加強廉潔文化建設 營造風清氣正環境

摘要：廉潔文化是社會主義先進文化的重要組成部分。大力加強廉潔文化建設，推動廉潔文化進企業是新形勢下加強黨建和反腐倡廉工作內容之一。石油企業肩負保障國家能源安全重任，更應高度重視廉潔文化建設。

關鍵詞：廉潔文化；建設；環境

一、廉潔文化的內涵及特質

廉潔文化以廉政為思想內涵，以文化為表現形式，是關于廉潔知識、理念、制度以及與之相適應的生活方式、行為規范的總和。簡單地說，新的歷史條件下，廉潔文化就是廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業、公道正派的社會主義文化。對于石油企業而言，廉潔文化是企業誠信經營理念與員工道德觀念、價值取向、廉潔從業行為準則的總和。即企業所倡導的“誠信、守法、廉潔、勤政、和諧”的思想道德理念，以及“愛國、創業、求實、奉獻”的企業精神。

廉潔文化主要有三個特質：一是主體的全民性。二是組織的公益性。三是實施的多樣性。廉潔文化屬于道德范疇，大到國家、團體，小到家庭、個人，可以通過多種平臺、多種方法學習修養，時時處處見證成效。

二、影響企業廉潔文化建設的三大因素

廉潔文化作為社會主義文化的重要組成部分，從中央到地方各級部門一直在搞活動、抓建設，防微杜漸。改革開放后，國內國際形勢發生了很大變化，經濟領域的犯罪層出不窮，大案要案時有發生。究其形成原因主要有三點：

一是我國實行改革開放，國門打開了，國外一些先進科學技術進來了，消極腐朽的資產階級生活方式和思想意識也進來了，在物質、制度、心理的層面上，不同程度地形成和滋生著一種加劇腐敗的不良文化，嚴重影響人們的思想觀念，使人們的世界觀、人生觀、價值觀產生錯位。

二是法制建設不夠建全。到目前為止，我國的法律法規在許多領域還不夠完善和建全，使一些居心不良者有鉆政策、法律空子之機，往往表現為上有政策、下有對策。

三是腐敗懲治力度不夠。十一屆三中全會提出“兩手抓，兩手都要硬”的思想，就是一手抓好經濟建設，一手堅決打擊經濟犯罪活動。雖然打擊腐敗的力度不斷加大，但仍不夠狠，以致于始終存在腐敗的土壤和條件，個別領導干部甚至為犯罪分子走后門，開綠燈，擾亂國家法律制度。

三、營造廉潔文化要落實好“四項”制度建設

（一）進一步規范人事制度改革。一是全面、客觀、準確地考評員工的德才表現和工作業績，為員工搭建一個公平、公正的競爭平臺，充分調動員工的積極性和創造性，培養員工愛崗敬業、崗位成才的工作理念，形成良性用工體制。二是加強對領導干部的考核管理，認真落實和完善領導干部任前公示、交流輪崗、職務回避、經濟責任審計、述職述廉等制度，強化組織監督和群眾監督，把德才兼備、成績突出、群眾信任的干部選拔到領導崗位上來，防止選人用人上的不正之風。

（二）進一步強化財務、資金管理制度。規范財務管理流程，嚴格財務審批手續，按規范完成流程，強化對資金運作的監督。要遵守財務制度，強化財務審計，保證企業各項經營信息的真實性。要加強資金管理，全面推行預算管理，對投資項目、物資采購、資金流動等各個環節加強程序管理，防止出現漏洞。要定期公開企業財務運營情況，接受群眾監督。

（三）進一步規范物資采購、工程建設管理制度。物資采購和工程建造是石油企業的重點工作，涉及資金大，流通渠道多，是員工普遍關注的企業大事。要嚴格物資采購程序，建立規范采購管理的長效機制，在物品采購和辦公用品管理工作中，堅持陽光采購，大宗物資設備的采購要加大物資采購的監督力度。要堅持購、管分離原則，嚴格執行辦公用品出入庫登記、領用制度。要進一步完善招投標管理制度，規范招標程序，堅決制止和糾正有礙公正招標的各種違紀違法行為。紀檢監察部門要加強對招標活動的全程監控，嚴禁工程非法轉包及分包，努力實現“工程優良、干部優秀”目標。

（四）進一步加強民主管理、民主監督。要堅持以職代會為基本形式的企業民主管理制度，完善公開機制，增強公開的針對性和時效性，擴大企務公開的覆蓋面。要強化黨內監督，拓寬群眾監督渠道，不給貪心的人鉆空子。要把企務公開納入崗位責任制和黨風廉政建設責任制，作為考核領導干部業績的一項重要內容。

四、企業廉沽文化建設要做好“五個”結合

開展廉政文化建設是一項播種廉潔種子的工程，更是一種功在長遠的啟蒙教育。廉潔文化建設不能急功近利，需要長期努力才能收到成效。因此，應把廉政文化建設作為一項長期性、基礎性的工作來抓，把廉潔文化建設貫穿滲透到企業日常工作和各項活動中去。

（一）與企業的學習教育相結合，從思想上建立廉潔理念。要以科學發展觀為指導，制定企業廉潔文化建設總體目標，全方位、多層次弘揚廉政思想，營造廉潔氛圍，認真落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，著力構建教育、制度、監督并重懲防體系。一是利用入廠教育、政治學習、專題培訓、黨課等方式在員工隊伍中廣泛開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀教育，開展黨的群眾路線教育實踐活動，以增強正確理論在意識形態領域的指導地位。二是大力開展中華民族優良傳統文化教育和現代科學文化知識的學習活動，不斷提高個人修養和業務能力，提高工作效率。三是大力開展民主法制和反腐倡廉教育活動，對關鍵、敏感崗位的機關干部和工作人員定期地、有針對性地進行廉潔勤政專題培訓，集中紀律教育，培養“誠實守法、廉潔從業”的石油職工。

（二）與企業的行風建設相結合，大力推進廉潔文化建設。要把石油行業的組織作風、思想作風、工作作風、生活作風與經營服務有機整合，深入開展個人品德、家庭美德、職業道德、社會公德教育，以及深入開展“崗位責任制”、“三基工程”、 “三老四嚴”教育，促進形成“以廉為榮、以腐為恥”的生活作風，履行石油企業政治、經濟和社會三大責任。

（三）與企業“形勢、任務、責任”主題實踐活動相結合，大力推進廉潔文化建設。懷揣報效祖國的滿腔熱誠和勇往直前的爭先意識、立足世界前沿，建設“綠色、國際、可持續”發展的跨國石油公司是石油企業和石油人追求的夢想，半個多世紀的找油發展史更是真實記錄了石油企業不同階段的奮斗歷程。如：建國初期，為丟掉中國貧油帽子以王進喜為代表的石油工人，喊出了“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的艱苦創業口號。

（四）與企業的文化建設相結合，大力推進廉潔文化建設。石油企業根據自己的行業特點開展企業文化，如“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，“誠信、創新、業績、和諧、安全”的經營理念，“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的HSE文化理念，“誠信守法、廉潔從業”的廉潔理念，“勤儉節約，挖潛增效”管理理念，這些都是企業文化建設的核心內容，貫穿于員工的日常生活和工作之中，潛移默化地提高了隊伍素質，提升了企業形象。

（五）與企業的“創先爭優“活動相結合，大力推進廉潔文化建設。“加強基層組織，推動科學發展，促進社會和諧”是石油企業“創先爭優”活動的主要目標。

總之，廉潔文化的影響是潛移默化的，影響深遠。因此，要不斷總結廉潔文化建設活動的內容和規律，從文化的高度來研究和探討企業廉潔文化建設和創新的途徑，不斷凈化行業之風，營造風清氣正的工作、生活環境，確保隊伍和諧穩定，企業健康發展。