淺談管道施工企業安全管理

【摘 要】近年來是我國長輸管道建設蓬勃發展，施工安全問題成為管道施工企業面臨的首要問題之一。通過對管道施工企業安全管理現狀、常見的安全問題及原因分析，闡述了從人的不安全行為、安全管理制度執行不到位、施工生產工藝落后和生產設備設施陳舊是造成安全事故的主要原因。對安全管理對策進行了探討：加強安全生產必須堅持“以人為本”，通過加強員工的教育，加大安全投入，健全安全管理體系，嚴格查找消除事故隱患是做好安全生產的重要措施。

【關鍵詞】管道施工企業；安全管理；設備設施；操作規程

近年來，石油天然氣在我國能源結構的占比不斷提高，石油、天然氣管道的跨越式發展，管道施工也由原來的“人拉肩扛”作業轉向機械化、自動化施工，企業安全生產和環保壓力不斷增大，企業責任也不斷加重。特別是長輸管線施工，其長線路、跨地區、高強度、移動性、無依托等特點，一旦發生安全事故，易造人員死傷傷害。安全問題已經成為各管道施工企業面臨的首要問題之一。本文就管道施工企業常見的安全問題及原因予以粗淺分析。

一、人為因素與安全事故風險

（一）人的不安全行為是造成安全事故的主要原因。

據施工施工統計，70%以上是由于人的因素造成，人的不安全行為是引發事故的直接原因。不安全行為不安全行為指的是可能導致超出人們接受界限的后果或可能導致不良影響的行為。具體表現為，習慣性違章，忽視安全，使用安全防護用具不正確，有章不循、不嚴格執行操作規程；粗心大意不及時發現或處理異常情況；注意力不集中，不正確使用工具器械，野蠻操作，管理人員安全管理知識缺乏或違章指揮，冒險作業。

（二）安全管理制度不落實、執行不到位

對于管道施工企業，認真貫徹落實《安全生產法》及國家相關法律法規，建立健全安全生產責任制、管理規章制度，嚴格執行各項規程及施工規程是企業做好安全工作的核心。在實際生產中企業對于國家相關安全生產法律法規、公司各項安全規章制度、施工工藝規程等通過各種會議、各類培訓都有針對性進行教育培訓，并通過多形式開展宣傳，公司、廠、班組都制定了安全管理制度，層層簽訂責任狀，責任落實到個人，但各類安全事故仍然不斷發生，究其原因在實際施工中當生產需求與安全發生沖突、當操作規定與違章作業發生沖突、當安全管理與人情世故發生沖突時，總是生產重于安全，人情大于制度，安全被拋到腦后，在實際工作中發現企業制定的各類規定、制度、規程在具體的落實、執行過程中被忽視、大打折扣，因而引發各類事故的發生。

（三）施工技術滯后

隨著科技發展，管道施工技術日趨成熟，沙漠、海洋等各類管道施工不斷完善，施工工藝、規程要求不斷制定，作業條件、生產設備不斷變化，但在企業實際施工生產中存在技術、操作規程不能及時更新完善，不能有效地指導員工開展作業，員工在操作中執行過程隨意性較大，為各類事故發生埋下了隱患。

（四）施工設備設施陳舊、落后

管道施工企業由于歷史的原因，及企業性質，施工所用設備設施大部分也是老舊設備，設備更新較慢，隨著施工需求的增加，原有的設備設施已不能完全滿足施工生產的需求。同時存在著受資金、企業自身各類問題等諸多因素的影響，公司沒有及時購置先進及新的設備設施，不能及時將管道施工完全，向機械化、自動化邁進，一定程度上制約了公司的快速發展，同時也成為引發生產安全事故的原因之一。

二、安全生產管理對策

（一）安全生產必須堅持“以人為本”

企業要樹立安全就是經濟的管理理念，尤其從企業領導層必須做到重視安全，創造安全氛圍，形成自己的企業安全文化。要讓員工在科學的安全文化主導下，創造安全的環境，通過安全理念的滲透，影響員工思維，改變員工的行為，使之牢固樹立“以人為本、安全第一”的安全理念，強化人的生命高于一切的安全意識。習總書記提出：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價 必須作為一條不可逾越的紅線”。

（二）強化安全教育是確保安全的有效手段

企業安全教育培訓，首先要加強企業主要負責人、領導層的安全法制意識教育，樹立依法經營的思想，轉變領導層安全意識，全面落實企業的安全生產主體責任；二是要加大中層領導的安全法律、法規的培訓。三是開展對企業安全生產管理人員培訓，對企業安全管理人員選擇，要擇優錄取，選擇既有專業知識，又有實踐經驗，責任心強的人員從事安全生產管理工作，真正做到“會管、能管、敢管”。三是對基層作業人員重點進行施工操作技能的培訓，安全風險永遠在施工一線，加大一線員工培訓對于風險控制起到保障的作用。利用各種會議、場合多形式開展教育，堅持開展“每周一課”“班前講話”等活動。四是要有針對性的進行崗前培訓教育，要求員工熟悉生產環境，了解施工風險，明確危險環節，掌握應急處理措施，培養員工實際操作和應急救助能力與逃生能力。五是嚴格新上崗轉崗人員培訓，根據實際需求指定培訓內容開展培訓。

（三）嚴格執行各項規章制度，加大落實

企業要根據自身實際特點，建立完善的規章制度，是實現安全施工生產的前提。法律、法規和規章制度源于實踐，遵守它，會得到安全的回報；違背它，會得到的懲罰。許多企業制度建立齊全但仍然時有事故發生。究其原因是制度貫徹執行不足。在生產安全管理過程中，要堅決杜絕“三違”現象的發生，及時查處違章違規行為，才能遏制各類事故的發生。各級管理人員必須嚴格執行本部門、本崗位安全生產責任制，實行一崗雙責，監督檢查公司各項安全規章制度、操作規程在生產過程落實情況，糾正、規范和制約生產員工違章行為，嚴禁“三違”現象的出現，對于檢查中發現的安全隱患，要立即落實整改。

（四）健全安全管理體系

企業要建立完善安全管理體系，保證各級安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，形成縱向到底橫向到邊立體式全方位的安全生產管理保證體系。健全安全生產管理機構，明確職能部門、各級管理人員和全體員工的生產職責，做到人人管安全，一崗雙責。

（五）提高本質安全度，要加大安全投入

加大安全投入改善設備設施的安全狀況是實現安全生產的基礎。隨著設備設施使用的延長、設備老化，本質安全程度逐漸低下，各類不安全因素的不斷增加，給安全生產不斷帶來新的隱患。因此，必須加強安全投入。一是更新采用國內外先進的設備設施，更換老舊設備，二是根據影響安全的原有設備設施應依據輕重緩急，每年有計劃地進行安改、技改，從技術措施上保證設備設施安全可靠運行。加強安全技術研發和利用，加大隱患治理投入，把事故損失和影響降到最低，防止設備設施帶病運行，不斷提升企業設備設施的安全水平，為施工作業提供安全保證。

（六）嚴查事故隱患，消除不安全因素

管道施工的點多、面廣、范圍大、戰線廠的特點決定了管道施工企業各種安全事故隱患具有隱蔽、普遍性的特點，許多安全事故的發生都是由于事故隱患沒有及時發現消除而造成的，狠抓隱患整改，消除設備設施的不安全狀態、制止員工不安全行為，是確保生產安全的基本條件。企業也應通過開展各類安全檢查，發現消除各類安全危險和隱患，保證事故隱患整改消除。

三、結論

管道企業完善安全管理有助于保護員工的根本利益，有助于企業安全事故減少，有助于企業健康發展。