新形勢下建設服務型高校辦公室的研究

【摘 要】高校辦公室作為高校綜合管理機構，在高校管理中發揮著重要作用，與全校師生員工是血脈相連的關系。本文探析了群眾路線的內涵及其在高校辦公室工中應然和使然的表現形式及意義所在，分析了新形勢下高校辦公室在深化群眾路線過程中建設服務型辦公室的實現路徑，提出了在高校辦公室開展群眾路線教育活動的具體舉措，探究通過群眾路線與實際工作融合的學習與實踐，全面建設服務型的辦公室，努力開創高校辦公室工作新局面。

【關鍵詞】服務型；高校辦公室；群眾路線；教育實踐活動

黨的十八報告明確提出要“努力辦好人民滿意的教育”，并對高等教育提出了“內涵式發展”的目標。習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調，要深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，為實現黨的十八大目標任務提供堅強保證。

高校各級辦公室是學校各級黨政綜合辦事機構，是黨政機關的核心、樞紐和“心臟”，直接服務對象是全校師生員工，是群眾路線教育實踐活動的“橋頭堡”和“排頭兵”，服務型辦公室的工作成效，對全校各項事業的發展影響重大，其工作質量好壞直接影響著學校各項工作的開展。高校辦公室系統的管理干部，其本職和本質是教育工作者，建設服務型高校辦公室，能夠全面貫徹黨的教育方針，以實際行動改進作風，促進新時期下高校之于人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承功能的發揮，推動學?？茖W發展。

一、群眾路線的內涵以及對辦公室管理干部的要求

（一）群眾路線的內涵：群眾路線不僅僅是領導和工作方法問題，而且還涉及到政治哲學的基本問題--人民群眾的地位、黨的性質、黨和群眾的關系等?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”是我們黨做群眾工作的方法?！白鳛轭I導方法和工作方法，群眾路線是以群眾觀點為指導思想的。要貫徹群眾路線，必須樹立群眾觀點。沒有明確的群眾觀點，就不會有真正的群眾路線?！币簿褪钦f，群眾觀點是群眾路線的核心所在。群眾路線的內涵就是要一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。高校辦公室系統的管理干部，只有帶著對文化知識的敬重、對師生的深厚感情，深入到師生中來，才能真正做好群眾工作。

（二）群眾路線對辦公室管理干部的要求：黨的十八大提出要建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍，黨的群眾路線教育實踐活動把集中解決干部“四風”問題作為主要任務，習近平總書記在全國組織工作會議上進一步強調，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。高校干部是推動高校改革發展的重要依靠力量，高校要貫徹落實好中央精神，辦好人民滿意教育，就要具有一支具備高素質的管理干部隊伍。

二、在高校辦公室開展群眾路線教育活動的實施路徑

推進群眾路線教育實踐活動，是為了幫助黨的各級組織提升內涵，科學發展，建立服務型的辦公室管理團隊，是為了更好的踐行群眾路線。古人云：“以銅為鏡可以正衣冠，以古為鏡可以知興替，以人為鏡可以明得失”。作為高校辦公室的管理干部，扎實推進高校黨的群眾路線教育實踐活動，必須認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，增強教育實踐活動的生動性和靈活性，提高高校黨的群眾路線教育實踐活動的實效性。

（一）照鏡子才能正視自我、發現問題：在抗戰勝利前夕，毛澤東在《批評與自我批評》一文中寫道：“房子是應該經常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應該經常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌”?！罢甄R子”，主要是以黨章、校規為鏡，對照黨和學校的紀律、對照師生和群眾的期盼、對照先進模范人物，在“以師生為本、為師生服務”的要求上正視自我、發現問題。捫心自問究竟文化修養足不足、能力夠不夠、觀念新不新、作風實不實、業績優不優，從而知不足而奮進，切實為師生用好權、履好職。

（二）正衣冠才能改正謬誤、行止有度：“正衣冠”，就是在“照鏡子”的基礎上，勇于正視發現的問題和缺點，敢于發現在教育資源、教學管理、職稱評審、職工待遇、學生工作等與廣大師生員工利益密切相關的重大工程方面存在的問題與不足，正視矛盾和問題。對辦公室黨員干部而言，就是改正自身錯誤，修正自身缺點，使自己的言行舉止符合群眾的意愿、黨章校紀的規定。正衣冠，能時刻提醒督促管理干部保持良好的精神面貌，使自己的行為更加符合教育工作者上午道德和操守規范。

（三）洗洗澡才能激濁揚清、心地清凈：“洗洗澡”，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發生上述問題的原因，從根本上找問題的源頭，清洗思想和行為上的灰塵。只有心地清凈，方可加強宗旨意識，堅定理想信念，干干凈凈做事，清清白白做人。如果把正衣冠比作自我批評的話，洗洗澡就是接受師生的批評意見，它是修正錯誤的苦口良藥和金玉良言。經常洗澡能使人防微杜漸、懸崖勒馬，保證思想和作風的干凈整潔。

（四）治治病才能對癥下藥、輕裝前行：“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人的方針，區別情況、對癥下藥，對自身存在官僚作風嚴重、服務意識差、不愿意主動接觸師生、不和教職工交心、習慣于強行運用行政命令等問題的管理干部，要時刻自省、自律、自謹、自慎。只有通過實實在在的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”、強化落實，方能既解決思想上的問題，又革除作風上的頑疾。

只有認真貫徹了以上四點要求，才能克服教育實踐活動中的走馬觀花和做表面文章，在辦公室的工作中，求其真，務其實，使高校辦公室系統在黨的群眾路線教育實踐活動中收到實效。

三、建設服務型辦公室的具體舉措

習近平總書記1990年與地縣辦公室干部談心是談到，辦公室“它是一個單位，一個系統，一個機構的關鍵部門，辦公室工作如何，對黨委乃至一個地方全面的工作影響很大”，是“運籌于帷幄之中，決勝于千里之外”的中心機構，辦公室工作做好了，各項工作的開展就有了可靠的保證。在校黨委領導下的各基層黨組織，肩負著黨在高校直接聯系、引導、組織和團結師生群眾的重任，是黨的路線、方針、政策落實到基層，連接廣大黨員和師生員工的橋梁和紐帶。各級辦公室是群眾路線的組織者、推動者、實踐者，對貫徹踐行“群眾路線”負有重要的使命與責任。建設服務型高校辦公室，筆者認為可以從以下舉措入手：

（一）深入開展群眾路線主題理論學習活動：切實通過開展群眾路線主題理論知識的學習，使廣大黨員真正懂得人民群眾是歷史活動的主體，人民群眾是歷史創造者等馬克思主義群眾觀點基本理論。之于高校而言，師生是我們開展群眾路線教育實踐工作的主體和核心，可以通過有目的、有計劃、有組織地圍繞群眾路線主題開展理論教育，制訂和實施黨員教育培訓規劃。各級黨組織需要定期組織黨員通過學習研討、小組討論、專題培訓、講座等形式，引導辦公室的黨員干部樹立群眾意識，增強和提升黨性修養。

踐行群眾路線，需要有指導思想、目標要求和方法步驟。踐行群眾路線絕不是“掛在墻上、放在嘴上、寫在紙上”，而是要切切實實、真真切切落實在事事和時時，而不是一事和一時。這里需要一方面辦公室管理干部要深入師生中和教學一線，“到群眾中去”，聽聽他們的心聲和建議；另一方面廣大師生勇于積極獻言獻策，“從群眾中來”以主人翁的意識參與到學校的教育管理服務工作中來。

（二）確立以師生為中心的服務理念：辦公室統籌學校的各級單位部門的黨務、行政、教學、科研、學生工作、人事、財務、對外聯絡等各項綜合事務工作，是對內對外的窗口，是各種信息的聚集地和中轉站，起著上情下達、下情上達的橋梁紐帶作用，同時也必須為上下左右、四面八方服務。辦公室服務工作不能只停留在口頭上、表面上，而要對師生提出的一些有關切身利益的事情妥善解決，要辦得好、辦得快。

當前高校辦公室的工作性質理念，需要把辦公室從傳統的“管理型”機構轉變為以師生為中心的“服務型”機構。理念的轉變是辦公室系統深化群眾路線的關鍵，是做好一切服務工作的前提。同時理念的轉變也催發了辦公室自身需要進行一系列的改革，使辦公室的各種資源配置、保障服務要以師生的需求和效果為中心和導向。

（三）拓展黨員聯系師生群眾的載體和途徑：高校辦公室群眾路線工作的開展，必須是從師生中來，到師生中去，也就是將師生中分散的、關切的意見集中起來，經過研究分析，化為系統的意見，制定出符合師生利益的路線、方針和政策及舉措，再回到師生中去，使之化為服務師生的行動，并在行動中進行檢驗成效。伴隨數字化技術的普及使用、大數據時代的來臨，我們需要進一步創新服務模式、積極拓展創新聯系群眾的載體和途徑，使更多的群眾能夠及時暢通表達自己的意愿和訴求，實現辦公室和群眾零距離，多為師生辦行之有效的好事、實事。

充分利用辦公信息工作系統、電子郵件、微博微信等方式增加黨員與群眾的和諧互動，就辦公室的工作，虛心開展師生滿意度問卷調查、師生信箱、網絡互動等方式及時了解師生最需要、最迫切解決的困難和問題。同時充分挖掘師生的智慧和潛能，取納“金點子”，并據此改進服務和管理工作，從而有效地提高辦公室服務能力和水平。

（四）提升辦公室管理干部的知識素養和業務能力：高校各級辦公室服務對象中聯系最多的是高校師生，他們是掌握先進技術和信息的群體，是先進技術的生產者和應用者，他們對辦公室的服務要求較為復雜，尤其對教學、科研和學生工作等方面的保障服務要求更高，對于這樣的形勢，辦公室工作團隊要提高自己的各方面素質，就必須不斷學習，擴展知識面，加強業務培訓，提高解決問題的能力。

一是辦公室建立培訓制度，定期組織辦公室人員進行學習閱讀分享、公文寫作、辦公軟件技能培訓和及時提升掌握政策水平；二是個人加強主動學習，系統學習文化知識、管理科學知識、計算機和網絡知識、以及妥善處理好管理和服務關系的能力，建立起層級性的知識儲備和開放性的知識結構；三是要解放思想，大膽創新，在面對新情況、新問題時，要勇于思考，敢于探索，大膽地推進工作創新，改進工作方式方法，促進管理水平的提高。

（五）建立群眾評議制度：要鞏固和保持群眾路線教育實踐活動的成果，保證活動的長期實施，必須通過群眾評議和自我批評的形式，健全各種制度建設，逐步形成長效監督機制。黨的群眾路線的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，“四句話”各有側重、相互關聯，看起來似乎是“過程教育”，但核心是解決問題、密切黨群干群關系。所以，我們應該讓“群眾滿意不滿意”成為衡量工作的標準，建立健全一種基于群眾路線的辦公室工作效果評價方式。

各級黨組織要健全和完善組織生活制度、群眾評議制度和各項公開制度，強化全體黨員教職員工的責任意識和黨外群眾的監督意識，完善考核評估體系，努力用科學的分析和評價體系，既要看到高教領域和其他領域的共性，也要看到教育領域工作中的特殊性，從而對辦公室黨群活動做出公正、合理、科學的評價分析。

四、結語

高校作為人才培養的高地、意識形態的陣地、知識創新的基地和服務經濟社會發展的能量輸出地，辦公室是學校工作的橋梁和樞紐。貫徹和執行黨的群眾路線是一項長期的系統工程，需要我們不斷地探索、拓展和深化群眾路線教育實踐活動的方式方法，構建富有針對性、科學性、實效性，面向群眾、服務師生的長效運營機制。只有帶頭深入師生接地氣，多做實事樹正氣，才能更好地促進辦公室的各項職能建設上升到一個新的水平。

以群眾路線教育實踐活動的要求來推進服務型高校辦公室的建設，能夠從根本上確保高校辦公室隊建設在目標、方向、主線、過程的正確性，使“服務型”辦公室成為高校辦公室工作人員工作發展的新坐標，以此促進高校辦公室工作人員不斷轉變思想觀念、完善工作機制、創新工作方法，不斷提高辦公質量和效率，提升管理服務水平，圍繞學校中心工作，立足高校辦公室本職崗位，凝心聚力，振奮精神，發揮好示范作用，開創高校辦公室工作新局面。

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