干部人事檔案的建立與實施

【摘 要】干部人事檔案的建立與實施工作是干部人事檔案管理工作的重要環節，是國家各級企事業單位在干部人事任免中的重要依據與參考資料，本文依據中共中央組織部和國家檔案局在1991年聯合頒布的《干部檔案工作條例》，結合本單位實際情況，就干部人事檔案的建立與實施提出了自己的見解。

【關鍵詞】干部；人事檔案；收集；歸檔

中共中央組織部和國家檔案局在1991年聯合頒布了《干部檔案工作條例》，明確指出干部檔案工作納入全國檔案工作管理體系。其中著重指出：干部檔案的具體管理和干部檔案工作的領導與指導，仍以各級黨委組織部門為主，各級檔案行政管理部門按《中華人民共和國檔案法》等有關規定，進行宏觀管理和協調工作。各地區各部門可根據《干部檔案工作條例》等文件規定，結合各自的實際情況，制定具體的管理辦法、細則，并報上級組織部門和檔案行政管理部門備案。鑒于國家對干部檔案管理的要求，結合本單位實際管理情況，特別對干部人事檔案管理提出具體實施辦法

在日常管理中，必須要明確干部檔案管理人員的管理職責，明確在開展工作中需要著重完成的工作。管理人員首先要認真貫徹國家《檔案法》、《干部檔案工作條例》，建立健全干部人事檔案工作規章制度，做到干部人事檔案工作有法可依，違法必糾。不斷加強保密意識，切實增強對干部人事檔案工作的保護、管理和利用，定期作好清點和統計工作。要切實管理好本單位、本部門負責保管的干部人事檔案，積極采取計算機信息化新技術，不斷提高干部人事檔案的科學化、規范化管理水平。

在干部人事檔案的管理工作中，首先要做好干部人事檔案材料收集工作。干部人事檔案材料收集工作，是干部人事檔案工作的的基礎工作，是開展人事干部人事檔案的大前提，沒有完善的收集工作，后面任何的工作都沒有意義。收集工作是需要長期的、不斷的進行的。一般來說可以分為內部和外部資料收集兩大方向。內部收集主要涉及單位內各部門之間在工作中形成干部各方面的材料；外部收集涉及上下級單位和部門之間檔案材料的索要與轉遞，主要包含：（一）工作中形成一些應送交其上級主管單位干部人事檔案管理部門的材料。如獎勵、待遇、學歷、科研學術材料，要由干部檔案主管部門向單位索要和各單位主動送交；（二）下級部門必須及時、完整、安全地轉遞，尤其是在管干部與管理檔案不一致時，要做好宣傳和協調工作，材料的轉遞也必須與檔案轉遞一樣，填寫轉遞通知單，或開列清單，接收部門和接收人要簽字或蓋章；（三）材料收集是經常性的工作，在集中整理干部檔案之前，要全面填寫一次干部履歷表。要重視整理前的集中收集，對缺少的材料，逐人逐份登記追收補齊，整理后要隨時做好補充歸檔工作。

在干部人事檔案材料歸檔工作中，必須鑒別準確、取舍得當、去偽存真，嚴把干部材料的收集關。鑒別材料應著重注意判斷材料是否屬于干部人事檔案材料；是否是本人的干部人事檔案材料；材料是不是齊整；是否真實和有無偽造、涂改痕跡；手續是不是完備，書寫是不是合乎規定等。

為了確保干部人事檔案材料的真實性，工作中按照中組部的有關規定，專人負責，對接收的干部人事檔案材料要進行全面審核驗收，保證干部人事檔案質量的真實性。在檢查驗收要著重關注歸檔材料是否符合有關要求；材料的鑒別分類是否正確；有無缺少材料或張冠李戴；材料分類、排列是否準確合理；歷史遺留的問題是否得到妥善處理；近期形成的干部人事檔案材料是否全部歸檔；目錄登記是否符合要求，是否編寫了分類號、順序號、頁碼；目錄與檔案內容是否相符；所有金屬物是否徹底清除；技術加工是否認真仔細，符合要求；干部檔案材料的文字內容方向是否一致；裝訂是否四面整齊，有無掉頁未裝材料。

在干部人事檔案材料收集、鑒別后，及時歸檔。要求各部門按時按要求主動將材料送交主管部門歸檔；材料應完整、齊全、真實，字跡清楚，對象明確，有承辦單位或個人簽名，有材料生成日期；歸檔的材料，凡規定由組織人事部門審查蓋章的，必須蓋章，規定要同本人見面的材料（如審查結論、復查結論、處分決定或意見，組織鑒定等），一般應有本人的簽字。特殊情況下，本人見面后未簽字的，可由組織注明；干部人事檔案的載體一般應使用A4規格的辦公用紙，材料左邊留出2.5厘米裝訂線，文字必須工整，用藍黑墨水、黑色墨水書寫。不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色墨水及純藍墨水和復寫紙書寫。

干部在調動或職務變動后應及時將檔案轉給新的主管單位。干部檔案應通過專人送取或其他規定的方式送達，不準交本人自帶或郵寄；轉出的檔案必須完整齊全，并按規定經過認真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉出；轉遞檔案必須按統一規定詳細登記，嚴密封包；收到檔案的單位，經核對無誤后，應在回執上簽名蓋章立即退回。逾期一個月未退回者，轉出單位應及時催問；對“無頭檔案”應認真查轉。對確屬查不到干部下落的檔案材料可移交干部原籍檔案館保存。

最后，要有完善齊備的干部人事檔案查（借）閱制度，必須是有利用資格的單位，隸屬各單位黨組（黨委）、各直屬單位干部人事部門。其他部門不得直接到同級和上級干部人事部門查借閱干部檔案。利用者必須是中共黨員干部；非黨領導干部因工作需要了解下屬干部情況時.可提供該干部的簡歷、學識、德才表現和工作實績等方面的情況，一般不直接查閱或借用干部人事檔案。檔案一般不外借，如必須借出使用時，要說明理由，經主管部門負責人批準，并嚴格履行登記手續，限期歸還，不得擅自轉借。任何個人不得查閱或借閱本人及其直系親屬的檔案。利用檔案必須嚴格遵守保密制度和閱檔規定，愛護檔案并注意保持檔案的清潔。嚴禁涂改、圈劃、抽取、增添、污損、撤換檔案材料。不得泄露或擅自向外公布檔案內容。違犯者應視情節輕重，予以批評教育直至紀律處分。利用檔案的單位或個人.不得擅自拍攝復制檔案內容。因工作需要從檔案中取證的，必須經干部人事檔案主管部門審查、批準后才能復制、拍攝。未經領導批準授權，任何人不得私自利用同級或上級干部的檔案。

總之，在干部人事檔案的管理工作中，我們要持之以恒，耐心、細致，戒驕戒躁的開展，為干部人事任免工作提供第一手材料，為各級部門干部任免把好第一關。

【參考文獻】

[1]《干部檔案工作條例》中共中央組織部及國家檔案局1991年版

[2]陳萍.談干部人事檔案工作的發展策略[J].蘭臺世界，2007（4）：19-20.

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