論黨建思想政治工作如何在煤企經營困難時期更好發揮作用

2012年下半年以來，煤炭行業從過去十年的高速增長階段轉入低谷運行期，“黃金十年”不復存在，行業保持中低速增長、中低位運行成為新常態。截至8月中旬，秦皇島港5500大卡動力煤到岸價格基本維持在475～485元之間，不排除仍有進一步下滑的可能，在這個價格區間，僅有神華、中煤等少數央企微盈外，全國80%以上的煤炭企業處于虧損或盈虧邊緣，大量煤企被迫采取停工、限產、裁員、減薪等非常規措施，煤炭企業負重爬坡，煤炭市場經營慘淡，行業形勢不容樂觀。

一、此次煤炭經濟形勢下行的原因分析

一是受進口煤沖擊，2012年進口2.9億噸，2013年進口3.3億噸，2014年上半年進口1.5987億噸，三年疊加進口煤炭7.7987億噸，占當期全國煤炭總產量的8.5%，接近山西省一年的煤炭產量。

二是宏觀經濟形勢下行，從過去兩位數的高速增長回落到目前7.5%左右的中高速增長，煤炭消費增速下滑，趨勢放緩，庫存增加。

三是煤炭產能集中釋放，前些年煤炭行業投資過熱，大量外來資金涌入，目前新建礦井已經到了產能釋放期，保守估計新增產能10億噸以上，導致煤炭產業結構性過剩，供需平衡被打破，供求關系發生逆轉。

四是國家節能減排、產業轉型升級等宏觀政策影響，大批小火電、小鋼鐵、平板玻璃等高耗能、高污染企業被關停，水電、風電、太陽能等清潔能源利用比例不斷上升，進一步壓制了煤炭消費需求。

二、經營困難時期黨建思想政治工作如何發揮作用

嚴峻的經濟形勢和經營壓力倒逼煤炭企業紛紛轉型升級、挖潛增效、苦練內功，走內涵式發展道路。在這樣的環境下，黨建思想政治工作應更好發揮傳統優勢，圍繞中心，服務大局，引導廣大干部職工認清形勢、堅定信心、共度難關，推動管理轉型升級，實現企業發展健康可持續與職工利益穩定可持續的高效統一。筆者認為，應該努力做到“四個確?！?。

（一）確保思想認識到位。

思想決定行為，行為決定命運。企業管理中，只有廣大干群思想上高度統一，才能步調一致、行動迅速，實現既定目標。煤炭效益好的時候，煤礦職工養成大手大腳、不愿精打細算的壞毛病，井下鋪張浪費、貪大求洋的現象普遍存在，以效益為中心的思想僅僅停留在口頭上，沒有落到實處?，F在煤炭價格持續下跌，但是很多職工依然沉浸于過去的美好時光，不能自拔，對嚴峻的經濟形勢缺乏清醒的判斷和認識，缺乏長期過緊日子的思想準備，不利于調動上下同心降本增效、提質增效、挖潛增效的積極主動性。一方面，應從強化思想教育入手，加大形勢任務宣傳力度，告訴職工企業面臨的經營困難，承擔的巨大壓力，講清煤炭經濟下行的長期性、復雜性、嚴峻性，從而進一步增強危機感、緊迫感、責任感、使命感，提高主人翁精神，積極投身到改革創新、轉型發展的實踐中。另一方面，也要堅定戰勝困難的信心，面對危機麻木不仁、無動于衷肯定是自尋死路，驚慌失措、自亂陣腳同樣無濟于事。在形勢異常嚴峻、管理全面從緊的情況下，信心比黃金更寶貴，只有抱定目標、迎難而上，拿出逢山開路、遇水架橋的信心與勇氣，才能趨利避害、撥云見日、轉危為安。

（二）確保安全生產平穩。安全是煤礦安身立命的根本，必須作為頭等大事，始終擺在全部工作的首位抓緊抓好。歷史經驗表明，經濟困難時期往往也是煤礦事故高發期，這時候干部職工思想不穩定，精力難以集中，容易麻痹大意，一旦發生安全事故，礦井將遭受沉重打擊，無異于雪上加霜、難上加難。在當前的經濟形勢下，抓安全工作絕不能有絲毫疏忽和閃失，必須確保萬無一失，這是“底線”，也是戰勝困難和推進企業轉型發展的基礎和支撐。

煤礦黨組織推動“三個作用”充分發揮，總體要求是“圍繞中心、服務大局，以人為本、團結鼓勁，求真務實、改進方法”，堅持服務安全生產中心工作不動搖，圍繞不同時期安全工作重點來開展黨建思想政治工作，凡是有利于安全生產的事多做，凡是不利于安全生產的事不做。具體而言，就是要著力在思想引領上下功夫，大張旗鼓宣傳“工傷事故是可以避免的”、“不安全不生產，先安全后生產”、“三違不反，事故難免”等理念，讓“四個零”安全管理目標深入人心。著力在安全意識上做文章，加大事故案例警示教育，用身邊事教育身邊人，把提高職工安全意識的效果作為衡量標準，避免空洞說教、枯燥乏味。著力在工作方法上求突破，堅持重點專業和專業重點并施，抓三基、反三違、嚴問責，注重事前預防和過程控制，持之以恒推進兩規范、手指口述安全確認，杜絕顛覆性事故、防范較大以上事故、控制零星事故，確保安全形勢持續平穩。

（三）確保隊伍和諧穩定。

人心穩，事業安；人心齊，泰山移。在經濟下行壓力加大、煤炭企業普遍虧損、經營出現集體性困難的特殊時期，抓好穩定工作的意義尤其重要，這不僅是基層黨組織義不容辭的責任，也是國有企業履行社會責任應有的擔當和義務，更是講政治、顧大局的體現。首先，要高度重視傳統的、顯性的不穩定因素，積極穩妥處理好涉及職工利益的問題，把廣大職工的切身利益發展好、維護好、鞏固好；關心照顧弱勢群體，堅持開展大病救助、愛心助學、扶貧幫困，穩步推進棚戶區改造，積極幫助職工排憂解難；努力化解矛盾糾紛，轉變作風，深入基層，主動開門接訪、解疑釋惑，把不穩定因素解決在萌芽狀態；慎重對待采煤搬遷、沉陷治理、青苗補償等涉農工作，嚴格環境保護，加深地企合作，構建高效便捷的溝通渠道。除此之外，還要特別關注用人不當、分配不公、派活不公等隱性的不穩定因素，抓好廉潔從業，持續改進作風，做到派活公道，工分上墻，公開透明，風清氣正。

（四）確保改革全面推進。

改革創新是確保企業發展健康可持續的根本動力，也是應對市場和經營困難，打造淮南礦業升級版的必然選擇。但是，由儉入奢易，由奢入儉難。改革是一項系統工程，涉及面廣，影響范圍大，不論是轉變增長方式、推動轉型發展，還是革除管理陋習、壓控成本指標、全面從緊從嚴，都不會一帆風順、一蹴而就。要突破利益固化的藩籬，打破體制機制的障礙，勢必會觸及一部分人的利益，勢必會遇到阻力，甚至反彈，如果沒有廣大干部職工的堅定支持，改革無法順利推進。對于改革可能遇到的阻力，以及改革帶來的短期陣痛，煤礦黨組織要有一個清醒地判斷，發揮主導作用，立足當前，著眼長遠，哪里問題突出就堅決從哪里改起，努力破解制約礦井健康發展的瓶頸，理順管理體制機制，打破鐵飯碗，不吃大鍋飯，不搞平均主義，教育廣大職工正確看待個人利益與企業利益、眼前利益與長遠利益的辯證關系，形成理解改革、支持改革、參與改革的生動局面，奏響全面深化改革的最強音。

煤礦工人特別能吃苦、特別能戰斗，各級黨組織不氣餒、不懈怠，積極發揮思想政治工作傳統優勢，帶領廣大職工心往一處想，勁往一處使，就一定能戰勝經濟困難，開創更加美好的明天！