淺談企業全面預算管理

李俊杰

摘要：全面預算管理是企業管理的重要組成部分，是全新的現代企業管理模式，它是實施企業整體戰略目標的重要手段，是一項復雜的系統工程。本文就幾個方面淺談企業全面預算管理中存在的問題，進而提出加強全面預算管理的幾點建議，從而提高全面預算管理水平，促進企業戰略目標的實現。

關鍵詞：全面預算 管理

一、全面預算管理的含義

全面預算管理是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標，是企業全過程，全方位及全員參與的預算管理。正如著名管理學家戴維·奧利所說的，全面預算管理是為數不多的幾個能把企業的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。正是由于全面預算管理的全面性，使得越來越多的企業重視預算管理在企業管理中的重要性，以全面預算管理作為企業管理的重要抓手，促進提高企業的經營管理水平。

二、全面預算管理存在的問題及解決對策

盡管全面預算管理這種全新的現代企業管理模式得到越來越多的企業重視和接受，但在實際工作推進中，仍然存在一些問題，比如全員參與性不夠，預算管理目標脫離企業的發展戰略，預算編制與執行相脫節，預算考核未得到充分重視等。具體表現如下：

（一）全員參與性、積極性不夠

全面預算管理是一項全員參與的工作，需要企業上上下下，各個部門、全體成員的共同參與。全面預算的編制、執行、分析和考核涉及整個企業各個部門，而非財務部門或者某個人。目前仍然有很多人認為全面預算管理工作是財務部門的工作，即使配合完成，也是為了預算而預算，敷衍了事，使得全面預算工作浮于形式，而并非達到真正管理企業的目的。全面預算管理是協調的工具，它協調了公司各個部門，將各個部門的工作內容、既定目標有機的融合在一起，同時也是企業管理的手段。企業就是要通過全面預算這個工具和手段將全體員工的參與性、積極性調動起來，激發員工的積極性、創造性、主觀能動性，從而順利完成各項預算工作，實現企業經營目標。

（二）全面預算管理目標脫離企業的發展戰略

企業的發展戰略是一個企業長期發展的目標或目的， 具有指導性、長遠性，全局性，系統性等特征。一個好的發展戰略如果得不到有效的實施，終究仍然會導致企業經營失敗。而能將企業發展戰略通過合理分解，通過年度具體行動方案的落實，一步步按照發展目標來實現企業宏偉藍圖的支撐工具，就是全面預算管理。目前很多企業雖然實施全面預算管理，但并未將全面預算管理的目標與企業的發展戰略有機結合在一起，甚至出現了背離，導致企業的經營活動只看眼前，注重短期指標，而忽略了企業的長期發展，久而久之將導致全面預算難以取得預期效果，企業的最終發展目標難以實現。因此，要強調全面預算管理是一種戰略管理，把全面預算放在戰略的高度，其制定一定要充分結合企業的戰略目標，以戰略性為導向，將企業的年度目標與長遠發展目標緊密結合在一起，循序漸進，來實現企業的發展。

（三）全面預算執行力度不夠

全面預算在執行過程中，執行力度不夠已經成為一個突出問題。很多部門在執行過程中總是強調各種各樣的因素，比如行業的特殊性，市場的變化性，內部的調整等等，忽視了全面預算執行的剛性力度，使得預算有編制無執行，或者執行與編制相脫節，造成虎頭蛇尾的怪相。因此，全面預算管理的執行一定要強調預算的剛性力度，預算一經確定，不得隨意變更，企業各部門在生產經營及相關的各項活動中，都要嚴格執行，切實圍繞全面預算開展經營活動，同時由于環境變化、宏觀政策等客觀因素的變化，可能使得預算執行與預算初期發生較大變化，這就需要按照嚴格的程序進行預算調整，提高適應性。全面預算管理既要強調預算執行的剛性，也要保證預算的準確性和控制的有效性，而不是脫離實際的控制執行。

（四）全面預算考核和獎懲措施不到位

目前，在全面預算管理過程中，很多企業存在著考核不力的情況。如重編制、輕考核，考核部門不明確，內容不具體，獎懲措施落實不到位甚至無獎懲。這些不健全的考核機制，已經嚴重影響著員工的積極性，使得企業全面預算考核流于形式，如此反復，全面預算管理工作就失去了最初的管理意義，無法成為企業的管理抓手，為企業的經營管理提供支持。因此，考核和獎懲措施的落實在全面預算管理過程中非常關鍵，考核應以關鍵業績指標作為主要內容，考評指標應該清晰明確，同時要建立與考評結果相對應的激勵機制，要具有足夠的激勵作用和吸引力，充分發揮員工的創造性和主動性。endprint