企業治安綜合治理探討

摘要：企業作為經濟社會發展的重要組成部分，其內部的治安狀況因為具有聚眾性、集中性、突發性強、牽涉面廣和影響力大等特點，歷來被稱為社會穩定的晴雨表，對社會穩定起著牽一發而動全身的作用。因此，企業內部治安狀況的好壞，直接制約或影響著社會主義和諧社會的發展進程。做好企業內部安全保衛工作，對于構建社會主義和諧社會、促進經濟社會發展至關重要。

關鍵詞：企業治安；保衛工作；綜合治理

保衛工作歷來是黨和國家的一項重要工作，它作為公安工作的一個重要組成部分，擔負著保衛我國經濟、文化、教育事業安全的光榮而艱巨的任務。黨中央和中央領導同志對保衛工作一直是很關心、很重視的，曾作過許多重要的決定和指示，強調加強保衛工作的重要性，明確提出了充實和健全保衛機構，加強保衛工作的要求。

一、治安保衛工作趨弱現狀的原因

通過廣泛調查、研究，我們對目前廣大企業治安保衛工作現狀進行了分析，認為主要有以下原因：

一是經濟治安保衛組織的性質發生了根本變化。根據《全民所有制工業企業法》、《企業事業單位內部治安保衛條例》等規定，企業有權決定其內設保衛機構人員構成，治安保衛組織不再是公安機關的基層組織，政府部門不能干預。出于人員管理的需要和降低費用的考慮，下崗職工成了護衛人員的主要力量。由于這部分人員的經濟考核不屬產權單位，管理難度相對較大。此外，隨著企業的深化改革“減員增效”工作的廣泛開展，各要害部位的崗位定員也隨之減少。有的要害部位不僅沒有門衛，當班職工也只有一、二個人，應付日常工作都略顯緊張，在治安保衛工作方面投人的精力當然更是少之又少了。因此，保衛工作出現了普遍弱化的趨勢。

二是治安保衛組織的執法性質不明，職責不清。隨著改革的不斷深入，政企分開是大勢所趨，公安、保衛職能也進行了分離。企業保衛組織僅僅是企業內部的職能部門，不具備執法者（機構）的主體資格，法律上不可能再確認其享用執法權。企業治安保衛工作也由過去公安機關一家包攬，逐步轉變為企業法人的一項重要職責。沒有合理、合法的執法手段和權利，即使面對被盜、被哄搶事件的發生也只能望而興嘆，作一些“亡羊補牢”的補救工作。企業生產穩定的局面無法得到強有力的保障。

三是治安保衛設施、人員更新得不到保障。企業改制后，出于經濟效益的考慮，對要害部位治安保衛工作的投入都大幅減少，多數是維持原有的水平，而無力投入資金添置新設施，更談不上引進新技術。此外，由于種種原因，目前企業保衛隊伍人員老化嚴重，人員更新換代迫在眉睫。部分企業甚至只能把一些老弱病殘，或紀律意識淡薄、不好管理的“刺頭”硬塞到保衛崗位。而他們的對手不僅多數身強力壯，有的甚至擁有先進的專業工具和車輛。一方面是企業保衛部門防范技術和設施裝備水平低下，人員戰斗力的不斷削弱；一方面是不法分子在利益趨使下力量不斷壯大。兩方面對比，企業治安保衛工作弱化的趨勢顯得更加明顯。

二、加強企業治安保衛工作的對策

面對企業改制和內保條例的實施為保衛工作帶來的影響，保衛部門要抓住改革所創造的有利條件，努力消除不利因素，大膽迎接挑戰，以適應企業改制后的治安保衛工作形勢的需要，不斷地作好企業治安保衛工作，特別是要害部位的管理。以下幾個方面的努力是十分必要的。

對策之一，轉變思想觀念，適應改革形勢。企業內部的保衛組織要積極與公安機關加強聯系，加強市場經濟理論和現代企業制度的相關知識的學習，增強服務意識，調整工作指導思想和工作思路，盡快實現由行政干預向依法監督指導轉變，由單純孤立辦案向打、防、管、建等全方位綜合服務的轉變，找準打擊犯罪與服務經濟的最佳結合點，切實依法履行對企業的保護、服務、監督、指導、檢查、處罰等職能，積極主動地為企業發展服務。由于企業內部的保衛組織性質發生了變化，不再是公安機關的基層組織，應盡快消除“等、靠、要”的依賴思想，盡快樹立積極、主動、獨立開展治安保衛工作的意識，主動地把保衛工作納人企業管理的軌道，圍繞安全生產經營活動大膽組織實施，為企業提供一個和諧穩定的發展環境。

對策之二，深人調查研究，為維護企業安定團結獻計獻策。企業改制，各種不安定因素必然增多，保衛管理人員要切實加強情報信息工作，深人企業基層調查研究，及時了解改革發展情況、財物情況、周圍環境情況及掌握職工群眾的思想動態等，對可能發生激化的因素和苗頭，及時向黨委、政府和企業領導預警報警，當好參謀，提出解決的方案，協助做好疏導化解工作，盡力把各種不穩定因素控制在萌芽狀態，防止事態擴大和矛盾激化，防止造成不良影響和社會危害，影響企業生產的經營活動。

對策之三，加強宜傳教育，訂立規章制度。目前，企業治安形勢仍然很嚴峻，違法犯罪上升的勢頭仍然沒有得到根本性的扭轉，只有進行針對性的宣傳教育才是提高人們防范意識最基本的措施和途徑。沒有規矩，不成方圓。要把治安保衛工作做好，除認真貫徹執行國家的有關法律法規外，還要認真執行本地區、本單位的有關規章制度，審時度勢，建立健全各種規章制度，既是保衛部門的一項重要任務，又是保衛工作的一項基本措施。

對策之四，加強指導監督，落實防范措施。在公安機關大力支持和幫助下，要經常深人基層進行指導，認真分析本單位的治安形勢，向企業領導人提合理化建議，抓住重點和薄弱環節，準確劃定要害部位，落實人防、物防和技防措施，大力發揮科技在企業內部保衛工作中的作用，積極宣傳推廣使用技術防范措施，加大防范工作的科技含量，消除各種隱患和漏洞，確保企業要害部位的安全。同時，廣泛開展安全檢查，督促各種安全防范措施的落實。對安全隱患多、防范措施不到位的單位，要責令其整改，確保防范措施落實到位，切實增強企業自身的安全防范能力。

對策之五，加大舉報力度，及時嚴厲打擊各種危害企業的違法犯罪分子，為企業提供健康穩定的發展環境。對搶劫、偷盜、哄搶、詐騙以及破壞企業生產設備的案件，及時快報，建議和督促公安機關要快偵快破，嚴厲懲處，挽回企業損失；對改革中出現的糾纏扭打、辱罵恐嚇、報復毆打、傷害殺害企業領導的案件，公安機關要依法嚴肅查處，理直氣壯地為改革者撐腰壯膽。

對策之六，整治企業周邊環境，搞好企業內部治安綜合治理。保衛護衛人員要積極配合公安機關有關部門要大力整治企業周邊治安秩序，著力整頓企業周圍廢舊金屬收購站點，嚴密控制管理、堵塞盜竊銷贓渠道，要加強企業內部及周邊人口管理和出租房屋管理，及施工現場的管理，切實做到底數清，情況明；對企業周邊文化娛樂場所，要嚴格管理，加強檢查，防止“黃、賭、毒”等社會丑惡現象的滋生蔓延，危害職工群眾，要幫助企業解決好廠社矛盾，積極疏導防范，避免引發事端，影響生產經營活動。同時，單位內部的保衛組織要認真抓好社會治安綜合治理工作，落實企業內部各項工作責任制，真正做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事，確保一方平安，為企業改革、發展和生產經營創造良好的和諧社會治安環境。

總之，做好國有企業治安保衛工作有著深遠的意義。毛澤東同志曾經說過：“保衛工作十分重要，必須全力加強之。”因此，保衛工作做得好壞，直接關系到企業經營建設的全局，直接影響著公安工作的全面開展，必須引起各級領導的高度重視。這就要求保衛干部不僅會從企業管理的大局出發，做好安全防范工作，還要懂得公安業務的各種知識和技能，成為全能型人才。