落實社會保險制度促進油田美麗礦區建設的實踐與探索

摘要：社會保險工作是直接關系著企業廣大職工切身利益、維護公平正義、促進企業和諧、穩定、持續發展的大事。做好社會保險管理工作，在社會經濟高速發展期和企業變革期尤為重要，既是油田公司科學發展、和諧發展的迫切要求，也是礦區服務系統實現自身價值，贏得信任、獲得支持的重要途徑。

關鍵詞：社會保險；和諧發展；內涵；意義；實踐；努力方向

社會保險是構建和諧美麗礦區、促進企業和諧發展的重要內容之一，是維護企業穩定的\"安全閥\"。社會保險制度就是通過實現老有所養、病有所醫、工傷有保險、失業有救濟、生育有補助來保障企業職工的基本生活、解除他們的后顧之憂，為企業經濟的發展創造良好的環境。全面落實社會保險制度是構建和諧企業的重要內容，是全體員工共享發展成果的重要途徑，也是社會文明進步的重要標志。

一、美麗礦區的內涵

和諧美麗礦區即在企業主導下的社區與政府、社區與企業、社區與社會、社區與自然、社區與居民的全面和諧。

油田和諧社區建設與社會和諧社區建設既有內在聯系，又有區別。作為企業主導型社區，必須立足于油田礦區建設與發展的歷史和現狀，以事業部及所屬物業服務單位為主導，以醫療衛生、社會保險等單位為支撐，在駐礦單位、居委會、民間社團、居民等社區成員廣泛參與、共建共享、共同發展的管理體制和運行機制框架下，統籌規劃，分步實施，全面推進以綠色社區、健康社區、平安社區、服務社區、文化社區為主要載體的和諧社區建設系統工程。

作為礦區服務的一部分，我們社保人的職責是通過社會保險政策制度的落實，解除參保員工在養老、醫療、失業、生育和工傷等五方面的風險，為油田這個高風險行業織就一道“老有所養，病有所醫，失有所助”的安全網，讓參保員工從內心感受到公平與公正，感受黨和政府的關心，受益于油田公司的惠民政策，增強他們的平等感與幸福感，助推美麗長慶、美麗礦區夢想的實現。

二、企業落實社會保險制度對創建美麗礦區的意義

（一）社會保險的內涵：社會保險 （Social Insurance） 是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會和經濟制度。社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群體將其收入的一部分作為社會保險稅（費）形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配制度，它的目標是保證物質及勞動力的再生產和社會的穩定。社會保險的主要項目包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等等。

（二）社會保險的作用：社會保險是現代社會經濟生活的重要方面，是一項重要的社會政策，它既是勞動者享有的維持基本生活的權利，也是政府應承擔的義務，對保障人民基本生活、維護社會穩定、促進經濟發展起著重要作用。其作用主要表現在：它能夠保障人民生活基本需要，維護社會穩定，起到社會“安全網”和“穩定器”的作用。

社會保險滿足著人們的生活保障和發展需要，是構建和諧企業的重要內容之一，是維護企業穩定的\"安全閥\"。

中國石油天然氣集團公司作為國有大型企業，肩負著經濟責任、社會責任和政治責任三大責任。特別是履行社會責任和經濟責任時，礦區服務業務發揮著重要的作用，同樣肩負著\"保障生產、 服務生活、維護穩定\" 三項職責，全面履行這三大職責，既是集團公司科學發展、和諧發展的迫切要求，也是礦區服務系統實現自身價值，贏得信任、獲得支持的重要途徑。而落實社會保險制度，是其發揮維護穩定作用的重要途徑之一。

三、長慶油田落實社會保險制度、推動美麗礦區建設的實踐

長慶油田社會保險業務起步于1992年，開展養老保險業務，納入石油系統統籌； 1997年成立社會保險中心，開展了醫療保險業務。1998年按照國家規定，養老保險實現屬地化管理，由石油系統統籌移交地方管理，鑒于長慶油田跨陜、甘、寧三省區的實際情況，為了保持企業內政策統一，國家決定長慶油田統一參加甘肅省統籌。以養老保險為基礎，醫療保險、工傷保險執行甘肅省政策，長慶油田社保中心是甘肅省勞動與社會保障廳的辦事機構。

2008年中石油上市和未上市業務重組以來，長慶油田積極整合社會資源，努力提升社會化服務能力，執行好政府惠民政策，各項社會保障得到了有效落實，為油田和諧發展的和諧美麗礦區建設做出了積極貢獻。

（一）理順管理體制，滿足社保管理需要，按照“完善保障功能、強化內部管理、規范業務運作、保證基金安全、提高服務能力、實現社會化服務\"的思路，完成了油田社會保險業務的整合工作和各區域社會保險經辦機構的組建工作，成立了興隆園、慶城、等7個綜合保險所，作為社會保險中心在油田各礦區業務經辦機構，主要負責所轄區域內入住單位和員工、離退休及其他人員相關社會保險業務的管理和服務工作。

（二）加強制度建設，對企業重組以來各項社會保險有關政策文件進行了篩選，按要求整理、匯總，先后收集整理了社會保險10類業務所涉及的63個現行政策性文件，建立健全了各項管理制度。

（三）明晰業 務界面，規范社保管理程序，為了保證整合后各項業務的規范操作，制定了相關的業務程序，對業務整合后各參保單位、社會保險中心及各綜合保險所的業務界面進行了劃分，明晰了業務界面和職責范圍，完善了社會保險基金管理程序。

四、企業落實社會保險制度推動和諧美麗礦區建設的努力方向

一是進一步提高和諧礦區建設重要意義的認識。建設和諧礦區，就是要把社會保險工作提高到以人為本、凝聚隊伍、促進企業發展的更高層面來認識。

二是進一步提高基礎管理工作水平。以精細管理為載體，抓增量、補短板，促進規范管理和精細管理的有機融合。健全完善規章制度、優化簡化業務流程、提高工作標準、完善監督考核，分類建立統一的管理流程、制度和標準，實現全員執行力和工作效率的提高。加強基礎管理工作，改變由于上報報表、資料不及時、不準確、基礎資料未建立臺帳，各種基礎資料的收集比較困難，造成工作效率和質量不高的問題，加大對基礎管理工作的考核力度，采取考核評比和通報等方式，進一步增強執行力。

三是進一步提高“窗口服務”的質量。為職工群眾提供優質服務，是礦區服務事業的生命，是建設和諧礦區的最重要標志。從熱心服務、規范服務、創新服務三個方面入手，全面提升社會保險服務 “窗口”的服務水平。在熱心服務方面，強化服務意識，想居民之所想、急居民之所急、幫居民之所需，主動熱心地為居民辦事。在規范服務方面，健全工作承諾、限時辦結、首問負責和責任追究等制度，規范服務流程、服務標準和考核體系。在創新服務方面，持續推廣延伸服務，加快完成由解決物質需求向深層次精神需求的轉變。實施滿意服務、暢通服務、解憂服務、便民服務，進一步創新服務理念、理順服務機制、轉變服務形式，提高服務意識和服務水平，為建設和諧礦區做出新的貢獻。

四是進一步提高專業人員的綜合素質。員工素質的高低是實現礦區服務事業科學發展的決定性因素。針對體制新、機制新、人員新的實際，切實轉變工作作風，提高工作效率，形成工作合力，建設一支高素質的礦區服務隊伍。扎實開展以崗位應知應會為內容的崗位技能教育。全面開展以提高崗位技術人員素質為目標的培訓教育，緊缺人才抓緊培訓，拔尖人才全面培訓，創造出人才輩出、人盡其才的良好環境，努力為社會保險服務發展提供充足的人才保證。加強對員工的全面考核，嚴格執行考核制度，強化監督檢查，不斷增強員工的執行力和創造力，為油田社會保險業務管理水平上臺階奠定基礎。