量化考核是安全檢查的必由之路

【摘 要】安全檢查是尋找問題、堵塞漏洞、消除隱患、確保安全的重要手段之一。針對不同的檢查對象，事先全面收集大量的相關法規(guī)、技術標準、管理制度等相關資源，確定各種危險因素，制定檢查標準，將安全工作實現(xiàn)量化，能避免傳統(tǒng)安全檢查中易發(fā)生的人為疏忽、遺漏等弊端，確保安全檢查工作的質(zhì)量，有利于推行科學化、規(guī)范化安全管理。

【關鍵詞】安全檢查；量化考核；必要性；方法；成效

安全檢查是尋找問題、堵塞漏洞、消除隱患、確保安全的重要手段之一，運用好它對防止事故的發(fā)生起著至關重要的作用。在安全檢查之前，針對不同的檢查對象，事先全面收集大量的相關法規(guī)、技術標準、管理制度等相關資源，開展深入研究，確定各種危險因素，制定相應的檢查標準，將安全工作實現(xiàn)量化，對石油石化系統(tǒng)的安全設備管理具有指導意義。

一、傳統(tǒng)安全檢查的弊端

（一）檢查內(nèi)容和標準不具體，考核隨意性大：在傳統(tǒng)的安全檢查過程中，存在著諸多弊端，如：安全檢查只要求了檢查的頻次、形式、權限和范圍，檢查覆蓋面不夠，檢查重點不突出，現(xiàn)場設備設施檢查多，日常管理工作檢查少，沒有具體檢查標準和量化尺度，考核隨意性大，執(zhí)行起來易流于形式，實效性差。

（二）人員素質(zhì)參差不齊直接影響檢查效果：安全檢查對檢查人員的業(yè)務素質(zhì)要求較高，完全依靠檢查人員的經(jīng)驗和能力，檢查的結果會直接受檢查人員心理、意識、能力的影響。首先是存在檢查人員安全技術知識欠缺，對隱患的查找不全面、不細致，問題出處不清楚等問題；其次是存在責任心不強，每到一處走馬觀花、敷衍塞責，不能認真履行檢查職責等問題；再次是對查出的問題缺少解決辦法，被查者拒不整改時也無考核措施。

（三）定性不定量，難以判定被查單位管理水平：傳統(tǒng)的安全檢查是由安全管理人員作為檢查工作主體，到作業(yè)現(xiàn)場后通過感官，對作業(yè)人員的操作行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、設備設施的使用狀況等進行定性檢查。但是對于下屬單位安全管理的整體情況，安全、設備、設施等方面沒有具體的數(shù)據(jù)，難以映射出安全管理狀況及水平。沒有量化，很難量比。

二、實行安全檢查量化考核的必要性

從傳統(tǒng)安全檢查的效果看，不制定一套完善的安全檢查、監(jiān)督、跟蹤、驗收及考核規(guī)章制度，安全檢查就會流于形式，難見成效，就不能保證檢查出的隱患得到及時有效地整改。

要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高安全管理水平，必須研究安全的科學理論，揭示安全的科學規(guī)律，運用科學的管理方式提高安全管理工作水平。利用安全檢查表的形式，將安全管理進行量化考核，是監(jiān)督安全規(guī)章制度的落實、及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為、及時查出安全隱患并督促整改的有效模式。

三、實行安全檢查量化考核的方法

在安全檢查過程中，檢查標準是基礎，人員素質(zhì)是前提，嚴格考核是關鍵。在日常的管理工作中，制定安全檢查標準，以考核表的形式體現(xiàn)出安全管理的具體內(nèi)容，既有應該執(zhí)行的項目，又有應達到的工作標準，然后對檢查人員進行業(yè)務培訓，統(tǒng)一檢查標準及要求，力求檢查尺度一致，最后實施安全檢查考核。

（一）制定辦法和標準：為使檢查工作更加規(guī)范，使個人的行為、存在隱患的防范措施對檢查結果的影響減少到最小，結合HSE管理體系內(nèi)部審核的程序和利用安全檢查表的方法，事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，綜合安全、設備、基礎管理等，確定檢查項目，按系統(tǒng)的組成順序編制成表，并將每一檢查項目按隱患輕重程度、危害嚴重性等進行分析，設定分值進行量化，以便進行檢查或評審。在檢查下屬單位時，征求各層次意見，不斷完善檢查項目。健全考核激勵機制，細化、量化考核指標，分層次考核，將考核成績與工資總額掛鉤，充分調(diào)動廣大員工的積極性。

當然在實現(xiàn)安全檢查量化之前，針對不同的檢查對象，需事先全面收集大量的相關法規(guī)、技術標準、管理制度等相關資源，開展深入研究，確定各種危險因素。實現(xiàn)安全檢查量化能最大限度地收集各種可能導致危險的關鍵因素，能避免傳統(tǒng)安全檢查中易發(fā)生的人為疏忽、遺漏等弊端，確保安全檢查工作的質(zhì)量。

（二）培訓檢查人員：在量化考核實施之前，由參與制定檢查項目及考核標準的專業(yè)人員，對檢查人員進行檢查標準、考核方法及技巧的培訓，提高檢查人員的業(yè)務素質(zhì)，避免因人員素質(zhì)參差不齊、安全檢查標準不統(tǒng)一而造成檢查結果偏差過大。同時，通過培訓，選拔和培養(yǎng)出一批安全管理業(yè)務骨干，有利于提高企業(yè)整體安全管理水平。

（三）實施量化考核：通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、儀器測量的方式獲取管理的信息。

訪談：通過與主要領導、分管領導，相關部門的負責人及有關人員面對面的詢問來查安全意識、查職責、查規(guī)章制度執(zhí)行情況等。

查閱文件和記錄：檢查設計文件、作業(yè)規(guī)程、安全措施、責任制度、操作規(guī)程等，查閱相應記錄，判斷上述文件是否被執(zhí)行。

現(xiàn)場觀察：對作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)設備、安全防護設施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進行觀察，查找不安全因素、安全隱患、事故征兆等。

儀器測量：利用一定的檢測檢驗儀器設備，對在用的設施、設備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境條件等進行測量，以發(fā)現(xiàn)隱患。

檢查量化：在檢查現(xiàn)場對照考核表對每一不符合項進行打分，考核結束按考核分數(shù)對下屬單位進行排名，通報全系統(tǒng)并落實獎懲。

四、實行安全檢查量化考核的成效

（一）領導重視，督促安全工作落實：安全管理工作搞不好，往往在于思想認識不到位。通過量化考核，讓各級領導了解安全管理的內(nèi)容，更加關注安全管理過程，從而提高重視程度。在考核中，單位一把手出席見面會，并回答安全考核問題，加深了各級領導對安全重要性的認識，更加意識到安全管理不只是看結果，而更應該看重整個管理過程。各層級通過不斷加強過程管理、細節(jié)管理和風險管理，達到整體提高安全管理水平、促進企業(yè)安全經(jīng)營的目的。

（二）鼓勵先進，鞭策后進：制訂《安全設備管理考核辦法》，用一把尺子對安全工作量化考核，并根據(jù)考核結果對先進單位進行表彰和獎勵，對落后單位進行處罰，如：連續(xù)2次排名在后2名的單位扣發(fā)效益工資，對連續(xù)3次排名在末位的單位，建議人事部門對被查單位負責人進行調(diào)整等。通過對安全設備實行量化考核、末位淘汰，使各單位安全設備管理水平高低一目了然，同時大大激發(fā)了各單位抓好安全設備工作的積極性、主動性。

（三）形成閉環(huán)管理：被查單位針對上級查出的問題，及時組織人員整改，對暫時不能整改的要落實有效防范措施及責任人。檢查組織單位按照考核辦法定期進行復查，按照“誰檢查誰跟蹤”的原則，確保被查單位整改到位，做到有檢查、有整改、有復查，形成閉環(huán)管理。

（四）培養(yǎng)業(yè)務骨干：通過量化考核，讓安全管理人員參與整個過程，無論考核者或被考核者都能提高安全管理水平，有利于建立專業(yè)的安全管理隊伍。

總之，安全檢查量化實現(xiàn)了從定性檢查轉變到定量檢查，從隨意性檢查轉變到標準化檢查，有利于石油企業(yè)推行科學化、規(guī)范化安全管理。實現(xiàn)安全檢查量化能最大限度地收集各種可能導致危險的關鍵因素，能避免傳統(tǒng)安全檢查中易發(fā)生的人為疏忽、遺漏等弊端，確保安全檢查工作的質(zhì)量。通過正確運用安全檢查這枚武器，將不斷提高安全管理水平，為企業(yè)各項經(jīng)營管理保駕護航。