淺析企業民主主體建設

【摘 要】民主建設是黨和國家高度重視的，隨著社會主義現代化建設的發展，我國民主建設取得很大成效，但是在企業里，民主并不被廣大職工所理解，民主管理演變成一種形式主義，因此，需要在制度建設的同時，充分重視主體建設。

【關鍵詞】企業；民主建設；民主主體

堅持和發展人民民主是我們黨執政為民的本質要求和根本途徑。因此，民主建設是我國社會主義現代化建設的一大重點，也是各企事業單位建設發展中的一大問題，一直倍受關注。經過近幾十年的發展，我國的民主建設，特別是民主制度建設，已初具體系，確立了一個基本的框架，也為進一步的發展打下了堅實的基礎。但是，我們同時也看到民主建設中仍存在一些問題。在許多單位，民主是一種“被動式”：職工群眾對民主的理解仍比較淡薄、片面，對權利不了解，對結果不關注，結果民主的本意幾乎蕩然無存，甚至蛻變成了一種走過場的政治形式。究其原因，其中重要的一點就在于沒有重視民主主體建設，人的主觀能動性得不到全面發揮，制度就失去了轉化為現實的基礎，制度的實效也就必然大打折扣。因此，在制度建設的同時必須充分重視主體建設，使民主建設中人的因素活躍起來，這樣才能真正發揮制度的作用，推動民主的發展，使民主充滿生機和活力。

本文試圖就從企業內部如何進行民主主體建設，推進企業整個民主建設談些淺見，供商榷。

一、民主主體建設的意義和內容。

（一）民主主體建設的意義

何為民主？就詞源而言，民主一詞源于希臘文demokratia由“dimos”和“kratia”兩字組成，前者指“人民”，后者指“權力”或“統治”，合起來即指“人民的權力”或“多數人的統治”。從民主的詞義上即可看出，民主的性質和它的主體特征是分不開的，從“少數人”到“多數人”是一種飛躍，而使這“多數人”真正變為“主人”，則又是一個巨大的挑戰。強調民主主體建設有其重要的意義：

1、強調民主的主體建設是民主的本質要求

民主作為“人民的統治”，必然要求人民認識民主，能夠有意識地追求和實現民主，否則，所謂民主就只不過是少數人專政的又一個新的幌子而已。因此，要真正實現民主必須強調民主的主體建設。

2、強調民主主體建設，有利于民主制度真正的落實

制度的落實依賴于人的運作。只有民主主體的素質提高了，制度才能更好地落到實處，“制度的民主”與“現實的民主”之間的差距才能縮小，制度的預設功效才能更完全的發揮出來。

3、強調民主主體建設，有利于民主的發展和創新

隨著民主主體水平的提高，我們將更快、更好地發現問題、解決問題，從而更快速地發展，同時，主體主觀能動性的發揮，將使民主不斷完善、不斷提升，實現不斷的創新。也只有這樣的民主，才是真正充滿生機活力的民主。

4、強調民主主體建設，有利于企業的快速發展

在社會主義市場經濟條件下，企業的發展需要充分的發揮每個職工的創造力和積極性，而這一點的實現正依賴于民主建設的發展，特別是民主主體建設的發展。充滿主人翁意識的職工將為企業創造最大的價值。同時民主主體建設的發展將創造一個積極向上的工作氛圍，進而促進企業快速、健康的發展，使之在企業競爭中立于不敗之地。

5、強調民主主體建設，有利于企業參與國際企業競爭

我國在加入WTO后，國際貿易日趨頻繁，我國企業的競爭對手也不完全是“自家人”了，更多的受到外來企業的沖擊，我國企業面臨著嚴峻的機遇與挑戰。面對這種形勢，科學的管理理念、先進的企業文化已成為企業建設的重點內容。推進民主建設，特別是民主主體建設，正是實現這一內容的有效途徑，只有以人為本，尊重職工的自主性、創造性、我們的企業才能在世界競爭中贏得機遇，走在時代的前沿。

（二）民主主體建設的內容。

企業民主主體建設應包括以下內容：

1、民主主體意識建設

就是讓職工群眾了解到自己的主體地位和權利，這是民主主體建設的前提。

2、民主權利意識建設

權利意識并不是知道有什么權利，那是主體意識的內容。權利意識是一種對權利積極的追求和維護過程，即主動行使權利，積極維護權利，不斷建設完善權利體系，這是民主主體建設的關鍵。

3、民主權利環境建設

權利環境建設必須給主體權利的行使創造良好的環境，也即必須使職工群眾行使權利的渠道要暢通，并給予主體自由與安全的有效保障。如此，主體的權利才不是空頭支票，民主主體的稱謂才不會是虛有其名。這一點是民主主體建設的條件和保障。

以上三個方面中，前兩個方面重在主體自身的建設，第三方面是外在條件的建設，三者共同構成主體建設的內容。因為，單有意識的發展而無制度的保障，必然無法減少各種干擾，使主體放心自由地發展，主觀能動性也就無法完全發揮；而若僅有制度而沒有主體自身的覺醒，一切亦是空談。三個方面相輔相成，缺一不可。下文中筆者就將對這三個方面進行論述。

二、民主主體意識建設。

目前，企業民主建設中的一個問題就是職工對自己的作用不明確，不確信自己能通過民主制度發揮影響作用，不了解民主主體的真正地位，這是造成民主浮于形式重要原因，因此，必須培養職工的主體意識。實際上，在每一個民主的社會里，每個人都有能力和權利發表見解，從而影響決策，最大限度地實現自己的權益。而這種可能性又是通過一系列權利的賦予來現實化的，通過行使權利，民主主體的地位和作用明確地顯現出來。例如，對一件事務可以通過提案權的行使來提出意見和建議，對別人的提案有權贊成，有權反對也有權選擇棄權，對一切社會事務都可以行使監督權和批評建議權，同時，對一切不良現象都有權檢舉、揭發和舉報等等。比如與職工群眾關系密切的工資制度、“三險一金”制度、企業內部退養等制度，職工群眾可以匯集想法，就其存廢、變更提出議案。對相關議案自由投票；對實行中的問題進行監督；對失職行為提出批評；對工作情況提出建議；對違法違規現象積極地檢舉、揭發。正是通過以上權利的行使，才能表達主體的傾向性，并通過各自傾向性的匯集，形成多數意見，從而把握決策的方向。

三、民主權利意識建設。

民主主體意識的覺醒是激發民主主體主觀能動性的第一步，但僅知道有權利是不夠的，還需要主動行使權利，這樣民主才能具有鮮活性。因此，民主主體的權利意識建設更顯得關鍵。

進行民主權利意識建設首先要培養主體維護權利的意識?，F在一些當權者為了謀取私利，或為了掩蓋自己違法亂紀的腐敗行為，于是想方設法對職工群眾的權利以各種形式進行削弱、壓制、破壞，而更讓人沉重的是受害者還尚不自知。比如許多媒體報道的貪污腐敗大案，貪污的當權者往往將重要領導的人事任命權變成自己一手掌控的大權，任意派遣親友當權，“任人唯親”的現象大部分取代了“任人唯賢”的古訓，而實際上，這種權利應當由職工決定。但是，在這種民主權利被侵犯時，個人往往出于各種顧慮，唯唯諾諾，放任了這種侵權行為，而長此以往，他們漸漸麻木了，這種行為，似乎已與自己無關了，于是再沒有人反抗和質疑。這才是最可怕可悲的事。造成這種現象的原因當然不只權利意識淡薄這一方面，然而要改變這種狀況，維權意識的培養是首要的一環。

進行民主權利意識建設，其次要培養主體行使權利的意識。也就是不僅滿足于“自?！?，更重要的是以積極的姿態去行使權利，追尋權利，為民主而努力，為權利而斗爭。這一點的實現應該說是民主社會建成的一種根本性標志。以上段所舉的例子而言，對濫權現象揭發、舉報、檢舉等等，所幸，我們社會中一直不乏這樣的斗士，他們正是通過高揚民主權利之旗為社會挖出了一條條蛀蟲，有力地推進了社會的進步，對大多數仍比較缺乏民主權利意識的民眾而言，他們正是學習的楷模。

四、民主權利環境建設。

民主是一種堅不可摧、勢不可擋的力量，是洶涌浩瀚的海洋，每個主體就是匯成海洋的一滴水珠。海洋力量無窮，但水滴卻是脆弱的，要發揮民主的力量，就必須保護每滴水珠，并給予它們暢通的渠道來不斷匯集，這樣才能匯成江河。所以民主主體建設的過程中，也離不開這種貫穿始終的保障機制，來為主體建設建造和保持一個良好的環境。這也正是我們面臨的最嚴重的問題。因為，社會中仍存在一定的腐敗現象，他們懼怕民主的力量，就想方設法來破壞民主力量的形成，或是切斷民主力量匯聚的渠道，或是以打擊、壓制的手段對民主權利行使者進行威逼、利誘。比如堅持行使監督權，長期舉報程維高的郭光允，被程維高輕而易舉地利用手中的權利打擊、報復，遭受陷害長達數年時間。而在更多的情況下，許多民主意見、民主監督、就在層層上報的途中被不知不覺地“掐掉了”。長期下去，人們對社會和集體事務的積極性和創造性便日益被扼殺掉了。因此，無論是民主主體建設或是民主建設本身，都必須完善民主權利保障機制。所幸，黨中央早已意識到這一點，《中國共產黨黨員權利保障條例》的出臺，將有力地推動這一方面，以至整個民主建設的發展。

五、結語。

綜合前文，筆者的意圖即在于提出自己對民主主體建設的一些看法，因為工作經驗有限，本文主要是一種理論探討，文中主要闡述了民主主體意識建設、民主主體權利意識建設和民主主體權利環境建設三個方面。這三者共同構成民主主體建設的內容。就整個民主建設而言，制度是軀體，而主體主觀能動性的發揮，則是它的靈魂和驅動力。二者共同發展，才能使民主建設走上和諧通暢的快車道，才能使真正“健全民主制度，擴大民主有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”，使我們建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家的理想早日實現！