門之間要通力合作，全力以赴加快重點項目建設進度。三是加大項目建設的協調和督查力度。及時召開重點建設項目的協調和督查力度。及時召開重點建設項目協調會，逐一解決項目推進過程中的各種矛盾和問題，對于已經基本符合開工條件的，應該采取超常規推進措施，爭取盡早開工。

第四，進一步擴大對外開放，為經濟發展提供外在助力。一是繼續推進“走出去”和“引進來”的戰略。一方面鼓勵企業積極參與國際市場競爭，切實幫助企業解決對外貿易中遭到的困難和問題。另一方面充分發揮沿海優勢，構筑東北亞開放的重要樞紐，打造承接國際先進制造業和生產性服務業轉移的新高地，建設面向東北亞開放的經貿樞紐和功能服務區。二是加快調整出口結構。應充分利用當前經濟發展較為低迷的條件，加快發展戰略新興產業，提高高新技術產品出口比重。

第五，做好民生工作，切實改善城鄉居民生活水平。一是采取多種措施，拓寬就業渠道。二是切實保障居民生活水平的提高。三是進一步轉變工作作風，倡儉治奢。