讓職業教育成為新型農民成長的搖籃

馬建富

建設新農村，推進新型城鎮化，實現農村產業結構轉型升級，靠什么？關鍵是走“化民”之路，實現人的現代化，必須通過職業教育培訓等路徑培養新型農民，實現農民自身素質的“華麗轉身”。在去年教育部組織開展的關于“縣級職教中心改革與發展”課題研討中，我們就在研究，在新農村建設和新型城鎮化推進背景下，縣級職教中心該如何拓展服務功能，譜好為“四農”（農村、農民、農業、農民工）服務之新曲呢？江蘇沛縣地處經濟不發達的蘇北，無論是經濟發展水平，還是產業結構、就業結構，都與蘇南地區有著根本性的差別。然而這些年來，沛縣中專基于區域產業結構特點，堅持為農服務大方向，開辟了留守農民培訓的新天地，為我們初步解開了培養、培訓現代農民的難題，其做法與經驗值得學習和借鑒。

首先，學校領導審時度勢，以前瞻性的思維和大職業教育的理念，毅然將面向“四農”，尤其是新型農民的培養培訓作為發展的新的增長點。這既解決了學校發展生源不足的難題，又大大激發了學校辦學的活力，產生了積極的社會效應和經濟效益。毋庸置疑，隨著新農村建設、新型城鎮化的快速推進以及廣大農民對生活品質提升的需求日益增強，農民職業教育培訓必將成為農村職業學校尤其是縣級職教中心的重要功能和服務方向。原因很簡單，目前以“38（婦女）61（兒童）99（老人）”部隊為主體的留守農民，難以成為新農村建設的核心力量；新型城鎮化的關鍵是人的城鎮化，但從農業中轉移出來的人的素質難以實現其市民化的愿望，農村職業教育可在此方面大有作為，這正是農村職業學校需要思考的問題與努力的方向。

其次，建立發達的培訓網絡，搭建留守農民培訓平臺。做好留守農民培訓，一個很重要的因素就是必須根據村民居住分散、農業生產的季節性特點，為農民提供“隨時、隨處”可學習的環境與機會，必須構建便捷和經濟的學習時空。沛縣中專建設了農民職業技能培訓基地，建立起三級培訓體系，把培訓網絡延伸到千家萬戶。正是這一完善的培訓網絡體系，為農民營造了培訓的氛圍，使職業教育與培訓真正成為最公平、最有效的平民教育。

第三，做實做細，提高培訓成效。農民培訓能否順利、有效開展，還要看能否把培訓各個環節的工作“做細”“做實”“做到位”。沛縣中專在這方面的成功實踐很多，特別是采取了一系列措施，保證在教學中積極采用符合農民文化基礎特點、學習特點和需求特點的，具有“現場感”的教學方式，使農民聽得明白學得會，這樣的農民培訓可以說是真正“接地氣”的教育。

我國的農村職業教育與培訓正面臨著新的發展機遇，但也面臨著更多的如何為農服務的新課題。農村職業學校必須積極轉變發展理念，扛起現代農民培訓的大旗，從思想到行動，真正將農民培訓作為農村職業教育的主要內容；各地區也應將構建與學歷職業教育平行的發達的現代農民職業教育培訓體系作為工作的重要著力點；行政、教育、企業等相關各部門應該通力協作，形成農民職業教育培訓的強大合力。各地政府應該加強對農民職業教育培訓工作的考核，在對地方政府及領導的考核評價指標體系中，加大農村職業教育培訓指標的權重，實行農民職業教育培訓問責制，唯有如此，才能將農民職業教育培訓工作落到實處。

（作者單位：江蘇理工學院）

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新型職業培訓塑造新型職業農民

據《人民政協報》報道，2013年年末，浙江農民大學在浙江農林大學掛牌成立。除了這一主校區外，還在浙江大學、浙江海洋學院、浙江省農科院等設立了6個分校區。“農民大學的培訓目標是新型職業農民和農村實用型人才，提升他們的整體素質，而非單純的農業技能。”浙江省農辦機關黨委副書記王豐明介紹，浙江農民大學將以非學歷教育為主，包括主導產業帶頭人培訓、現代家庭農場主教育培訓等，同時還將適當開展成人高等學歷教育。農民大學并非正式的高校機構，不通過高考選拔，日常開課按項目來，學員的學費由財政埋單。如果農民有特殊培訓需求，可以先向縣市反映，如果當地學校無法滿足他們，就在省級農民大學增設相關課程。“此舉為推動農民培訓從數量型、普及型向質量型、提高型轉變。所有項目將由省政府支持，省農辦直接配合。”

以培養新型職業農民為目標的本土化“農民大學生”培養工程，實現“把人才植根在農村里、把課堂開設在田間地頭、把論文書寫在大地上、把創業規劃在農場中”，是農民職業教育的特色創新。

農民職業教育培訓體系應有明顯的層次區別。每一層次應具有各自不同的培訓目標和培訓對象，務農工人、農業生產經營者、農機推廣人員等各種農業實用人才都有相應的教育機構負責培養。

要讓“農民”二字成為體面的職業，需要加快研究農民職業教育立法，以法律形式對農民職業教育的組織管理、教育機構、農民接受職業教育培訓的權利和義務加以規范。

要制定新型職業農民的職業標準。為新型職業農民從事農業活動、接受農業職業教育培訓和職業技能鑒定以及企業招聘用工提供基本依據。

解決身份問題，需要建立農業職業資格準入制度。建議將從事農業生產經營與接受農業職業教育的程度相掛鉤，建立起農業職業資格的準入制度。規定有志于從事或已經從事農業生產經營的群體，必須完成一定的農業職業教育，并經考試合格，取得農業職業資格證書。政府對取得資格證書的職業農民給予財政補貼和優惠貸款等多項扶持政策，以產生帶動作用和輻射效應。