完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

肖麗娜

摘要：要想快速發(fā)展法農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多問題，只要徹底解決這些問題，才能加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)民收入，真正做到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織 農(nóng)民收入 問題 策略

目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的突出矛盾就是以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和千變?nèi)f化的廣大市場(chǎng)之間的矛盾，要解決這個(gè)矛盾需要進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高千千萬萬農(nóng)民參與市場(chǎng)的組織化程度，走出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的狹小天地，走入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的廣闊市場(chǎng)，并且不斷提高農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，這樣才能增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展過程中存在的問題

（一）缺乏資金，農(nóng)民合作意識(shí)差

資金的缺乏是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織快速發(fā)展的最大障礙。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的資金主要來源于農(nóng)民的自有資產(chǎn)、民間借貸籌資等，每年通過政府金融機(jī)構(gòu)正常渠道獲得的貸款低于15%，并且這些資金一旦碰到農(nóng)戶莊稼欠收、自然災(zāi)害等就不能回收。同時(shí)，雖然我國(guó)農(nóng)村商品、貨幣獲得相當(dāng)程度的發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)模式的客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件已經(jīng)具備，但是由于其發(fā)展時(shí)間較短，農(nóng)村對(duì)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還不熟悉，導(dǎo)致其合作意識(shí)較差。加之農(nóng)村典型的合作經(jīng)濟(jì)組織較少，自從實(shí)施家庭承包責(zé)任制以來就形成了分散經(jīng)營(yíng)的習(xí)慣，很多農(nóng)民通過衡量農(nóng)業(yè)合作化的干部素質(zhì)、管理能力后，心中對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在很大疑問，而合作產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益還不十分明顯，所以農(nóng)民參加經(jīng)濟(jì)合作組織的意愿不強(qiáng)烈。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏發(fā)展的良好環(huán)境

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于已經(jīng)設(shè)立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織沒有完善的法律依據(jù)，部分地區(qū)為了鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織也制定了一系列的政策措施，但都不太具體。并且在執(zhí)行政策的過程中，相關(guān)部門之間相互牽制，不能很好地貫徹落實(shí)政策。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的管理體制不完善。管理就需要收取一定的費(fèi)用，但由于管理缺乏指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展帶來了很多負(fù)面影響。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)水平低

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)合作組織是連接農(nóng)民與市場(chǎng)最主要的中介組織，因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)合作組織可以為農(nóng)民提供采購(gòu)、銷售、加工等各方面的服務(wù)。在為農(nóng)民服務(wù)中，產(chǎn)前營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員會(huì)依據(jù)農(nóng)民信息網(wǎng)絡(luò)中提供的信息來編制主要品種的生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)戶的生產(chǎn)項(xiàng)目、生產(chǎn)規(guī)模等，幫助農(nóng)民改良土壤，引進(jìn)最新品種，進(jìn)一步發(fā)展商品基地，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織僅僅只是為農(nóng)民提供一些簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息，其進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的組織很少，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行二次加工的更少，其服務(wù)內(nèi)容非常單一，并且由于受到自身資金、技術(shù)等因素的限制，服務(wù)水平很低。

二、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度，提高農(nóng)村合作意識(shí)

首先，要完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度，改進(jìn)農(nóng)村干部的工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)各村的實(shí)際情況，制定出行之有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理財(cái)務(wù)行為，提高理財(cái)能力；要加強(qiáng)民主理財(cái)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，在每個(gè)村可以成立民主理財(cái)小組，小組成員由村民大會(huì)或者村民代表會(huì)議選舉，選出村中人品正直、做事公道、有威望的村民，禁止村干部不按照規(guī)定的程序選取理財(cái)小組成員；推行財(cái)務(wù)公開制度，使村級(jí)的財(cái)務(wù)工作接受人民群眾的監(jiān)督，促使農(nóng)民積極參與到民主理財(cái)中來。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)務(wù)公開爭(zhēng)取做到及時(shí)公開、財(cái)務(wù)項(xiàng)目具體、公開內(nèi)容真實(shí)，以切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，根據(jù)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫性，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，政府要盡可能通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等廣泛的信息傳播渠道，向全社會(huì)尤其是農(nóng)民群體灌輸先進(jìn)的合作思想，讓農(nóng)民了解到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的性質(zhì)、優(yōu)點(diǎn)以及為其帶來的經(jīng)濟(jì)利益等，用當(dāng)?shù)鼗钌陌咐齺斫獬r(nóng)民腦海中一個(gè)個(gè)的顧慮，從而調(diào)動(dòng)他們參與合作的積極性。

（二）創(chuàng)設(shè)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的外部環(huán)境

其一，要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織立法。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)行、發(fā)展，必須納入法制化軌道。相關(guān)主管部門也必須出臺(tái)一部示范規(guī)章制度，政府的立法部門也應(yīng)該把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織列入立法規(guī)劃中，明確其法律主體地位，維護(hù)其正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。其二，要定位好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的主管部門，統(tǒng)一對(duì)其建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，并給與主管部門相應(yīng)的調(diào)控手段。其三，制定完善、合理的優(yōu)惠扶持政策，并且不打折扣地落實(shí)。其四，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)我國(guó)有50%的人口都在從事，我國(guó)有著廣闊的耕地面積和資源，有著十分大的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的潛力。所以，這就要求各地政府要充分發(fā)揮其有效職能，根據(jù)我國(guó)的先有國(guó)情來不斷調(diào)整發(fā)展策略，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)部，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)容量可以得到擴(kuò)大，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的服務(wù)水平

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織必須以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，切實(shí)為農(nóng)民提供周到、完善的服務(wù)。其一，對(duì)參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品通過代存儲(chǔ)、代加工以及代銷售的方式進(jìn)行一系列營(yíng)銷活動(dòng)；其二，為農(nóng)民提供糧食種子、化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)業(yè)機(jī)械等等各種農(nóng)用生產(chǎn)資料的服務(wù)。其三，為農(nóng)民提供他們需要的各種各樣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息，幫助他們調(diào)整好生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并定期培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。其四，完善農(nóng)業(yè)科技的推廣網(wǎng)絡(luò)。其五，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地承包權(quán)要用不同方式來讓給農(nóng)民，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民成為專業(yè)大戶，不僅拉動(dòng)了農(nóng)民個(gè)體收入，也大力發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

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