淺議監(jiān)理對施工進(jìn)度的控制

【摘 要】進(jìn)度控制是監(jiān)理工程師應(yīng)該完成的重要任務(wù)。監(jiān)理對質(zhì)量控制、投資控制、安全控制效果較明顯，大家均有體會，感覺較難的主要是對進(jìn)度的控制。本文結(jié)合西安某學(xué)生公寓樓工程，淺略分析在施工階段監(jiān)理對施工進(jìn)度的控制。通過分析目前影響監(jiān)理對施工進(jìn)度控制效果的原因，提出幾點(diǎn)提升監(jiān)理對施工進(jìn)度控制力度和效果的對策，能較好地提升監(jiān)理對施工進(jìn)度控制的力度和效果，對更好地開展監(jiān)理工作具有一定指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理；進(jìn)度控制；施工；工程質(zhì)量

一、進(jìn)度控制的概述

（一）監(jiān)理對進(jìn)度控制的作用：根據(jù)建設(shè)單位的委托和授權(quán)，以及現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范等，監(jiān)理對施工進(jìn)度控制方面主要作用是控制施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位關(guān)系，督促施工單位按照合理的思路安排工程施工計(jì)劃以及組織材料、機(jī)械和勞動力；在工程施工中通過審批施工單位的計(jì)劃來落實(shí)建設(shè)單位的工程進(jìn)度要求；發(fā)揮監(jiān)理專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、進(jìn)度橫道圖（甘特圖）、滾動計(jì)劃等技術(shù)建立一個(gè)實(shí)用性、科學(xué)性較強(qiáng)的進(jìn)度控制體系；督促施工單位按形象進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，通過跟蹤檢查進(jìn)度計(jì)劃完成情況與進(jìn)度實(shí)際完成情況并進(jìn)行對比，找出進(jìn)度偏差，監(jiān)、幫結(jié)合，提出趕工措施并協(xié)調(diào)督促落實(shí)，如此循環(huán)，直到工程完成。

（二）監(jiān)理對施工進(jìn)度控制的做法和效果：根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000及其條文說明等，監(jiān)理對施工進(jìn)度控制方面的工作主要有兩個(gè)方面 ，一是制定進(jìn)度控制方案，對進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性對策并提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩捌湎嚓P(guān)費(fèi)用索賠的建議；另一方面是審批承包單位報(bào)送的施工總進(jìn)度計(jì)劃以及年、季、月度施工進(jìn)度計(jì)劃，對進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況檢查、分析；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，采取糾偏措施并監(jiān)督實(shí)施。

二、進(jìn)度控制效果不佳的原因分析

（一）法規(guī)、規(guī)范方面的依據(jù)不足：現(xiàn)行的國家和地方政府的法規(guī)、規(guī)范中對施工進(jìn)度控制沒有明確的、具體可執(zhí)行的規(guī)定。現(xiàn)行的建筑方面法規(guī)、規(guī)范主要對工程質(zhì)量和安全有嚴(yán)格要求，工程質(zhì)量和安全的控制都有較為詳盡的法規(guī)、規(guī)范。

（二）監(jiān)理機(jī)構(gòu)的原因：1、觀念原因，對進(jìn)度控制不積極：施工單位是施工合同履行的主體，施工資源主要由施工單位掌握和配置，一般認(rèn)為施工進(jìn)度主要依靠施工單位的自身努力。因此，有些監(jiān)理對進(jìn)度控制效果期望不高，認(rèn)為監(jiān)理人員在工程進(jìn)度控制方面主要是審批、檢查、督促等，呈被動控制狀態(tài)，對進(jìn)度控制工作不積極認(rèn)真，缺乏主動性。

2、監(jiān)理人員素質(zhì)不理想，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及協(xié)調(diào)溝通能力欠缺，對控制措施應(yīng)用不恰當(dāng)：由于知識水平等原因，有些監(jiān)理對施工方案和進(jìn)度計(jì)劃審批時(shí)，提不出有價(jià)值的、易被建設(shè)單位、施工單位接受的建議，從而未打下進(jìn)度控制的良好基礎(chǔ)。在施工過程，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差較大時(shí)，督促施工單位的方式方法不當(dāng)，又缺少手段和技巧，甚至由于不當(dāng)?shù)姆椒ê脱孕惺咕唧w執(zhí)行操作人員產(chǎn)生不滿情緒，不能積極配合。

（三）建設(shè)單位的原因：作為建設(shè)單位，它是工程建設(shè)的投資者，又是工程建設(shè)的組織者和監(jiān)督者。因此，在工程進(jìn)度控制方面，建設(shè)單位負(fù)有無可爭議的主導(dǎo)作用。建設(shè)單位對監(jiān)理的授權(quán)是否充分，對監(jiān)理的意見是否可以認(rèn)真考慮并采納，決策是否迅速，嚴(yán)重影響監(jiān)理督促進(jìn)度的效果，對施工進(jìn)度控制都影響巨大。

（四）施工單位的原因：施工單位編制施工方案和進(jìn)度計(jì)劃時(shí)對本單位的實(shí)施能力缺乏足夠了解，對監(jiān)理的審批意見和建議不能認(rèn)真對待，方案和計(jì)劃調(diào)整優(yōu)化不到位。另外，施工中未處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，施工中不能堅(jiān)持嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致返工等影響進(jìn)度；未處理好投資（成本）與進(jìn)度的關(guān)系，存在一味降低成本的僥幸心理，在要求增加人力、機(jī)械設(shè)備時(shí)猶豫不決，對監(jiān)理的要求理解但不情愿執(zhí)行，影響進(jìn)度實(shí)施。

三、提升進(jìn)度控制效果的對策

（一）完善施工合同：監(jiān)理工作的主要依據(jù)是施工合同和監(jiān)理委托合同。全面實(shí)際地履行合同是承包商的法律義務(wù)。合同條款是否清晰，對進(jìn)度方面的要求是否細(xì)致，縝密，便于操作，對進(jìn)度控制的效果影響巨大。所以完善施工合同就需要我們深度分解，明確多個(gè)階段性工期目標(biāo)，適當(dāng)授權(quán)監(jiān)理決定和實(shí)施對進(jìn)度目標(biāo)完成結(jié)果的獎罰。

（二）把好開工關(guān)，做好事前控制：實(shí)施工程進(jìn)度計(jì)劃，需要施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位相互配合。在學(xué)生公寓樓工程中，我們監(jiān)理在施工高峰階段，與建設(shè)、施工單位溝通協(xié)調(diào)，說服雙方同意各自拿出部分費(fèi)用，用以組織勞動競賽，激勵施工人員的勞動熱情。監(jiān)理還根據(jù)工程的具體進(jìn)展情況，組織了三次突擊性活動，保證關(guān)鍵線路上的各項(xiàng)工作正點(diǎn)“到達(dá)”，對促進(jìn)進(jìn)度起到了很大作用。好的開端，等于成功了一半。從工程開始就把好每一道關(guān)口，使施工單位管理人員在頭腦中清醒地認(rèn)識到工程進(jìn)度的重要性，認(rèn)識到監(jiān)理工作的程序和配合要點(diǎn)以及工作的態(tài)度和信心。

（三）嚴(yán)格檢查，及時(shí)督促，獎罰分明：施工中監(jiān)理工程師要以身作則，全面落實(shí)監(jiān)理工作細(xì)則，認(rèn)真熟悉圖紙，掌握工程施工特點(diǎn)，監(jiān)幫結(jié)合，注意加強(qiáng)溝通，獲取施工單位的信任和配合，大膽管理、堅(jiān)持到底，緊追不放，督促承包單位按期完成各期計(jì)劃施工任務(wù)使。當(dāng)進(jìn)度達(dá)到施工合同中的進(jìn)度獎罰條件時(shí)，監(jiān)理應(yīng)及時(shí)發(fā)出獎罰指令或建議，要秉公兌現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)獎罰政策，及時(shí)予以鼓勵或處罰，以促進(jìn)工程施工進(jìn)度。

（四）充分借助工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門的權(quán)威：工程質(zhì)量安全監(jiān)督具有強(qiáng)制性， 監(jiān)督員的要求或指令，施工單位和建設(shè)單位都會非常重視。施工進(jìn)度實(shí)施過程，施工單位施工處于主動地位，監(jiān)理單位的控制屬于監(jiān)控，是外在的。監(jiān)理單位對工程的施工進(jìn)度實(shí)施控制的手段，主要是提出意見、提醒、催促、警告、要求撤換負(fù)責(zé)人等等，這些手段的力度都是有限的。當(dāng)施工進(jìn)度拖延較多時(shí)，需要組織施工單位和建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)、工程負(fù)責(zé)人召開專題會議，并邀請工程質(zhì)量安全監(jiān)督員參加，借用行政干預(yù)，采取行政處罰的手段迫使施工單位保證工程進(jìn)度，提升控制效果。

（五）不斷提升自身素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)理工作水平：監(jiān)理人員本身素質(zhì)和工作水平的高低，與進(jìn)度控制效果關(guān)系密切。只有不斷提升自身素質(zhì)，高水平地工作，才能取得較好地控制效果。這就需要建高效團(tuán)隊(duì)，實(shí)施科學(xué)管理。靈活有效地運(yùn)用監(jiān)理進(jìn)度控制的措施。

四、結(jié)束語

施工進(jìn)度控制是一項(xiàng)及其復(fù)雜地工作。監(jiān)理對施工進(jìn)度控制所能采取的措施是有限的。如何提升控制力度和效果，本人結(jié)合自身實(shí)踐，總結(jié)出幾點(diǎn)做法，拋磚引玉。淺知拙見，希望批評指正。

【參考文獻(xiàn)】

[1]主編單位：中國工程監(jiān)理協(xié)會《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000及條文說明2001

[2]凌忠、覃曉勇.淺談工程進(jìn)度失控的原因及措施.《廣西城鎮(zhèn)建設(shè)》2003年02期