我國生態城市建設問題研究

摘要：隨著我國改革開放的不斷深化，我國城市化建設步伐不斷加快，在我國大力實施生態文明建設的歷史條件下，生態城市建設已經成為越來越多城市的選擇，并不斷加大生態城市建設力度，但仍然存在很多不足，制約了我國生態城市建設的科學化和持續化，必須深入研究改進措施。本文以我國生態城市建設問題為研究對象，首先對我國生態城市建設現狀進行了簡要論述，重點對當前我國生態城市建設存在的問題進行了梳理和分析，最后提出了新形勢下我國生態城市建設的優化策略。

關鍵詞：生態城市；現狀；問題；優化策略

我國改革開放36年來，經濟發展取得了顯著成效，這也極大的推動了我國城市化建設，目前我國城市化率已經超過50%。自從我國提出資源節約型和環境友好型社會以來，我國生態城市建設步入了新的發展階段，各級各類城市都將生態城市建設作為城市化建設的重中之重，紛紛提出了諸如“綠色城市”、“生態城市”、“山水城市”、“宜居城市”等生態城市概念，有效的推動了我國生態城市建設。在黨的十八大提出“生態文明”建設的新時期，我國生態城市建設我生態文明建設的戰略要求和部署還有一定差距。在新的歷史條件下，必須對我國生態城市建設現狀特別是存在的突出問題有更加清醒的認識，采取更加積極有效的措施推動我國生態城市建設步入更加良性發展的軌道。

一、我國生態城市建設現狀

自二十世紀八十年代我國開始實施生態城市建設以來，經過三十余年的發展，我國生態城市建設不斷取得新的成效，特別是2003年國家環保局頒布實施《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》以來，我國生態城市建設進入了大發展、快發展的歷史時期。由于生態城市需要大量的資金投入，因而我國生態城市建設呈現出東部好于中部、中部好于西部的顯著特征，但從環境保護方面來看，西部好于中部、中部好于東部，這主要是由于西部地區開發力度較小，因而對環境的破壞也相對較??；由于十八大以前，我國對城市的考核主要以GDP“論英雄”，因而我國各級各類城市在生態城市建設過程中，普遍存在著重視經濟建設、忽視環境建設的問題，因而目前我國生態城市建設整體情況并不樂觀。

二、當前我國生態城市建設存在的問題

（一）生態城市建設缺乏顯著特色。從理論和實踐的角度來看，生態城市建設必須從自身的經濟、政治、文化、社會、生態等方面出發，打造獨立的生態城市風險。但目前我國生態城市建設存在著“千城一律”的問題，很多城市都沒有從自身的基礎條件和歷史底蘊出發進行建設，基本上都沒有自身的特色，也沒有充分的利好自身的優勢，很多城市從都固定的生態城市指標入手，浪費了大量的人力、物力、財力，而且也沒有體現了自身的特色，導致我國生態城市建設進入了就生態城市建生態城市的“怪圈”。

（二）生態城市建設缺乏規劃保障。規劃具有指導性、強制性、戰略性的作用，生態城市建設必須以科學的發展規模做指導，否則就會導致盲目性和隨意性。盡管目前我國所有的城市在生態城市建設過程中都制定了戰略發展規劃，比如對發展思路、指導思想、建設目標、堅持原則、保障措施等等都以條例、意見的方式出臺，應該說具有很強的指導性。但問題是，目前我國很多城市在生態城市建設過程中無法將戰略發展規劃落到實處，導致生態城市戰略發展規劃成為一紙空文，這主要是一些城市的戰略規劃缺乏科學性和執行力。

（三）生態城市建設缺乏居民參與。生態城市建設的根本目標是為城市居民提供良好的生存和生活環境，因而城市居民的參與至關重要，但目前我國很多城市居民對生態城市建設缺乏認識，缺乏積極性、主動性和創造性，有時甚至從自身的利益出發阻礙生態城市建設。還有一些城市在生態城市建設過程中，在決策、執行、落實方面存在著隨意性，不顧及老百姓的切身利益，為了完成生態城市建設指標，出現了暴力拆遷等一系列違背人民群體意愿和權益的違法違規問題，產生了極壞的影響。

三、新形勢下我國生態城市建設的優化策略

（一）推動生態城市建設理念創新。理念是行動的先導。在我國大力實施生態文明建設的歷史條件下，生態城市建設必須改變過去“千城一律”的理念，將生態、綠色、節能、低碳、環保作為生態城市建設的重要基礎，因地制宜建設具有自身特色的生態城市。這就需要各個城市都要從自身實際情況出發，特別是從制約生態城市建設的“瓶頸”問題出發，建設“公交優先型”、“循環經濟型”、“節能建筑型”、“山水園林型”等諸多不同特色的生態城市，正確處理好經濟效益、生態環境、社會效益三者之間的關系，使生態城市建設理念更具先進性。

（二）加強生態城市建設規劃落實。生態城市建設缺乏規劃性和規劃缺乏執行力，是當前制約我國生態城市建設的重要因素。各級各類城市必須改變這一現狀，將生態城市建設納入城市總體發展戰略當中，在每個領域、每個環節、每個部位、每個方面都要充分體現生態城市的理念、思路、原則和措施，形成具有生態特征的城市發展規劃。在具體的落實過程中，必須確保城市發展規劃的“權威性”，既要不以城市領導人的更替而改變，也要著力提升規劃在具體落實過程中的執行力度，保證規劃的有序推進。

（三）引導生態城市建設群眾參與。生態城市是群眾的生態城市，因而必須鼓勵、支持和引導城市居民參與到生態城市建設中來。各級各類城市要大力加強對生態城市建設的宣傳和引導，通過廣播、電視、網絡、報刊等媒體，大力宣傳生態城市建設對居民生存和生活的重要意義，引導廣大居民參與生態城市建設。特別是要積極引導城市居民參與到低碳生活和環境保護中來，引導居民綠色出行、節能減排，使資源節約和環境友好成為城市居民的價值觀念和自覺行動，只有這樣，生態城市建設才能取得更大的成效。

（四）建立生態城市建設長效機制。生態城市建設不是一朝一夕能夠實現的，而是一個動態的、持續不斷的過程中，因而必須建設生態城市建設長效機制。各級各類城市政府應當建立生態城市建設組織機構，加強在城市生態建設的規劃、組織、實施等工作，為生態城市建設提供強有力的組織保障。各級各類城市還要建立財政投入、企業投入、社會投入“三位一體”的生態城市長效投入機制，積極創新生態城市建設投融資模式，探索政府購買公共服務的有效途徑，不斷拓寬生態城市建設融資渠道，使生態城市建設始終擁有強大的資金支撐。

綜上所述，在我國大力實施生態文明建設的歷史條件下，我國生態城市建設機遇和挑戰并存。我國各級各類城市必須以生態文明建設為指導，著眼于解決當前我國生態城市建設存在的突出問題，從自身實際出發，以改革創新精力大力推動生態城市建設，特別是要轉變發展理念、完善發展規劃、強化生態意識等方面取得突破，使我國生態城市建設更加科學化、規范化和制度化。

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