農村生產性公共物品供給與農民收入關系的實證研究

李廣躍

摘 要：對農村生產性公共物品供給和農民收入間的關系，在經濟學分析的基礎上進行實證分析，發現農村生產性公共物品供給與農民收入呈正相關關系，增加前者對后者的提高具有顯著促進作用，農村基本建設支出每增長1個百分點農民收入就會增加0.8461個百分點，但從現實看目前中國農村生產性公共物品供給仍存在許多問題，這就為政府制定相關政策提供了科學依據。

關鍵詞：農村；生產性公共物品；農民收入；實證分析

中圖分類號：F323.8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0024-04

一、農村生產性公共物品供給與農民收入關系的經濟學分析

傳統經濟理論認為，由于公共物品具有非排他性和非競爭性，如果由市場來提供，很容易出現“搭便車”和投資不足的問題；如果由具有強制力的政府來提供，則可以克服市場供給的缺陷，那么由此而得出的結論是：政府應該是公共物品的天然提供者。但是，在實踐中由于政府也會出現失靈，導致私人提供公共物品的現象大量存在。若政府部門財政支出不足或效率不高，只要農民投入的公共物品將帶來的收益大于所投入的成本，農民為了維護正常的農業生產活動，就不得不自己承擔部分生產性的公共物品，故在其他私人物品上的支出就會減少，農民的效用水平就會下降。

考慮到土地資源的特殊性，我們假設可耕地面積基本保持不變，這樣投入在農業方面的基本建設費用在一定時間內基本保持不變；另外，我們假設提供農村生產性公共物品的主體為地方政府和農民。

假設政府部門和農民對公共物品的貢獻分別為g1和g2，農民私人物品的稟賦為w，則他將有w-g2的私人消費。假設消費私人物品和公共物品的效用都是嚴格遞增的，并把農民的效用函數寫為u（g1+g2，w-g2），那么，農民的效用最大化問題就是

下面用圖示表示最初農民的效用水平（如圖1所示）。

假如政府增加農村生產性公共物品的供給，則農民的效用水平就會得到一定程度的改善，從下頁圖2和圖3就可以直觀地看出。

如果政府增加農村生產性公共物品的供給，就可能會出現下頁圖2、圖3兩種情況，或者短時間內農民消費的公共物品不變，則政府支出增加就會取代部分農民的投入資金，這部分資金農民就可以用于私人物品的購買，相當于農民實際收入增加，于是農民效用水平就會提高；或者農民消費的公共物品和私人物品都會增加，也可以理解為增加了農民的實際收入，農民效用水平也得到了提高。政府增加生產性公共物品的供給，相當于增加農民的補貼，在一定程度上減輕了農民的負擔，變相增加了農民的收入。反之，若政府減少農民生產性公共物品的供給或政府財政支出效率不高，農民效用水平就會下降。

總之，通過以上分析我們可以看出，農村生產性公共物品的供給與實際農民收入是呈現正相關關系，即供給增加則農民收入就會增加。然而，農村生產性公共物品的供給變化將會對農民收入的變化產生怎樣的影響，尚需要做進一步的實證分析。

二、農村生產性公共物品供給與農民收入關系的實證分析

（一）指標的選取

在此農村生產性公共物品的供給選取的指標是農業基本建設支出，農民收入選取人均純收入，其中農業基本建設支出用zc表示，人均純收入用sr表示。

（二）數據來源

本文所使用的數據是1978年以來的年度數據，數據主要來自于新中國五十五年統計資料匯編和《中國統計年鑒》（2001—2010）。

（三）模型的構建

由于數據的自然對數變換不影響協整關系，并能使其趨勢線性化，消除時間序列可能存在的異方差，故對zc和sr進行自然對數變換，變換后的變量用lnzc和lnsr表示。將處理后的數據繪成時序圖（見下頁圖4）：

從下頁圖4直觀可以看出，在這一段時期內，取過對數后的農村居民家庭人均純收入（lnsr）和農業基本建設支出（lnzc）均呈現隨時間遞增的趨勢，故這兩個序列應為非平穩時間序列。但這兩個變量又具有明顯的相同時間變化趨勢，說明這兩個時間序列可能具有協整關系。于是，下面就需要對這兩個時間序列進行單位根檢驗，檢驗兩序列單整階數是否相同，因為只有它們具有相同的單整階數才能對兩變量進行協整分析。

1.單位根檢驗

本文采用ADF（Augmented Dickey-Fuller Test）進行單位根檢驗，在檢驗前需要設定序列是否含有常數項或時間趨勢項。通過下頁圖4可以直觀看出這兩個序列應包含常數項和時間趨勢項，根據AIC準則和SC準則經過嘗試，選取滯后階數為1，檢驗結果（見下頁表1）。

從表中結果可以看出lnsr和lnzc這兩個原序列都不平穩，但是差分后的序列在1%的顯著水平下都是平穩的，故原序列lnsr和lnzc均為一階單整序列，即lnsr～I（1）、lnzc～I（1），所以可以進一步檢驗它們二者之間是否存在長期的協整關系。

2.協整檢驗

因lnsr和lnzc均為一階單整序列，符合兩變量協整檢驗前提，下面采用EG兩步法檢驗兩者之間是否協整。第一步，用OLS法對lnsr和lnzc進行回歸，估計結果為：

從回歸方程的結果來看，方程和回歸系數都比較顯著，擬合優度也比較好。下面對殘差做單位根檢驗，檢驗結果（見表2）。

由于檢驗統計量為-3.286418，小于顯著性水平0.01時的臨界值-2.6192，可認為估計的殘差序列平穩，進而得到序列lnsr和lnzc存在協整關系。

從長期來看，農業基本建設支出（lnzc）和農民家庭人均收入（lnsr）呈正向關系變動。方程中的系數0.8461代表彈性，表明人均GDP每增加1%會使得農民家庭人均收入增加0.8461%，農民收入相對于人均GDP的彈性系數在0.8以上，說明農村基本建設支出和農民收入基本實現了同步增長，兩者增長相對較為協調，農業基本建設支出對農民收入的影響非常顯著，故政府部分應該逐步完善農村生產性公共物品的建設，切實減輕農民的負擔，為逐步提高農民收入水平打下堅實基礎。endprint

三、結語

（一）從經濟學分析可以看出農村生產性公共物品供給與農民收入呈正相關關系

由于公共物品具有非競爭性和非排他性，農民難免會存在“搭便車”的心理，不會積極參與生產性公共物品的供給，而希望能夠把有限的收入購買更多的私人物品，這樣給農民帶來的效用水平會更高一些。因此，政府增加農村生產性公共物品的供給，就會在較大程度上減輕農民身上的負擔，給農民帶來直接收益。

（二）實證分析發現農村基本建設支出每增長1個百分點農民收入就會增加0.8461個百分點

可以看出，增加農村生產性公共物品的供給將會對農民收入的提高產生很大和直接的影響。所以地方政府部門應結合當地實際情況，盡可能地完善農村基本建設，逐步增加農村公共物品的供給，盡可能地減輕農民的負擔，給農民提供更好的生產和生活條件，逐步縮小農村與城鎮居民之間的差距。

（三）從現實看目前中國農村生產性公共物品供給仍存在許多問題

比如農村生產性公共產品的供給，縣鄉兩級政府承擔了主要支出責任。分稅制改革后，中央財政收入占全國財政收入的比重為50% 以上，而縣鄉兩級基層政府財政收入比重僅有 20 % 左右。在此情況下，相當部分縣鄉政府由于缺乏可支配資金，根據當地需要提供生產性公共產品的能力十分有限，導致近幾年地方財政支農支出占總支出的比重呈下降趨勢，加之預算執行過程中的偏差，出現截留、擠占、挪用支農資金，這就從總量上削減了地方財政支農的規模，致使真正投入到生產性公共產品供給的資金嚴重不足。所以，中央政府應該建立中央財政支農資金穩定增長機制，規范和加大中央對地方一般性轉移支付，并建立長期有效的監督機制，在各級各部門的強力監督下，確保財政資金發揮最大效用，保障農民的根本利益。

參考文獻：

[1] 秦福敏，張森.關于農村公共物品供給與農民收入關系的研究[J].中國市場，2010，（19）.

[2] 趙大偉，向飛丹晴.基于動態博弈模型的農村公共物品供給問題研究[J].經濟問題探索，2009，（9）.

[3] 林建衡.新農村建設中的農村公共物品供給問題[J].山西財經大學學報，2009，（52）.

[4] 郜紹輝，郭志遠.農村公共物品供給的制度分析[J].安徽農業科學，2009，（34）.

[5] 王友成.新農村建設中的農村公共物品供給研究[J].安徽農業科學，2010，（19）.

[6] 于麗敏.農村公共物品供給不足對農村經濟發展的瓶頸效應分析[J].稅務與經濟，2003，（4）.

[責任編輯 劉嬌嬌]endprint

三、結語

（一）從經濟學分析可以看出農村生產性公共物品供給與農民收入呈正相關關系

由于公共物品具有非競爭性和非排他性，農民難免會存在“搭便車”的心理，不會積極參與生產性公共物品的供給，而希望能夠把有限的收入購買更多的私人物品，這樣給農民帶來的效用水平會更高一些。因此，政府增加農村生產性公共物品的供給，就會在較大程度上減輕農民身上的負擔，給農民帶來直接收益。

（二）實證分析發現農村基本建設支出每增長1個百分點農民收入就會增加0.8461個百分點

可以看出，增加農村生產性公共物品的供給將會對農民收入的提高產生很大和直接的影響。所以地方政府部門應結合當地實際情況，盡可能地完善農村基本建設，逐步增加農村公共物品的供給，盡可能地減輕農民的負擔，給農民提供更好的生產和生活條件，逐步縮小農村與城鎮居民之間的差距。

（三）從現實看目前中國農村生產性公共物品供給仍存在許多問題

比如農村生產性公共產品的供給，縣鄉兩級政府承擔了主要支出責任。分稅制改革后，中央財政收入占全國財政收入的比重為50% 以上，而縣鄉兩級基層政府財政收入比重僅有 20 % 左右。在此情況下，相當部分縣鄉政府由于缺乏可支配資金，根據當地需要提供生產性公共產品的能力十分有限，導致近幾年地方財政支農支出占總支出的比重呈下降趨勢，加之預算執行過程中的偏差，出現截留、擠占、挪用支農資金，這就從總量上削減了地方財政支農的規模，致使真正投入到生產性公共產品供給的資金嚴重不足。所以，中央政府應該建立中央財政支農資金穩定增長機制，規范和加大中央對地方一般性轉移支付，并建立長期有效的監督機制，在各級各部門的強力監督下，確保財政資金發揮最大效用，保障農民的根本利益。

參考文獻：

[1] 秦福敏，張森.關于農村公共物品供給與農民收入關系的研究[J].中國市場，2010，（19）.

[2] 趙大偉，向飛丹晴.基于動態博弈模型的農村公共物品供給問題研究[J].經濟問題探索，2009，（9）.

[3] 林建衡.新農村建設中的農村公共物品供給問題[J].山西財經大學學報，2009，（52）.

[4] 郜紹輝，郭志遠.農村公共物品供給的制度分析[J].安徽農業科學，2009，（34）.

[5] 王友成.新農村建設中的農村公共物品供給研究[J].安徽農業科學，2010，（19）.

[6] 于麗敏.農村公共物品供給不足對農村經濟發展的瓶頸效應分析[J].稅務與經濟，2003，（4）.

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三、結語

（一）從經濟學分析可以看出農村生產性公共物品供給與農民收入呈正相關關系

由于公共物品具有非競爭性和非排他性，農民難免會存在“搭便車”的心理，不會積極參與生產性公共物品的供給，而希望能夠把有限的收入購買更多的私人物品，這樣給農民帶來的效用水平會更高一些。因此，政府增加農村生產性公共物品的供給，就會在較大程度上減輕農民身上的負擔，給農民帶來直接收益。

（二）實證分析發現農村基本建設支出每增長1個百分點農民收入就會增加0.8461個百分點

可以看出，增加農村生產性公共物品的供給將會對農民收入的提高產生很大和直接的影響。所以地方政府部門應結合當地實際情況，盡可能地完善農村基本建設，逐步增加農村公共物品的供給，盡可能地減輕農民的負擔，給農民提供更好的生產和生活條件，逐步縮小農村與城鎮居民之間的差距。

（三）從現實看目前中國農村生產性公共物品供給仍存在許多問題

比如農村生產性公共產品的供給，縣鄉兩級政府承擔了主要支出責任。分稅制改革后，中央財政收入占全國財政收入的比重為50% 以上，而縣鄉兩級基層政府財政收入比重僅有 20 % 左右。在此情況下，相當部分縣鄉政府由于缺乏可支配資金，根據當地需要提供生產性公共產品的能力十分有限，導致近幾年地方財政支農支出占總支出的比重呈下降趨勢，加之預算執行過程中的偏差，出現截留、擠占、挪用支農資金，這就從總量上削減了地方財政支農的規模，致使真正投入到生產性公共產品供給的資金嚴重不足。所以，中央政府應該建立中央財政支農資金穩定增長機制，規范和加大中央對地方一般性轉移支付，并建立長期有效的監督機制，在各級各部門的強力監督下，確保財政資金發揮最大效用，保障農民的根本利益。

參考文獻：

[1] 秦福敏，張森.關于農村公共物品供給與農民收入關系的研究[J].中國市場，2010，（19）.

[2] 趙大偉，向飛丹晴.基于動態博弈模型的農村公共物品供給問題研究[J].經濟問題探索，2009，（9）.

[3] 林建衡.新農村建設中的農村公共物品供給問題[J].山西財經大學學報，2009，（52）.

[4] 郜紹輝，郭志遠.農村公共物品供給的制度分析[J].安徽農業科學，2009，（34）.

[5] 王友成.新農村建設中的農村公共物品供給研究[J].安徽農業科學，2010，（19）.

[6] 于麗敏.農村公共物品供給不足對農村經濟發展的瓶頸效應分析[J].稅務與經濟，2003，（4）.

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