國有企業(yè)人力資源管理中的問題及對策研究

【摘 要】隨著知識經(jīng)濟的來臨，國際競爭日趨激烈，人力資源管理在企業(yè)管理中的作用越來越大。本文全面分析了目前國有企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀和存在的問題，對如何進行國有企業(yè)人力資源管理進行了深入的探討，提出了解決問題的對策。

【關鍵詞】國有企業(yè)；人力資源管理；解放思想

進入21世紀，世界經(jīng)濟全球化趨勢加強，科技發(fā)展日新月異，各國綜合國力競爭的實質正演變?yōu)槿肆Y源的競爭。在新世紀進一步做好國有企業(yè)人力資源管理工作，完善國有企業(yè)人力資源的管理制度是搞活國有企業(yè)、提高綜合國力的當務之急。

一、國有企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀

（一）國企員工綜合素質不高且普遍缺乏創(chuàng)新精神

多數(shù)國有企業(yè)沒有認識到創(chuàng)新能力作為一種戰(zhàn)略性資源的重要性，不重視員工的培訓和繼續(xù)教育，不重視員工的綜合素質的提高。即使有些國有企業(yè)組織了培訓，也往往收不到實效，主要是目前針對員工的培訓體制都有很多不足之處，表現(xiàn)在培訓內(nèi)容陳舊、形式單一，重視崗前培訓、忽視員工職業(yè)發(fā)展培訓，缺乏溝通技巧、團隊精神等素質培訓，這就直接導致了國企工人素質普遍不高，嚴重缺乏創(chuàng)新精神，無法為國有企業(yè)的發(fā)展注入活力。

（二）國企人力資源管理停留在傳統(tǒng)人事管理的層面

當前，國企人力資源管理部門實現(xiàn)了管理方式的現(xiàn)代化和崗位的權責明確化，人事制度、薪酬福利制度、培訓考核制度也相對完善。但是，這些仍然屬于行政事務性工作的范疇。國有企業(yè)人力資源管理機構的部門職能并沒有實質性的改變，“說起來都是戰(zhàn)略性，干起來全是事務性”，人力資源管理工作過于細化，幾乎不涉及人力資源的發(fā)展規(guī)劃、員工發(fā)展、組織變革等戰(zhàn)略性管理工作。總之，國有企業(yè)人力資源管理部門職能忽視了戰(zhàn)略性的定位，缺乏對管理工作全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）國有企業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴重

目前，國有企業(yè)人力資源管理水平不高，人才閑置、浪費、流失現(xiàn)象驚人，給企業(yè)生產(chǎn)和管理帶來了嚴重的負面影響。特別近幾年隨著對外開放的深入和價值觀念多元化趨勢的加快，人們的獨立意識和自主觀念增強，很多國有企業(yè)優(yōu)秀人才流向民營企業(yè)、三資企業(yè)，或者選擇自主創(chuàng)業(yè)。這種人才流失已經(jīng)不再局限于某個行業(yè)，而是一種全盤性的流失。這種流失不僅造成了國有企業(yè)人才投入成本無法收回，而且增加了人才重置的成本，使國有企業(yè)負擔加重，嚴重制約了國有企業(yè)其他各項改革的進行。

二、國有企業(yè)人力資源管理問題的成因

（一）人力資源管理的觀念和認識落后

目前，大多數(shù)國有企業(yè)普遍存在進行企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃時忽略人力資源規(guī)劃的傾向，在進行人力資源管理工作時普遍缺乏“以人為本”的戰(zhàn)略性管理理念。當前，很多國有企業(yè)的人力資源管理還處于以事為中心的階段，把人視為一種成本，只注重使用和控制，不注重投入。在選人、用人的觀念上，計劃經(jīng)濟的用人機制和管理模式依然存在，忽略了員工的差異性、個性和創(chuàng)造性扼殺了員工的創(chuàng)新熱情。

（二）人力資源管理制度不健全或不科學

國有企業(yè)長期忽視制度管理，企業(yè)缺乏競爭機制和人才流動機制，人才培訓機制和人才激勵機制不夠健全。由于制度不健全導致很多政策和措施落實不到位，管理水平無法提高。在這種情況下，機構臃腫，優(yōu)秀人才流失，員工素質低下，企業(yè)運作效率整體低下，積極性受到壓抑，不能充分發(fā)揮創(chuàng)造性和積極性。

三、改進和加強國企人力資源管理的對策探討

（一）樹立“以人為本”的管理理念，做好人力資源規(guī)劃

“以人為本”的人力資源管理理念是把人作為管理工作的核心和動力，主要體現(xiàn)為：充分尊重知識、尊重人才，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性；在工作中充分考慮到員工的成長和價值，滿足使員工的利益。

（二）注重人力資源規(guī)劃的制度建設，使人力資源戰(zhàn)略得到落實

國有企業(yè)要根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標，盤點人力資源管理現(xiàn)狀，制定人力資源管理方向及實現(xiàn)策略，設置靈活的組織結構、崗位編制、準確的人員配置，使人力資源管理戰(zhàn)略得到落實。

1、建立技術人才引進配置體系

首先，在高校畢業(yè)生引進方面，一是在制定招聘計劃時，根據(jù)崗位和人才使用狀況，合理制定招聘計劃；二是在選擇招聘院校時，根據(jù)招聘崗位對人員素質要求的高低，從重點院校或一般院校分別招聘；三是在制定引才的政策時，要提供富有吸引力的待遇，如安家費政策、住房補貼政策等。

其次，在高層次人才引進方面，一是制定人才引進政策，明確引進人才對象、渠道、方式、待遇及日常管理；二是定期開展引才崗位征集工作，組織各單位上報人才引進需求，制定年度人才引進計劃；三是收集行業(yè)人才信息，通過與行業(yè)協(xié)會、研究院所、高等學校等建立聯(lián)系制度及人才網(wǎng)絡信息收集工作，獲取各類行業(yè)人才信息；四是加強對外聯(lián)系，拓展人才引進渠道，通過參加國內(nèi)外高級人才招聘會議，加強與人才中介機構合作等多種方式，擴大企業(yè)影響，擴展人才引進渠道和平臺；

第三，在國外智力引進方面，一是結合企業(yè)項目改造，利用國家引智政策聘請國外專家來企業(yè)技術交流或指導工作；二是根據(jù)重大技術攻關課題項目，利用國家政策資助，開展海外高層次人才及研發(fā)團隊項目引進工作；三是重獎在引智工作中取得突出成績、做出重要貢獻的單位和個人。

2、建立技術人才選拔任用體系

首先，建立技術人才晉升機制，完善技術崗位設置，讓專業(yè)技術人才能夠找到適合自己發(fā)展的職位。

其次，健全人才評價發(fā)現(xiàn)機制，要建立以能力特征和知識結構為基本要素的人才素質分析模型，對人才進行有針對性、有標準的甄選。要拓寬發(fā)現(xiàn)人才途徑，從重要活動及專項比賽、重大科研、工程項目實施和急難險重工作中發(fā)現(xiàn)、識別人才。

第三，建立內(nèi)部人才交流機制，營造開放的用人環(huán)境，把組織推薦任用和公開招聘選用結合起來，不拘一格選好人才、用好人才。

第四，要營造良好用人環(huán)境和氛圍，規(guī)范選拔任用程序，在人才選拔使用過程中，要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。

3、建立技術人才培養(yǎng)開發(fā)體系

首先，開展職業(yè)規(guī)劃，結合技術人才特質和業(yè)務發(fā)展需要，制定適合技術人才發(fā)展的路線和方向，為技術人才培養(yǎng)開發(fā)奠定基礎。

其次，開展掛職鍛煉和崗位輪換，通過選派優(yōu)秀后備人才到生產(chǎn)單位或科研部門的關鍵崗位掛職鍛煉，或在單位內(nèi)部不同崗位、工序輪崗學習，進一步豐富他們的職業(yè)經(jīng)歷，拓寬工作視野，增長業(yè)務才干。

第三，建立技術人才培養(yǎng)平臺，安排技術人才廣泛參與科研課題攻關或工程項目建設，做到“上一個項目聚集一批人才，建一個項目培養(yǎng)一批人才”。

第四，發(fā)揮專家傳幫帶作用，開展“名師帶徒”活動，要把人才培養(yǎng)作為專家績效考核的一項重要內(nèi)容，讓技術專家多帶徒弟，承擔企業(yè)導師職責，建立梯隊式的人才培養(yǎng)模式，促進各層次人才隊伍不斷發(fā)展。

4、建立技術人才激勵保障體系

首先，構建人才激勵機制，堅持物質激勵與精神激勵相結合，外在激勵與內(nèi)在激勵相結合，組織需要與人才需要相結合原則。一是要實施成就激勵，對科技人才工作成果予以評價和肯定；對各類獲獎科技成果、科技工作先進集體和個人進行集中表彰獎勵。二是要實施物質激勵，建立獎勵津貼發(fā)放機制，重獎有突出貢獻的技術人才；要對企業(yè)技術專家和有突出貢獻技術人才實行中長期股權激勵，并建立與之相適應的績效考核評價制度。三是要實施環(huán)境激勵，要在發(fā)表論文、申報專利、參加科技獎項評選，提供政策支持，營造濃厚的學術氛圍；要嚴格各類激勵項目的評審程序，完善評定指標、強化公眾監(jiān)督，充分體現(xiàn)評審工作的公正、公平、透明；要營造平等競爭的工作環(huán)境、溝通良好的工作風氣，增強人才實現(xiàn)自身價值的自豪感、得到社會認可和尊重的成就感。

其次，要構建人才保障機制，不斷探索實施靈活的保障制度。一是實施福利保障，要建立法定保險、免費工作餐、交通津貼（公車改革）、廉租房租賃、商業(yè)保險等福利制度。二是要實施情感保障，增加各類人才的歸屬感和凝聚力；建立起領導干部與人才聯(lián)系交流制度，聯(lián)絡感情，溝通信息，及時幫助他們解決思想、工作、生活中的問題，解除他們的后顧之憂。三是建立人才健康保健制度，定期給他們進行身體健康狀況檢查，組織他們外出休假療養(yǎng)。

五、結語

隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)人力資源管理必然會遇到種種新情況。但是，只要我們堅持解放思想，開拓進取，真正樹立“到以人為本”的人力資源管理理念，根據(jù)企業(yè)具體環(huán)境用先進的人力資源開發(fā)與管理方法建立科學、理性的制度系統(tǒng)，就能從根本上形成吸引人才、凝聚人才、培養(yǎng)人才的企業(yè)氛圍，順利完成企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各項活動，從而推動企業(yè)整體實力和經(jīng)濟效益的提高。

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