校辦企業發展模式與探索

【摘 要】校辦企業是職業教育深化校企合作，工學緊密結合的辦學模式，是一項“利國利民利校”的事業，但在實際地發展過程中卻存在著許多問題制約了校辦企業的發展，本文重點分析了校辦企業的發展現狀，并對當前校辦企業的發展模式進行了闡述和分析，此基礎上進行了校辦企業新模式的探索，同時提出了校辦企業新模式下使得校辦企業得以良好發展的策略，以期校辦企業能擁有更美好的未來。

【關鍵詞】校辦企業；發展模式；探索與創新；一校兩制

近年來，校辦企業迅猛發展，不僅帶動了相關企業的技術進步，更培育了新的經濟增長點。對于優化學校學科結構、提高科研水平都起到了重要的作用，但校辦企業的發展模式仍在不斷地探索中，只有把握校辦企業的發展模式思路，對校辦企業發展模式進行不斷的革新，才能保證其良性的發展規律。

一、校辦企業發展模式

（一）產業辦公室的發展模式：產業辦公室的發展模式是在學校中設立產業辦公室這一行政管理部門，對校辦企業進行有效地管理和監督。在校辦企業開創的初期，企業并未在學校的行政管理系統中掌握所需要的資源，無法對學校實施行政管理及控制[1]，而產業辦公室則是校辦企業對學校進行行政管理的第一步，更是學校對校辦企業進行資金注入、扶持及保護的開始。產業辦公室模式對初期的校辦企業起到了有效地推動作用，但隨著校辦企業的不斷壯大，卻也出現了越來越多的問題，阻礙了校辦企業的良好發展。其主要的問題有兩點，第一點為產業辦公室無法管理以市場為主導的校辦企業，發生了管理形式的偏差。第二點為產業辦公室并不具有法人的資格，在校辦企業的發展中將帶來嚴重的阻礙。而在實際的產業辦公室發展模式中以行政管理為主，而沒有體現企業管理的思想，使理論脫離實際[2]。

（二）集團公司的發展模式：集團公司的發展模式是在產業辦公室發展模式的基礎上提出來的，彌補了產業辦公室發展模式中學校與企業不分級管理、形式落后的缺點。集團公司發展模式的主要內容為將學校的生產經濟體以參股的形式組織起來，使之成為集團的成員，并建立成一個具有一體化經營管理、自負盈虧特點的集團公司，不僅可以讓校辦企業擁有法人資格，更能使校辦企業擁有獨立的經濟核算系統，并針對校辦企業中涉及到的不同內容進行不同程度的管理。參股的形式更讓校辦企業得以壯大和發展，使校辦企業的管理經營模式更貼近企業的管理經營模式。但從根本上來講，集團公司的發展模式仍使校辦企業隸屬于學校這個大背景下，行政事務等重大問題仍需以學校主要決策單位。而學校也要無限度地承擔校辦企業面臨的入不敷出的情況，使學校及校辦企業都無法良好地發展。

（三）高新技術開發區的發展模式：高新技術開發區的發展模式的主要內容是以學校的高新技術的成果及學校內所擁有的科研人員為吸引社會投資的根本，并同時對所需要評審的項目進行孵化，若成功則向開發區進行轉移，以形成地區及行業的輻射。高新技術開發區模式使企業得以具有場地、資金等較多的優勢。但在實際的實施過程中，由于許多的校辦企業的高新技術開發區模式仍不健全，較常出現管理系統不健全、管理方法不規范、企業模式過于分散等問題，更有校辦企業在高新技術開發區模式中進行錯誤地定位，偏離了孵化功能，而學校在實際的操作過程中也對校辦企業進行了行政制約，干預過多而使校辦企業無法擁有自身的主權[3]。

（四）股份制的發展模式：校辦企業為了適應靈活多變的市場經濟，開創了股份制的發展模式，學校以其擁有的資金、儀器設備、科研成果等與社會合辦企業，不是單純地以學校為唯一股東，而是與社會股東一起進行利潤的分享，同時共同承擔經營所面臨的風險。股份制的發展模式使校辦企業不再依附于學校，可以獨立地成為真正的社會企業。引進了大量的社會資金，更有助于校辦企業的良好發展，也可一定程度地緩解校辦企業資金短缺等情況。股份制的發展模式雖然廣為使用，但仍存在著致命的缺點，在校辦企業的經營過程中，經濟糾紛較易出現，尤其在會計核算等方面出現的糾紛居多，而在事實上校辦企業仍為學校事業單位，改革并不徹底。

二、一校兩制的新型發展模式

一校兩制的發展模式是指在學校內部教育及科研工作以事業單位的方式進行管理，而校辦企業的運行方式則以企業運行方式進行管理，使得學校與校辦企業能有效地隔離開來，降低校辦企業所存在的風險，使校辦企業得以更好地發展。下面將對一校兩制發展模式的內容、目標及功能進行詳細地闡述：

（一）一校兩制發展模式的核心內容：一校兩制發展模式的核心內容就是防火墻模式。首先，解決了學校投資企業中投資關系不正確、投資文件手續不全及學校的債權債務等關系，并同時對學校及校辦企業的資產產權進行了界定，使二者的資產產權關系得以劃分清楚。在校辦企業成立后，學校將擁有校辦企業中的權益，而校辦企業投資的企業所得利益都歸校辦企業所有，校辦企業中的財產也都只屬于校辦企業。如此一來，學校與校辦企業將建立一條良好的資產紐帶關系。學校在創辦企業時可選擇兩種組建方式，一是國有獨資性質的有限公司，二是從校辦企業中選擇管理規范的企業作為資產公司。在校辦企業成立后，學校為校辦企業的出資人，合法享有出資人的一切權利，而校辦企業也將成為學校國有資產投資控股的公司，擁有獨立的法人地位及出資人投資的法人財產權，在校辦企業正常的經營中，學校不能干預其生產經營活動，僅承擔出資額范圍內的法律責任，實現防火墻模式地有效建立。

（二）一校兩制發展模式的目標：一校兩制的發展模式力爭實現3個目標，首先是理清學校同校辦企業的關系，在規范學校管理的同時使校辦企業的產權得以明晰，建立集經營、管理、監督為一體化的營運模式[4]；其次是使學校同校辦企業間真正地形成防火墻模式，使學校避免一定的經營風險，并使校辦企業真正地成為自負盈虧、依法納稅的市場主體，二者不再相互干預；再次是使學校對校辦企業的投入產出機制更加完善，并同時拓寬科技成果的產業化渠道，使學校及校辦企業都向良性循環的方向發展。

（三）一校兩制發展模式的功能：一校兩制的發展模式是促進學校與校辦企業有效分離的重要前提，校辦企業可以真正地實現《公司法》所要求的企業獨立性，獨立經營，獨立核算。并在一校兩制發展模式下，若校辦企業在經營中出現重大的問題，則可由校辦企業的董事會及股東會進行決策即可，充分地體現校辦企業的法人完整性及規范性。校辦企業在一校兩制的發展模式下，勞動人事管理機制也將進行改革，有效地實現校辦企業內員工的優化，并同時建立多勞多得的校辦企業的分配制度，提高了校辦企業員工的積極性，完善了校辦企業內部的獎懲政策，帶給了校辦企業更好地發展空間。

三、結語

校辦企業的發展模式有許多種，例如產業辦公室的發展模式、集團公司的發展模式、高新技術開發區的發展模式及股份制的發展模式，但無論是哪一種模式都存在其自身的弊端，而一校兩制的新型發展模式卻使學校與校辦企業建立了一套高效的防火墻系統，不僅使學校與校辦企業能有效地隔離開來，更降低了校辦企業所存在的風險，使校辦企業具有了更好的發展前景，創造更大的社會效益和經濟效益，深化校企合作，促進工學緊密結合，更好的服務于職業教育，提高職業教育教學質量。

【參考文獻】

[1]曹佰來，宋箭，袁如恩，張本福，安徽省高校校辦企業發展模式研究[J]，管理觀察，2011，16，124～126.

[2]胡文育，哇哈哈的發展模式對浙鹽集團的啟示[J]，浙江鹽業，2011，01，25～32.

[3]鐘麗萍.建設大學科技園，促進高技術產業發展[J].科技進步與對策，2012，04.125～126.

[4]陳滌平.高校校辦產業發展的產業結構和管理模式[J].科教園地，2013，11.113～114.