“政產學研用”合力驅動創新培育戰略性新興產業發展壯大
——國家半導體照明工程研發及產業聯盟

半導體照明是照明光源又一次成功的技術革命，是第三代半導體材料產業化的第一個突破口，是推動節能減排，拉動信息消費，轉變經濟發展方式，實現可持續發展的重要途徑。我國政府高度重視該領域的發展，2003年我國啟動半導體照明工程，并將半導體照明產業列入七大戰略性新興產業的重要方向。經過多年的發展，半導體照明產業創造了年復合增長率35%的產業奇跡。2013年，產值突破2500億，形成了完成的產業鏈和創新鏈，從業人員超過300萬人，成為全球半導體照明產業的中心。

國家半導體照明工程研發及產業聯盟（以下簡稱“聯盟”）是在科技部指導下，于2004年成立的專為半導體照明產業提供全方位創新服務的新型行業組織。現有成員單位近500家，2013年聯盟成員產值占國內LED行業產值的70%。聯盟秘書處現有6位博士、9位碩士以及近30人的專職工作人員，同時擁有近200人的專業化工作團隊，兼職行業專家超過100人。聯盟自成立以來，一直秉承“合作、共贏、創新、發展”的原則，致力于支撐政府決策、構建產業發展環境、促進政、產、學、研、用各環節創新資源整合。

聯盟設立了指導委員會、理事會、常務理事會和秘書處等不同職能分工的組織架構，成立了標準化委員會、應用推廣工作委員會、人力資源工作委員會、智慧照明工作委員會等。聯盟通過不斷創新體制機制，有效整合了國內外創新資源，促進了以企業為主體的創新體系建設，探索了社會管理和科技服務的新模式，提高了我國半導體照明產業的國際地位和影響力。依托聯盟建設的半導體照明聯合創新國家重點實驗室在技術研發、標準研制、檢測認證、人才培養、成果轉化等方面均開展了卓有成效的工作。2013年，聯盟被評選為科技部試點聯盟第一名。

促成政策合力 引領產業方向

過去，半導體照明作為一個典型新興行業，群龍無首。聯盟將骨干企業、科研機構和骨干同仁聯合起來，共謀發展、共享成果。十年來，聯盟發揮了巨大的“政、產、學、研、用”協同促進作用，形成了產業創新鏈上、下游的合力。聯盟成為了多部門、多舉措、多項政策共同推進、共同實施的紐帶。正是這種政策的合力，使得我國半導體照明產業在過去的十年間以近40%的增長率高速成長。

聯盟為科技部、發改委、財政部、住建部、中科院、國家標準委、國臺辦等中央政府有關部門提供咨詢建議和技術支撐。 參與了科技部“十五”、“十一五”、“十二五”半導體照明科技發展規劃的編寫，為科技政策的出臺和落實提供支持；配合發改委等六部門編寫《半導體照明節能產業發展意見》、《半導體照明節能產業規劃》等政策文件；為科技部、發改委、財政部等三部委半導體照明財政補貼政策的制定和招標實施提供支持，并開展調研跟蹤工作，總結財政補貼經驗，提出政策建議；參與了中科院“璀璨計劃”、住建部“綠色照明城市評估”等方案制定；在國家標準委支持下，半導體照明聯合創新國家重點實驗室擔任“半導體照明應用與能效標準工作組”組長單位；還作為“兩岸半導體照明合作項目工作小組”組長單位，積極探索兩岸產業合作模式。

聯盟還為地方政府提供決策咨詢和研發支撐。為廣東、上海、廈門、天津、杭州、大連、揚州、武進等二十余家地方政府制定半導體照明產業發展和基地建設規劃，并與廣東省科技廳、常州武進國家高新區等簽訂戰略合作協議，在廣東佛山、江蘇常州建立分中心、研究基地等，協助地方做好產業規劃部署和實施。

創新體制機制 構筑研發平臺

“十一五”、“十二五”期間科技部對半導體照明核心技術的突破和產業化關鍵技術的攻關等進行了全產業鏈部署，以聯盟為第三方機構承擔科技項目管理辦公室職能，建立了公開統一的科技管理平臺。聯盟建立并完善了一整套包括決策、咨詢、執行、評價、監督等各環節職責清晰、協調銜接的新體系，探索并實踐了科技管理的創新工作模式。

為解決現階段我國半導體照明企業規模較小，研究機構力量分散，技術支撐不夠，缺乏持續創新能力的難題。聯盟于2012年發起成立了國內首個依托聯盟建立的國家重點實驗室——半導體照明聯合創新國家重點實驗室。建立了“共同投入、風險共擔、利益共享”的聯合創新機制，實施了技術創新的市場導向機制，在決策、投入、組織和成果轉化四個方面充分體現了企業創新主體作用。

實驗室探索和實踐了依托民營資本投入國家重點實驗室的新模式，在科技部和常州政府的支持之下，實驗室在常州建立了完全由民營資本投入的研發基地, 企業投入研發經費6000萬元，緊貼產業技術發展趨勢和市場需求開展研發工作。兩年來，常州基地面向全球招募和匯集了一批高水平研發人員，承擔了各類項目65項，形成聯盟標準7項，申請專利236項，授權專利40項，技術轉化3000多萬元。實驗室已經成為半導體照明領域的研發創新、標準研制、人才培養和產業化輻射中心和開放的、國際一流的產學研協同創新平臺。聯盟對發展戰略性新興產業和推動協同創新做出了積極的探索和嘗試。

出臺聯盟標準 規范市場行為

針對新的產業環境和快速變化的形勢，2008年起聯盟組織成員單位共同制定技術規范，2012年在國家標準委和科技部指導下，聯盟成立了標準化委員會，探索支撐戰略性新興產業發展的標準化工作新機制，建立了完善的組織架構和標準化工作規范，，并建立了以“公開、透明、協商一致”為原則，以自有技術為支撐的標準化工作體系。

目前，聯盟標委會已組織發布近30項技術規范，其中LED路燈測試方法、LED射燈、LED筒燈等5項技術規范升級為國家標準；道路照明規格接口、加速測試等3項標準被還納入了發改委、國家標準委“百項能效標準”；同時，聯盟積極推動兩岸標準化合作工作，與臺灣業界共同制定了寒地LED道路照等2項標準，并以兩岸共通技術規范的形式發布；此外，聯盟深入參與廣東省開展的LED標桿體系和標準光組件工作，協助開展半導體照明標準化綜合示范區試點，全面支撐廣東LED應用推廣工作。特別是2013年聯盟成為新成立的ISO/TC 274（光與照明標準化技術委員會）國內技術歸口單位聯合工作組組長單位，牽頭承擔國際標準文件研究和投票、組織中國代表團等國內技術對口單位開展工作。

為規范企業行為，加強行業自律，聯盟制定《聯合宣言》，倡導并開展“半導體照明產品質量保障行動”，開展“半導體照明優秀產品和企業”評選；與中國節能協會、中國照明學會共同發起半導體照明節能產業能效“領跑者”制度，依托聯盟標準對LED產品、生產環節能耗進行評價，樹立行業標桿，引導企業技術進步；與方圓認證集團（CQM）聯合開展LED照明產品自愿性認證（ELI認證）工作；積極推行商務部、國資委“企業信用等級評價體系”，開展半導體照明行業企業信用評價工作，建立行業的信用體系。

推動集成創新 樹立國際旗幟

聯盟積極組織、參與了多項大規模應用系統集成的示范工程和示范項目，體現了半導體照明產品高效環保的優勢，展示了我國半導體照明技術進步和應用系統集成創新的能力，同時建立了半導體照明應用推廣工作體系。如2008年北京奧運會開幕式及“水立方”場館景觀照明，2009年“十城萬盞”，2010年世博會室內外照明，2012年人民大會堂半導體照明改造等規?；到y集成項目的實施，得到了廣泛的社會認知，推動了我國半導體照明產品集成創新與示范應用。尤其是2009年科技部啟動的“十城萬盞”示范工程，截至2013年底，已批復的37個試點城市實施示范工程超過3500項，應用LED燈具超過1150萬盞，年節電超過24億度，帶動全國LED應用節電超過230億度。

聯盟以全球化的視野引領我國半導體照明產業參與國際產業的大循環。2010年，聯盟牽頭全球范圍內最具影響力的8家行業組織以及跨國公司巨頭， 共同成立了首個總部設在中國的戰略性新興產業國際聯盟——國際半導體照明聯盟（ISA），為中國在該領域的規則制定權、話語權搭建平臺。

借助這一平臺，聯盟開展廣泛的國際合作，如與肯尼亞共同成立“中肯半導體照明技術中心”；與德國開展檢測與計量、光對生物和健康的影響以及標準等合作與對話；與荷蘭代爾夫特理工大學共建“半導體照明國際開放創新中心”聯合培養博士及博士后，并成功舉辦“中荷半導體照明產學研創新合作論壇”。此外，通過推動荷蘭代爾夫特大學、半導體照明聯合創新國家重點實驗室以及國內、國際著名企業合作，將中國在全球首次提出的“LED照明產品加速衰減實驗方法”等上升為ISA 技術標準委員會（TCS）通過的國際標準。

隨著國際合作的不斷擴展和深入，我國半導體照明產業的國際認知度和影響力得到了顯著提升，打造了“大合作、聚資源”的國際化新局面。

運營知識產權 開發人力資源

2007年，聯盟成立了專利池工作組，探索專利池建設。采取“由易到難，由簡到繁，分階段實施”的策略構建專利池。

2008年，工作組組織涉訴企業、行業專家和專利律師乃至全行業力量，成功應對美國“337調查”，將對中國企業的危害降到最低。

目前，專利池已有專利近700件，其中發明專利占47.6%，國外專利占1.5%，PCT發明占1%，實用新型占31.5%，外觀設計占18.4%。通過專利授權、專利收購和專利合作等國際通行的專利運營模式來正面解決問題。

聯盟積極探索“專利運營”新模式，嘗試通過總授權與分授權、收購與投資、專利合作、會員制等進行專利運營，并于2013年注冊成立了專利運營公司，并取得了業界的廣泛認可。

多年來，聯盟將人力資源開發作為一項重要任務，逐步建立并完善了半導體照明產業人才開發體系，初步形成了“認證+培訓+招聘”為核心的服務模式，為行業發展提供了持續智力支持和人才保障。為提高從業人員的能力和水平，聯盟組建人力資源工作委員會，組織企業、院校共同制定了半導體照明行業關鍵崗位能力標準，開展技能培訓和資質認證。聯盟承擔了人社部CETTIC職業培訓項目，并在人社部的指導下編寫和出版了《半導體照明產業技能人才開發指南》；與半導體照明相關院校、行業組織以及企業共建了15個半導體照明產業人才培養基地，幫助相關院校建設半導體照明專業、培養師資，開展訂單式人才培養，持續為產業輸送人才。

聚焦跨界融合 布局科技服務

2014年，聯盟當選為首都創新大聯盟理事長單位。聯盟積極探索跨界合作模式，拓展產業發展邊界，提出了利用LED的數字化、可控性等半導體特性，結合新一代信息技術，推進與健康、安全、交通、住宅、家居、農業、文化等領域的跨界融合，以“智慧照明”推動相關產業跨越式升級。

聯盟推動成立了“首都創新大聯盟智慧照明工作委員會”，并確立了工作目標：以應用為牽引構建智能照明的標準體系；以協同為宗旨搭建集成技術研發服務平臺；以共贏為目標探索產業升級發展新路徑。

為貫徹落實國務院《關于加快科技服務也發展的若干意見》，聯盟制定了面向產業未來發展的科技服務業規劃，通過打通技術創新鏈，構建資金鏈、完善服務鏈，建立以科技服務為支撐的半導體照明產業生態系統，從而提升產業創新能力和國際競爭力；培育產業領域的科技服務業，形成科技服務的龍頭企業和知名品牌。

聯盟的主要任務包括：依托半導體照明聯合創新國家重點實驗室，建設開放的、國際化的、體制機制創新的公共研發服務平臺；發起設立“半導體照明產業發展基金”，聯合專業的基金管理機構共同管理運營，基金投資方向涵蓋全產業鏈的第三代半導體技術、新材料技術、LED智慧照明應用技術以及創新商業服務模式等領域；建設依托大數據、云計算的互聯網資源共享服務平臺，集成各類專業服務資源，為產業各相關方提供開放式服務。

2014年是聯盟成立十周年。十年來，在聯盟全體成員的共同努力下，半導體照明創造了我國戰略性新興產業發展的典范；探索了節能減排與經濟轉型的新路徑與新模式。

放眼未來，機遇與挑戰并存，使命與責任并重。聯盟將堅持創新驅動的戰略思想，凝聚各方創新資源，以公共研發平臺和產業基金為抓手；以萬物互聯、跨界合作為契機；在全球范圍內整合資源，構建國際化的創新鏈、資金鏈；進一步提升產業的創新能力，以“中國創造、智慧應用”推動產業可持續發展。

聯盟將堅持維護產業的發展環境，建立半導體照明產業生態文明。完善產業的標準化體系、知識產權體系、信用體系等，不斷提升產品質量和服務水平。

聯盟肩負產業發展的歷史使命，是推動產學研創新的中堅力量，將繼續為低碳、健康、智慧的半導體照明產業發展做出更大的貢獻，推動產業躋身世界強國之列，帶給人類更大的福祉。