企業投資項目管理效能監察工作思路及關鍵性因素研究

摘要：構建企業投資項目管理效能監察制度體系主要包含有三個機制與一個保障，三個機制為前饋控制機制、過程控制機制、反饋機制。一個基本保障是建立起完善的規章制度，只有建立起一個相對健全的規章制度才能夠及時預防管理出現的漏洞。效能監察中的主要問題是：第一，要做好前饋控制。第二，要做好投資項目的預算，執行審計的專業監督以及廉政教育。第三，要科學的對經營管理者的業績進行評價。第四，要充分發揮出企業效能監察的懲戒智能與政策優勢。

關鍵詞：投資項目管理；效能監察；監察制度體系；業績

由于各個行業的特點有所不同，所以對投資項目管理的效能監察工作的要求也不盡相同，帶來的困難也有所不同。應結合企業單位投資管理項目的實際情況來對投資項目管理的效能監察工作以及相關問題進行分析。

一、企業投資項目管理的效能觀察工作的具體思路

企業投資項目管理的效能監察工作中最首要的是應該根據高層總部領導所提出的指導思想來展開效能監察工作，具體的指導思想是“圍繞提高企業經濟效益，深入開展效能監察工作”。工作思路可以根據系統控制與項目管理等方面的相關原理，逐步展開具體工作。總而言之，建立企業單位投資項目管理的效能監察體制主要包含三個機制與一個制度：

（一）前饋控制機制。投資項目管理效能監察的前饋控制機制，能夠突出重點，嚴格掌控投資項目立項的關卡。圍繞著投資項目管理中的主要突出的問題，并針對其對投資效益關鍵因素的影響，進行投資項目管理的效能監察選項立項工作，有效落實項目的實施工作。在實際工作中對投資立項、執行審計、資金落實、項目結束的綜合效能評估當作投資項目管理的效能工作的重點，尤其是在監察的工作中，要把監察資金的具體使用情況作為效能監察工作的主攻項目，只有抓住管理的關鍵點，才能起到好的效果。

（二）過程控制機制。投資項目管理效能監察的過程控制機制，能夠有效的組織與協調好各個方面的關系，并加強項目執行審計。建立起高效的組織協調機制，負責紀檢監察的部門主動積極的參與效能監察工作的全過程，又可以重點發揮出紀檢監察部門的重要性，通過與相關部門的密切合作，能夠從整體上推動投資項目管理效能的監察工作。想要建立起組織協調機制首先要得到企業內部的審計部門的密切配合與支持。

（三）反饋機制。投資項目管理效能監察的反饋機制，可以準確的評價的內容，引進科學合理的評估手段，綜合評價以及計算出效能指標。效能監察的綜合考評體系主要是運用定性以及定量的方法，來對企業效能監察的項目以及對象，相關的工作人員與工作過程、工作成果進行全面的考核與評價。通常來說，對企業投資項目管理效能監察工作進行全方位的考核評價，所針對的對象主要包括參加效能監察的工作人員、單位與工程子項目這三個層面。效能監察工作評價的主要內容包含有管理效益、社會效益以及經濟效益等。效能監察工作的綜合考核方式有比照法、換算法以及核減法。

（四）基本制度保章。只有建立一個完善的各項規章制度，才能有效的對管理進行查缺補漏工作。對效能監察工作進行綜合的分析與歸類后可以發現，有關投資項目管理中所存在的主要問題，需要通過建立起相對完善的人員管理、資金管理、設備管理制度，并且需要明確科學決策的程序與方法、制定處理應付突發時間的應急方案，相關責任追究制度以及獎罰制度。

除此之外，應該深層認識到，效能監察工作是對管理進行在管理的工作，從一定程度上來講，效能監察工作是對企業更高層次的監督與管理。

二、企業投資項目管理的效能工作中的關鍵

（一）嚴格把守項目立項關。只有嚴格把守項目立項關，才能從根本上做好效能監察的前饋控制工作。當企業投資的項目金額較大、工程的環節比較多、涉及的范圍相對較廣就會容易出現差錯，所以效能監察工作成為重點環節。應適當對工作思路進行調整，逐漸加強事前的防范工作力度，將注重結果的目光轉移到監察的過程，由事后監察堵漏的觀點轉變成事前預防。企業對重要的工程項目進行效能監察工作，應實施決策論證和政策咨詢同時開始，效能監察和工程建設立項同時進行的管理方法，使得工程的施工建設與廉政措施同時開展，把效能監察的關卡轉移到項目立項階段。

（二）搞好專業監督與廉政教育工作。項目的預算工作就是對項目建設期間各種資源的預分配，也是對項目的開展工作做好事先的安排，同時也是確保實現企業的經營目標，是提高企業的整體經濟效益的有效措施。其對企業投資項目的預算管理工作有著十分重要的作用。對投資項目的預算執行過程進行審計以及定期檢查等監督工作，并使其與效能監察中的跟蹤監察與對比分析等具體的監察措施有效結合，就能夠促使項目投資的預算工作徹底落實，有效的堵塞企業投資管理中的漏洞，堅決抵制計劃以外的開支。與具體的審計工作、財務管理相結合，針對企業投資項目的實施情況應主要注意以下幾個要點：第一，應檢查各項資金來源是否符合規定，支出情況是否真實，是否有擅自調整預算開支的情況；第二，對容易發生差錯的部位應重點審計，例如，是否有利用勞務費、材料費等名義變通購置辦公用品、變成帳外資產的問題；第三，是否有成本、收入不入賬從而形成賬外賬的問題發生；

（三）對管理者的業績進行科學的評價。效能監察原本指的是監察機關對國家行政部門、國家公務員以及關鍵行政機關所任命的工作人員的行政效能進行的監察監督工作。其目的是促使行政機關能夠依法行政、高效率、高質量的協調配合，履行職責與義務，防止官僚主義、玩忽職守的現場發生，從而提升行政效能。企業與行政機關不同，經濟效益作為企業的工作核心，企業領導的稱職與否不僅要看是否正直清廉，還應看其是否能為企業帶來效益與為員工某來福利。在對企業的經營者業績進行合理的評價多采取定性的方法，缺少定量的科學方法反映真實情況，所以成立效能監察的工程中應該引進例如層次分析法等管理學中的業績評價方法，從而有效提高效能監察工作的科學性與準確性。

（四）發揮效能監察的政策優勢與懲戒智能。企業紀檢部門開展的效能工作有著自身特殊的優勢，其能夠把效能監察和執法監察集成一體，例如在進行常規監察的時候，針對優秀的成績，應該對其表彰，而對有問題的地方可以指出來，或者對需要修改的地方可以提出合理有效的建議；在開展重點監察的時候，對確實存在的經濟問題可以追回損失；嚴重的問題應責令其檢查，并沒收相應贓款贓物；當有中的案件發生時，應協同相關司法部門依法處置。所以在進行效能監察工作時，要充分發揮紀檢監察部門的工作優勢，體現出高層次監察的積極作用。

三、總結

總而言之，只有在以投資項目管理的重要環節開展效能監督工作，才能對投資項目管理進行科學合理的監察。唯有緊緊抓住關鍵部位，才能從根本上促進投資項目并加強對投資項目的管理。在圍繞關鍵環節的基礎上，提出合理可行的意見，并及時的糾正投資項目管理工作中所存在的問題，并且重視整改工作從而達到效能監察的工作目的，提高效能監察的工作質量，只有真正使加強投資項目管理與效能監察相結合，才能最大發揮出效能監察在投資項目管理中的作用。

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