深化轉職能、轉方式、轉作風 全面提高履職能力

【摘 要】深入學習領會并貫徹落實“三轉”各項要求，是十八屆中央紀委三次全會一項重要工作部署，紀檢監察干部要進一步緊扣主責主業，在工作實踐中不斷提升履職盡責的能力。切實把工作重心轉到監督執紀問責上來，使紀檢監察工作的主業聚焦到黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務上，把推進“三轉”作為國有企業工作一項重要內容以及紀檢監察工作的重要指導，不斷拓寬工作領域。

【關鍵詞】深化三轉；黨風廉政；反腐敗；監督；履職

深化轉職能、轉方式、轉作風，是十八屆中央紀委三次全會一項重要的工作部署，這既是對加強當前紀檢監察工作提出了新的要求，也為紀檢監察干部隊伍自身建設指明了方向。尤其是隨著新一輪國有企業改革的深化，“轉職能、轉方式、轉作風”既是職責所在，又是形勢所需，意義重大，廣大紀檢監察干部要進一步緊扣主責主業，創新方式方法，強化作風建設，在工作實踐中不斷提升履職盡責的能力。使紀檢監察工作的主業聚焦到黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務上，把推進“三轉”作為國有企業工作一項重要內容以及紀檢監察工作的重要指導，認真把握形勢和實踐發展變化，真正做到統一思想，付諸行動，與時俱進。

我們在貫徹落實“三轉”各項要求時，要切實把工作重心轉到監督執紀問責上來，尤其是要抓好落實中央八項規定精神的監督檢查，不斷拓寬工作領域。

一、堅定不移轉職能，關鍵是厘清職責、明確定位。

轉職能是核心，轉方式是關鍵，轉作風是動力和保障，三者相輔相成，其目的就是要實現紀檢監察工作“思想更加解放、職能更加明確、重點更加突出、方法更加科學、作風更加務實”。要聚精會神抓好主業，把精力集中到監督執紀問責上，專心致志“執好紀、問好責”， 進一步強化國有企業監督預防體系建設，尤其是深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉潔風險防控工作，推進權力運行制約和監督體系建設；要健全和完善問責機制，切實解決部分國有企業中普遍存在的“既當裁判員又當運動員”、“目標考核內容過于寬泛和隨意”等現象；不斷改進和完善監督方式，正確處理好參與和監督的關系，做到不越位、不缺位、不錯位。

（一）要突出嚴明紀律，保證政令暢通。

嚴明黨紀政紀是紀檢監察部門的一項基本任務，必須貫穿于紀檢監察工作全過程。無論在任何時候任何情況下，都要始終把維護黨的紀律特別是政治組織紀律放在首位，不能在貫徹落實國家和地方涉及重大決策部署上做選擇、打折扣、搞變通。

（二）要加強懲治腐敗，形成震懾效應。

加大查辦案件力度，嚴懲腐敗分子，是十八大以來黨風廉政建設最鮮明的特色。紀檢監察部門要突出主業，以零容忍態度懲治腐敗，堅持有腐必反、有貪必肅，要堅持快查快結，“老虎”、“蒼蠅”一起打，對腐敗分子發現一個，查處一個。

二、堅定不移轉方式，科學高效履行職責。

轉方式必須配合轉職能，關鍵是做好“加法和乘法”。“加法”就是強化本職、細化責任，扎實做好本職工作，要做足事前功課，問題出在哪里，監督就要跟到哪里，努力做到有疑點就有監督，有問題就有追責；“乘法”就是突出主業，集中全力做好黨風廉政建設和反腐敗的各項工作，通過科學管用的工作手段和工作途徑，推進科學管理，在工作中要講究方式方法，注重溝通協商，搞清事實、講清道理，不固守原有的思維模式，圍繞主業，不斷創新工作方式，做到綱舉目張、事半功倍。

（一）要轉變監督方式，強化問責問效。

紀檢監察部門應從眾多牽頭工作當中抽離出來，集中力量對相應職能部門履行各自法定監督職責的情況進行再監督、再檢查，督促相關部門抓執行、抓落實。可通過采取全面檢查與專項檢查、定期檢查與突擊檢查、跟蹤督查與重點抽查等形式，提高督查檢查的效果。進一步健全完善問責機制，明確問責范圍、問責程序等，加大對濫用職權、失職瀆職、決策失誤等問題的責任追究力度。

（二）要轉變執紀方式，既對事更對人。“對事”與“對人”往往是一個問題的兩個方面。既對事更對人，就要以“人”為中心，更加關注“事”中的“人”。 通過對一個個人的點名通報，就是一次次的警鐘長鳴。越公開，反腐才越有力；越透明，監督才越有效。比如點名道姓地通報違反八項規定精神的典型案件，就是中紀委轉變執紀方式的一種有益嘗試，效果較為明顯，建議各紀檢監察單位和部門可引以借鑒和學習。

三、堅定不移轉作風，全力打造反腐敗隊伍建設。

堅持以更高的標準加強自身隊伍建設，注重思想政治教育、組織紀律教育，夯實思想政治和紀檢監察業務兩個基礎，強化學習培訓和調查研究，進一步聚焦主業、提升履職能力。加強宣傳教育和監督管理，認真查找自身存在的問題，切實糾正“四風”， 形成嚴、細、深、實的工作作風，以鐵的紀律打造和建設一支政治強、業務精、作風硬的紀檢監察干部隊伍。

（一）錘煉干部隊伍優秀品質，最好的課堂在實踐。

要通過群眾路線教育實踐活動，進一步提高各級紀委領導班子的凝聚力、戰斗力，進一步提高紀檢監察干部宗旨意識、大局意識、責任意識。

（二）要建立健全內部監管機制。

信任不能代替監督，必須完善監督機制和“雙重管理”機制，進一步強化上級紀委對下級紀委的領導，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實、事事抓到位的工作機制。健全紀委監督檢查行為規范，對紀委開展監督檢查的程序、范圍、要求等進行明確界定，建立“問題臺賬”等制度，檢查組負責人與被檢查單位部門負責人對檢查結果簽字背書，作為責任認定和責任追究的依據。同時，按照“一案雙查”的要求，明確每一個違紀違法案件須倒查黨風廉政建設責任，做到有錯必究，有責必問。

要切實做到聚焦監督主業，強化督促檢查。督促黨委班子成員認真落實“一崗雙責”，督促相關部門認真落實懲治和預防腐敗工作任務；完善談話提醒教育制度，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機制，對黨員干部作風、紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正；同時，要強化紀檢監察領導干部“一崗雙責”意識，在抓好業務工作的同時，又抓好班子、帶好隊伍，加強對紀檢監察干部執紀辦案活動的監督工作，嚴防“燈下黑”。

總之，我們要牢固樹立不監督，或監督不到位都是失職的認識，在監督檢查、發現問題、查辦案件、責任追究上下功夫，努力做到與時俱進、求真務實，立足本職崗位，認真履行監督職責。要注重加強對黨員干部的思想引導，正確處理好紀檢監察工作與其他業務工作關系，統籌協調做好各項工作；堅持廉潔自律，嚴格執行黨的各項紀律，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。以“三轉”的實際成效，深入推進國有企業部門和單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。

【參考文獻】

[1]十八屆中央紀委三次全會公報

[2]習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話

[3]王岐山在十八屆中央紀委三次全會上的工作報告