日本基礎教育考察記

葉丹

2011年10月，我受教育部派遣，參加了聯合國教科文組織亞太文化中心（ACCU）組織的中日政府基礎教育教職員交流項目活動。在12天的行程中，我先后來到日本的東京、岡山、大阪和京都，參觀了多所中小學，聽取了日本文部科學省官員的報告，還參觀了位于東京的日本國立科學博物館，位于日本岡山縣總社市的吉備路清潔中心、吉備路仙鶴家等多家科技機構及國分寺等著名景點，感受到了日本教育的許多值得借鑒之處。

政府層面的教育管理

一、經費投入和對教育的立法保障

來到東京的第一天，日本文部科學省的官員就向我們介紹了日本教育的整體情況。日本每年投入的科研經費約占國家GDP的3.1%，位居發達國家之首。日本2009年的教育預算是53 104億日元，占當年國家預算總額的10.26%。而我們到訪的岡山總社市，其教育經費預算占市預算的11.3%。從這高比例的教育經費投入上，我們能看出日本對教育的重視程度之高，這也為日本教育的高位均衡打下了堅實的基礎。

日本學校教育分為學前教育、初等教育、中等教育、高等教育4個階段。學制上與我國是一致的，分別為初等教育小學6年、初中3年，中等教育3年，高等教育4年。其中小學到初中為九年義務教育。日本《憲法》第26條明確規定：“全體國民都有依法、依其能力接受平等教育的權利。全體國民都有依法讓其監護的子女接受普通教育的義務。義務教育免費。”同時日本的《教育基本法》第5條配合憲法更細致地提出：“義務教育以普通教育的形式開展，目的在于拓展每個人的能力，并培養在社會上自立的基本能力，培養日本公民所需的基本資質。”這一規定讓我們看到日本教育緊緊地把個人與社會、國家聯系在一起。雖然憲法里只提到了義務教育免費，但是實際上日本的公立高中也是免學費的，而針對上私立高中的學生則實行了就學援助金制度，其宗旨是“為了建設無論家庭狀況如何都能安心、刻苦學習的社會”。

在交談中，日本文部科學省的官員并沒有說他們如何重視教育，但以上數據和制度卻讓我們感受到了日本政府對教育的大量投入，以及對“人”的發展的高度關注。

二、目標明確，重視“社會人”的培養

日本2006年12月通過的《教育基本法》明確了教育的目的：“完善人格”“培養身心健康的國民”。鑒于這樣的教育目的，日本在《教育基本法》第二條里又提到5個培養目標：一是使學生掌握廣博的知識，擁有高尚情操和健康的體魄；二是尊重學生的個人價值，拓展學生的個人能力，培養學生的自主創造能力，培養學生的自律精神，并重視與職業及生活的關聯，使學生重視勞動；三是培養學生的正義感與責任感，使學生學會相互協助，并遵循公共精神，主動參與社會建設；四是使學生尊重生命，愛護大自然，積極保護環境；五是使學生尊重傳統文化，熱愛鄉土，尊重他國，積極為國際社會的和平與發展做貢獻。這樣的培養目標以立法的形式固定下來，讓我莫名地感動，因為我在這樣的教育目標里看到的是“人”的價值，良好的社會秩序就是通過一個個個體的發展來具體實現的。

三、教員聘用與培養制度

在日本，教師聘用采用“執照主義”和“開放制”的制度。所謂的“執照主義”，即教員必須依照《教育職員執照法》的規定獲得各種相應的執照，教師執照有普通執照、特別執照、臨時執照。普通執照分為專修執照（相當于修完碩士課程）、一類執照（相當于大學畢業）、二類執照（相當于短期大學畢業）；特別執照是為了吸納無執照但具有廣博知識或豐厚經驗的優秀社會人士進入學校執教，由都、道、府、縣教育委員會審查并授予的“教師”執照；臨時執照是有別于以上兩種執照的臨時授予的“助教師”執照。

教師執照有點類似于我國的教師資格證，但日本的教師執照都不是終生制的。普通執照與特別執照的期限是10年，臨時執照的期限為3年。日本實行這樣的“教員資格更新制”，是為了保證教員擁有必要的資質，促使教員掌握最新的知識技能，使教師不只是“一碗水”或“一桶水”，而是“長流水”。

“開放制”是指日本的教員培養是由普通大學和師范類大學發揮各自特色共同進行的，教員的產生不局限于師范類院校培養的學生。

日本的教員進修分為國家級進修和都、道、府、縣教育委員會等實施的進修。教師進修時間分別設在教員執教的第1年、第5年、第10年、第15年……每5年為1個培訓周期。培訓內容有法定進修、業務能力進修、海外派遣進修、專業知識技能進修等。最讓我感興趣的是“指導改善進修”，即針對普通教師教學行為不規范或存在不足而實施的專門進修，要求這類教師必須到教育中心進行為期一年的修正培訓。我以為，不管在哪個國家，教師間總會存在一定的差異，面對問題，直視差異，形成策略，才能最大限度地減少不合格教師，實現“教學相長”。

學校教育

由于經濟上對教育的高度傾斜，加上日本教職員的整體分配和流動，使得日本的教育處于一種高位均衡發展的狀態。難能可貴的是，日本的學校均衡發展的同時并非“千校一面”，而是呈現出個性化發展的態勢。

東京私立學校圣德學園初級中學立足于培養富有個性、創造性、國際性的學生，在學科設計上以“充實課業”“重視心理教育”“國際交流”為目標，學生顯得非常國際化。而日本歷史最悠久的私立小學之一慶應義塾幼稚舍，創辦于1874年，其教育理念為努力使學生“踐行創辦者福澤諭吉的教誨”，讓學生成為“獨立自尊”的人才。所以該校遵循了福澤諭吉“先成獸身（健康的身體）后養人心”的教誨，非常重視學生的體能鍛煉，特別設置了游泳、1 000米跑步、跳繩、攀登蓼科山、筑地—橫濱36公里步行等13項校本特色必修課程。

岡山縣總社市立總社中央小學的辦學理念也值得一提，由于該校有4個特教班（2個智障班，2個自閉和情緒障礙班），該校制定的教育目標是“培養擁有豁達心靈、頑強意志的學生”。該校的辦學理念讓我深刻地感受到所有的生命都需要得到尊重和發展。

在岡山縣總社市立總社東初級中學，我觀摩了這樣一些課。為迎接嘉賓到來穿上和服授課的萱原老師，指導每個孩子撥弄手上的一臺形似中國揚琴的樂器。剛開始我以為這是一節音樂課，聽了10分鐘之后才知道，這是一節物理課。萱原老師讓孩子們撥弄不同的琴弦，感受不同的音色，領會頻率這個概念。而生物課上得很是熱鬧，除了躺在擔架上接受同伴“急救”的學生，其他學生都站著模擬急救包扎的過程……在這樣的課堂里，學生所學的不再是書本上機械的知識，而是與生活密切關聯的生存和生活技能。

日本的小學課堂也采用小組合作的學習方式。在一節小學數學課堂上，我們看到四人小組合作討論之后，針對同一道題，學生在黑板上寫出了3種不同的解法。我國從2002年實施課改，但近10年來，很多老師在課堂上還是“穿新鞋走老路”。而日本的課堂已經呈現出活潑靈便的態勢，這值得我們深思。

社會教育

在日本，全社會都擔負著教育的責任。基于“生活本身就是教育”的理念，日本每個企業對教育都承擔著相應的責任。如我所參觀的吉備路仙鶴家、吉備路清潔中心，每年都要接待眾多的中小學生參觀學習。吉備路清潔中心為了更好地對孩子進行環境教育，把生產管理流程圖都做成漫畫式的，富有卡通情趣的設計深深地吸引著學生的注意力。

日本的中小學生擁有許多職業體驗的機會。有一天，我們到吉備路仙鶴家附近的一家酒店吃自助餐，出來看到該酒店的大堂經理帶著2名女中學生在門口歡送我們，一直招手到大巴離開視線為止。我們好奇那兩名女生在正常的上學時間為什么會到酒店來，于是翻譯為我們解釋了日本學校的職業體驗活動。職業體驗活動使得教育不脫離于社會，也讓學生感受到各種職業的辛勞，一方面有利于學生找準自己將來在社會的定位，一方面教導學生學會尊重、理解和包容不同職業的人。

在交流活動中，我們看到了很多值得學習的地方，也發現了一些問題，如日本高中學生的心理問題比較嚴重，自殺率比較高；日本的課程進展與我國相比相對緩慢等。記得韓國曾做過一次民意調查，在民意調查中，多數韓國民眾表示自己最不喜歡的是日本人，但日本人卻最值得自己學習。我以為，敢于向自己不喜歡的人學習的民族是有勇氣的民族，我們也應具備這樣的勇氣。

（責編 秦越霞）endprint