開封文化旅游產業發展研究

常衛鋒

（開封大學 旅游學院，河南 開封475004）

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。文化旅游產業是21世紀國際公認的最有前途的“朝陽產業”，是旅游產業的發展方向。開封作為中國八大古都之一，有著悠久的歷史和燦爛的文化，其獨特、豐厚的文化旅游資源是城市的寶貴財富。“十二五”期間，國家進一步加大文化旅游產業扶持力度。開封審時度勢，搶抓機遇，通過不斷挖掘、提升文化品位，強力實施文化旅游發展戰略，持續加大投入，對文化旅游產業進行提檔升級。在打造“國際文化旅游名城”戰略中，做大做精做強文化旅游產業，加快推動文化旅游產業的轉型升級，是提升開封國際知名度、競爭力和影響力的重要途徑。

一、開封文化旅游產業發展現狀分析

2011年，開封成為中原經濟區核心增長極，遇到了千載難逢的發展機遇。在建設國際文化旅游名城中，以“宋文化”為核心主題，努力做大、做強、做優、做精一批文化旅游項目，文化產業發展呈現強勁勢頭，文化旅游產業的發展形勢喜人。

（一）啟動了一批重大宋文化旅游項目

開封在北宋時期，曾是世界上最繁華的國際性大都會。一千多年來，開封城市格局和中軸線始終未變，宋都古城風貌保存至今，城內宋代歷史文化遺存眾多，宋代歷史文化名人薈萃，宋韻獨特的文化旅游資源十分豐富。近年來，開封市累計投資20多億元用于宋都古城風貌保護與重現。隨著書店街改造、鼓樓復建項目的完成，水系工程、城墻保護修繕、繁塔——禹王臺景區開發、開封“城摞城”展示、劉青霞故居修繕保護等項目的積極推進，文化旅游強市戰略實施效果凸顯。

（二）打造了一批精品旅游景區

目前，開封市共有旅游景區18個，其中5A級1個，4A級7個，其他旅游景區（點）10個。清明上河園是國家5A級旅游景區，龍亭公園、大相國寺、包公祠、開封府、鐵塔公園、中國翰園、焦裕祿紀念園等7家為國家4A級旅游景區。清明上河園已經成為國內知名精品旅游景區，2011年游客接待量達162.36萬人次，旅游總收入首次突破億元大關，達到1.05億元，進入中國景區億元俱樂部，文化旅游是景區的核心競爭力。開封府、龍亭公園、大相國寺等景區，在國內知名度進一步提高。2012年全年，全市累計旅游接待總量4 416萬人次，比上年同期的3 924萬人次增長13%；全市旅游收入累計180億元，比上年同期的155億元增長16%；。2012年度中國旅游百強城市排行榜中，開封市以年接待游客4 416萬人次的成績居第32位。

（三）豐富了一批特色文化旅游產品

依托豐富的文化旅游資源，形成了歷史古跡游、文化主題公園游、都市休閑游、宗教信仰游、紅色旅游、廟會游等特色鮮明的旅游線路產品，形成了宮廷文化、府衙文化、民俗文化、園林文化等文化旅游產品。培育了汴繡、朱仙鎮木板年畫等旅游產品，打造了全省首個大型實景旅游演藝節目《大宋·東京夢華》，開啟了河南文化旅游產業的新境界。2013年，重點推出的 “一河兩街三秀”，是開封文化旅游業的新亮點。“一河”指御河，“兩街”指書店街和鼓樓街兩條著名的歷史文化商業街區，“三秀”即三臺演出。除了清明上河園3—10月份每晚演出的《大宋·東京夢華》外，我國首個室外水上演藝秀《銀基O秀》閃亮登場，大型室內歌舞劇《千回大宋》也于2013年10月18日晚上在開封東京藝術中心首演。

（四）形成了一批知名文化旅游節會品牌

開封成功舉辦了29屆菊花花會，2013年更名為開封菊花文化節，并上升為國家級節會。2009年，首次成功舉辦了“我們的節日——開封清明文化節”。2011年中國（開封）清明文化節，成功打造中國開封清明文化節品牌，推出了中國清明文化節節徽和吉祥物，舉辦了清明文化大巡游、“百萬學生寫清明”等諸多大型活動，弘揚了民族文化，提升了開封清明文化在國內外的知名度和影響力，促進了開封文化旅游業的發展。開封已經成功舉辦了4屆中國（開封）清明文化節，在國內形成了獨具特色的清明節民俗文化品牌。另外，大宋年文化旅游節、翰園春節大廟會、東京禹王大廟會等節會活動，也在河南省內享有盛譽。

（五）培育了一批旅游知名企業

以宋都古城文化產業園區為載體，初步形成了文化旅游產業集聚發展態勢。全市共有旅行社52家，其中具備出境資質的旅行社和分社6家；星級飯店36家，其中5星級2家、4星級2家。以開元名都、中州國際等為代表的星級飯店業和以三毛國旅、青年國旅為代表的旅行社業已經在業界享有初步影響力和知名度。

二、開封市文化旅游產業發展中存在的不足

目前，開封豐厚的歷史文化資源優勢還沒有很好地轉化為產業發展優勢、經濟優勢、競爭力優勢，文化旅游產業規模不夠大、開發利用層次水平不夠高、產業鏈條不夠長、綜合效益不夠顯著。具體表現為：

（一）規劃陳舊，缺乏長遠謀劃

目前，開封市的文化產業發展規劃，是2007年由北京大學文化產業研究院編制的《開封市文化產業發展規劃》（2006～2015年）。針對旅游產業的發展規劃，則是2005年由中國城市規劃設計院旅游規劃中心與開封市旅游局聯手編制的《開封市旅游發展總體規劃》（2005～2020年）。這兩部規劃是不同行業的指導性規劃，各有不同的側重點，對各自行業的發展也發揮了一定指導作用，但總體來看，也存在彼此沖突和矛盾的方面。隨著開封文化和旅游產業的飛速發展，面對日趨激烈的旅游城市間綜合實力的競爭，為適應新的發展趨勢和發展形勢，要保持開封文化旅游業良好地發展態勢，重新審視旅游和文化現有的發展格局，站在促進產業融合的更高層面，盡快編制新的長遠的旅游文化產業一體化發展規劃勢在必行。

（二）產業規模檔次偏低，發展空間狹窄

開封的文化資源可謂得天獨厚，但到目前為止，總體上看，開封文化事業發展還是停留在較小規模上。“書法、繪畫、汴繡、官瓷等藝術品雖然在開封旅游市場上占有一定份額，但這些資源并沒有得到充分挖掘，更沒有形成較大規模的文化藝術產業”[1］95-98，另外與豐厚的文化底蘊、獨特的文化歷史資源相匹配，成規模上檔次的成熟產業還沒有完全形成，具有品牌價值、競爭力強勁的文化旅游企業還為數不多。就現有文化旅游市場主體論，開封的旅游企業發展也不均衡。除清明上河園外，其他景點尚未形成足夠的規模和影響力。尤其值得重視的是，開封文化旅游產業實際上并沒有形成統一的發展共識，缺乏統一明晰的發展策略。

（三）經營小弱散，產業鏈條短

以開封源遠流長的飲食文化為例，“開封地方飲食在旅游產業開發中，對深厚的飲食文化傳統挖掘不夠，基本上仍停留在以品嘗佳肴為主，外地游客未對深厚的開封地方特色飲食文化有深刻了解”［2］47，飲食文化利用程度還很低，傳統的豫菜發源地仍然停留在“小作坊林立”、“小吃遍地”的“小”字上，“小吃”并沒有做出“大文章”，更難說形成以飲食文化旅游為特色的“開封小吃”文化旅游產業鏈條了。實際上在北宋時期，開封飲食文化達到鼎盛，將中原飲食文化推進到一個嶄新的水平。深厚的傳統食文化底蘊使開封飲食業具有“名吃、名店、名產”的特色，飲食老店比比皆是，佳肴薈萃南北精華。被后人尊崇為中國‘烹飪始祖’，有‘廚圣’之稱的伊尹也誕生在開封。

（四）市場主體因循守舊有余，創新活力不足

開封主打“宋文化”，以清明上河園為代表的民俗文化、以龍亭公園為代表的宋代宮廷文化、以包公祠和開封府為代表的宋代府衙文化，以繁塔、鐵塔、大相國寺和延慶觀為代表的宗教文化已經基本形成。但在整個文化旅游創新方面仍然存在問題，比如在景區演藝上，各大景區的旅游節目就不同程度地存在內容雷同現象。一些景區點表現手段比較單一，動漫、3D等高科技創新傳播的手段沒有使用，文化旅游產業創意理解還沒有充分認識到位。總體上存在節目內容不新穎，節目質量不高，節目內涵不夠豐富等現象，急需認真謀劃，精心設計，深入挖掘文化資源，從歷史中選取原料，從事跡中選取故事，從經典中提煉理念，結合宋文化特點與時代特點，推陳出新，創造出更具超越性、前瞻性和市場的旅游產品和演藝節目，增強開封旅游的“看頭”、增加開封旅游的“玩頭”、提高開封旅游的“體驗度”，改變開封長期以來存在的只有“聽頭”和“說頭”的不利局面。

三、打造“國際文化旅游名城”，做精做強開封文化旅游產業的實踐路徑

要解決以上問題，將文化旅游資優勢轉化為經濟競爭實力，從根本上扭轉文化旅游產業總量偏小、層次偏低、開發利用不足等不利局面，必須堅持政府主導型的發展戰略，以打造“國際旅游文化名城”為目標，促進文化旅游產業的跨越式發展，做精做強文化旅游產業，實現開封復興。

（一）科學規劃，引領文化旅游產業發展

規劃是產業的龍頭，是指導產業發展和項目設計的基礎和前提。要把文化旅游規劃編制擺在突出位置，按照大文化、大旅游、大市場、大產業、大手筆的思路，盡快整合和完善全市文化旅游規劃體系。進一步明確文化旅游產業的發展定位和空間布局，科學規劃區域文化旅游的核心產業、主導產業和衍生產業，完善文化旅游業協作配套體系，為產業集聚、集群發展提供規劃指導。對重點文化旅游景區的發展規劃，要舍得投入，要請“名院”、聘“高手”，高起點、高水準編制一流規劃，策劃一流創意，努力打造文化旅游精品、絕品。當前，要圍繞開封國際文化旅游名城定位，盡快制訂《開封建設國際文化旅游名城標準》、《開封建設國際文化旅游名城行動綱要》、《開封市文化旅游產業發展規劃》等綱領性文件。對古城內文化區域的資源稟賦條件、開發潛力、市場前景、發展空間進行綜合分析、科學論證，確定發展重點和發展序列，打破行政區劃，以市場為主導，以資源為紐帶，實施跨區域協作，形成城區之間優勢互補、競相發展、有序推進的發展格局，打造“全市一盤棋”的大旅游格局，避免出現文化旅游資源開發過于散亂和旅游產品的太過雷同局面。

（二）項目帶動，做精、做強文化旅游項目

項目建設水平對促進開封成為國際文化旅游名城，提升開封在中原經濟區建設中的地位具有重要意義。在打造“國際文化旅游名城”中，用大項目、大企業、大產業支撐開封發展目前已經成為開封各級干部的共識。近兩年來，通過精心謀劃，持續加大招商引資力度，開封簽約和落地實施的重大文化旅游項目在不斷增多。以開封清明上河城文化產業項目、開封東京夢華苑項目、朱仙鎮國家文化生態旅游示范區等重大項目為代表的一批含金量很高的項目是突破全局最重要、最現實的引爆點，打造國際化旅游名城是難中之難。項目重在謀劃，更重要的是在項目建設。一要提升建成的項目。書店街的整修完成后，要充分展現其文化氛圍，提升在旅游中的價值。二要推進在建的項目。開封水系工程、城墻的修復工程、古城的建設，應更多地考慮其保護、開發、利用的文化旅游價值。三要通過項目的建設，形成宋都古城文化旅游產業，未來的開封城能夠打造成一座“不收門票”的宋文化主題城市公園。西湖景區是中國惟一不收門票的5A級風景區，從2012年拆除西湖景區的圍墻開始，免費10年，旅游總收入增長4倍。這一點，值得我們學習借鑒。

（三）培育龍頭，做精、做亮文化旅游品牌

加快文化體制改革，整合挖掘文化資源優勢，大力發展文化產業，扶持培育一批有競爭力、有影響力的文化龍頭企業和龍頭項目。大力推進旅游產業集聚區發展，引導各種旅游要素向園區集聚，著力打造功能完善、要素齊全、服務優質、效益良好的精品文化旅游經濟區，全力建設宋都文化示范產業園區。打造節會品牌，使文化和旅游更好地結合。在舉辦中國開封菊花文化節、中國開封清明文化節、大宋年文化節等節會的基礎上，把節會效應提升到一個新的高度，打造國內外知名的旅游節會品牌。形成以清明上河園為代表的國際知名旅游景區品牌、以第一樓為代表的旅游餐飲品牌、以汴繡為代表的旅游商品品牌，做精、做亮文化旅游品牌。

（四）突出特色，做活、做靚文化旅游產業

歷史是城市的記憶，文化是城市的靈魂。“文化，是開封的符號；宋文化是開封文化的靈魂”［3］112。要在城市建設中更多地融入歷史文化元素，彰顯城市個性、提升城市品位，增強城市的魅力和吸引力。開封應該把宋文化做出特色，努力打造與北京明清文化、西安漢唐文化“三足鼎立”的局面。依托開封豐厚的文物遺存，按照“開發、保護、研究、包裝、展示”的思路，打造有震撼力的特色宋文化產品，積極創建一批地域特色鮮明、群眾參與性、娛樂性強的特色文藝節目。2011年開封舉辦的宋詞樂舞文化周活動應該只是開始，要更好地開發宋詞的文化旅游價值，讓宋詞在園林中復活，在吟誦中傳承，在旅游中欣賞。應當盡快加快以宋詞為主題的文化長廊、文化公園項目的籌劃建設進度，“活化”宋文化的文學魅力，展示開封宋文化魅力。

（五）融合發展，做全、做特文化旅游產業鏈條

通過建設旅游商業一條街、娛樂一條街、小吃名吃一條街、夜市一條街，把開封建成“旅游城、休閑城、消費城、不夜城”，進一步拉長旅游產業鏈［4］66，可以有效促進開封的文化旅游產業發展。延伸旅游產品鏈、服務鏈和經營鏈，拉長產業鏈條，提高附加值，打造具有開封特色的旅游產業體系。加快旅游業與文化、文物、體育、農業、工業、商務會展等產業的融合，不斷培育開發文化旅游新產品、新業態，推動文化旅游產業轉型升級。大力推進開封旅游產品由觀光型向觀光、休閑、度假、會展等復合型旅游轉變，由數量擴張型向規模、質量、效益型轉變。堅持以游客為中心，開發文化旅游商品，拉長文化旅游產業鏈條，滿足多層次、多元化的文化旅游消費需求，努力讓游客“白天有看的、晚上有玩的、走時有帶的”，延長游客在開封停留時間，提高旅游整體效益。

（六）注重創意，做優、做奇城市旅游形象

創意理念——讓文化旅游景區“動”起來［5］958。要用創新思維來引領旅游業的發展，圍繞把文化激活，堅持以市場文化和消費者需要為導向來進行主題旅游開發，進行一系列時尚化、體驗化、輕松化、娛樂化、主題化和鮮活化等方面的探索，把文化變得輕快、明快和愉快，使之符合當今時代主流的消費需求。一部電視劇《似水年華》讓許多人對烏鎮心馳神往，一部賀歲片《非誠勿擾》，使杭州的西溪濕地人氣飆升；一部微電影《“櫻”為愛情》，使杭州的旅游火上加“火”。在眼球經濟時代，旅游景區只有把握機會，才能留住公眾。加強對旅游資源進行文學藝術化包裝，讓蘊含在旅游資源中的文化功能充分釋放出來，文化內涵充分展示出來。利用網絡、媒體、會展等方式，高起點、高水平、高標準地做好開封文化旅游城市的營銷。還可以利用名人效應，更好地宣傳開封，通過河南大學知名教授王立群講解宋史、宋詞，更好地營造開封的宋文化氛圍。實現開封從旅游城市向城市旅游轉變，文化旅游產業特色更加鮮明。

總之，用創新的觀點去發展文化旅游產業，從制度、項目、特色、品牌、創意等方面入手，著力解決現存的問題和不足，深度挖掘開封歷史文化資源優勢，才能真正把開封文化旅游產業做大做強，做精做奇，做優做特，做出品牌，形成知名度、美譽度，擴大影響力。

［1］徐 敏.開封文化旅游發展初探［J］.地域研究與開發，2010（02）.

［2］朱曉翔.開封飲食文化旅游開發研究［J］.江蘇商論，2010（06）.

［3］段 偉.開封文化旅游產業發展的實踐、成效與啟示［J］.傳承，2013（08）.

［4］高新偉.開封文化旅游競爭力的SWOT分析［J］.新鄉學院學報，2008（01）.

［5］張高軍，王曉峰.“文化旅游圈”視角下的古都旅游開發：以開封為例［J］.資源開發與市場，2011（10）.