從美麗中國(guó)開始

兩會(huì)報(bào)道組

去年7月20日，生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇2013年年會(huì)在貴陽開幕。中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在給論壇發(fā)來的賀信中強(qiáng)調(diào)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。而為外界熟知的“建設(shè)美麗中國(guó)”的呼吁和愿景正是從此開始萌芽，成為近一年來全國(guó)各地的聚力所在。生態(tài)文明建設(shè)、人與自然的和諧發(fā)展是個(gè)中應(yīng)有之義。

共濟(jì)霧霾鎖國(guó)

2013年，全國(guó)平均霧霾日數(shù)為29.9天，較常年同期偏多10.3天，達(dá)到52年來的峰值。據(jù)世界衛(wèi)生組織下屬國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)于2013年10月的發(fā)布報(bào)告 ，大氣污染（PM2.5污染物）首次確認(rèn)為“對(duì)人類致癌”，其重要組成部分可吸入顆粒物被認(rèn)定為一類致癌物，危險(xiǎn)程度與煙草同級(jí)，其中又以對(duì)肺癌的誘發(fā)最為顯著。

由于2013年我國(guó)霧霾天氣備受矚目，霧霾天氣可謂愈演愈烈，多地發(fā)生了PM2.5爆表的情形，因此今年“兩會(huì)”上也涌現(xiàn)出了大批“霧霾提案”。第十二屆全國(guó)人大代表、民建第八屆安徽省委員會(huì)副主委趙皖平的提案就是其中之一。

3月6日，趙皖平代表在全國(guó)人大會(huì)議中心接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)透露，他正是針對(duì)近年來備受全國(guó)人民關(guān)心的霧霾天氣，而提出了關(guān)于設(shè)立環(huán)境綜合治理委員會(huì)綜合防治霧霾的建議。

冰凍三尺非一日之寒，頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣也其來有自。趙皖平代表指出，防止空氣污染是一個(gè)系統(tǒng)工程，只靠一個(gè)環(huán)保部門難以承擔(dān)，亟待成立一個(gè)綜合部門——環(huán)境保護(hù)綜合治理委員會(huì)。

“它涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、水利業(yè)、綠化園林業(yè)、城市規(guī)劃以及人們的生活方式等等。”趙皖平代表認(rèn)為，造成霧霾天氣的原因很多，而設(shè)立環(huán)保綜治委有利于明確責(zé)任。

趙皖平代表介紹，我國(guó)霧霾已進(jìn)入高發(fā)期，這種局面至少還會(huì)持續(xù)一二十年。整治霧霾是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要有長(zhǎng)期的思想準(zhǔn)備。設(shè)立的環(huán)境保護(hù)綜合治理委員會(huì)可將霧霾治理常態(tài)化、持久化。

第十二屆全國(guó)人大代表、中國(guó)書法家協(xié)會(huì)副主席陳振濂的議案同樣是有關(guān)應(yīng)對(duì)霧霾。他在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)應(yīng)盡快制定《公民環(huán)境權(quán)益保護(hù)法》。

陳振濂代表分析，政府之所以在短期內(nèi)沒有有效應(yīng)對(duì)霧霾，一定程度上是部分地方政府惟GDP論所致。“因?yàn)樯婕暗降胤秸腉DP考量和經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)投鼠忌器，這樣做反而損害了老百姓的利益。”

“公民有生命權(quán)，有財(cái)產(chǎn)權(quán)，也有主張健康生活、環(huán)境安全的權(quán)利，有權(quán)主張?jiān)诓皇艽髿馕廴尽⑺廴尽⑼寥牢廴镜那闆r下健康地生活。因此，全國(guó)人大應(yīng)制定《公民環(huán)境權(quán)益保護(hù)法》。”

除了通過立法來保障公民的呼吸權(quán)益，陳振濂代表還認(rèn)為，把老百姓的訴訟主體都調(diào)動(dòng)起來，是促使霧霾解決釜底抽薪的辦法、也是最根本的辦法。

第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、北京政協(xié)副秘書長(zhǎng)謝朝華提交的“治霾提案”也同樣引起了媒體的諸多關(guān)注。 顧名思義，“治霾提案”主要討論霧霾天氣對(duì)人體健康，特別是對(duì)人體肺部健康的危害，并將關(guān)注點(diǎn)聚焦在霧霾天氣下的戶外工作者身上。提案同時(shí)呼吁政府盡快出臺(tái)“霧霾補(bǔ)貼”，保障戶外作業(yè)特殊人群的切身利益。

“抗擊霧霾將會(huì)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)役，PM2.5治理也不可能一蹴而就，如此一來，‘大環(huán)境政府治，小環(huán)境社會(huì)防，內(nèi)環(huán)境個(gè)人護(hù)就顯得十分必要。”謝朝華委員對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者特別指出，可以參照北京新修訂的《大氣污染防治條例》，將霧霾治理納入國(guó)家大氣污染防治法，從法律層面落實(shí)霧霾治理，給予人民切實(shí)保障。

謝朝華委員在提案中就以潘高壽綠肺基金與上海復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院共同實(shí)施的PM2.5傷害防治研究項(xiàng)目為例，倡議藥企和學(xué)府聯(lián)合攻關(guān)，為PM2.5傷害的防護(hù)與治療課題打開突破。“面對(duì)當(dāng)前亂象，既要有領(lǐng)頭企業(yè)發(fā)力，也需要政策的有效疏導(dǎo)，政府可以支持相關(guān)的產(chǎn)學(xué)研開發(fā)，為護(hù)肺產(chǎn)業(yè)提早布局，或出臺(tái)護(hù)肺用品指導(dǎo)目錄等引導(dǎo)理性消費(fèi)。”此外，謝朝華委員還提議可實(shí)施霧霾假期，適當(dāng)安排PM2.5嚴(yán)重污染環(huán)境作業(yè)人員減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，避開PM2.5高濃度時(shí)段作業(yè)，為勞動(dòng)者健康提供保障。

追求環(huán)境友好

陳振濂代表也提到，因?yàn)殪F霾天氣的集中肆虐，河北的部分產(chǎn)能過剩、污染嚴(yán)重鋼廠、小煤炭廠已經(jīng)基本停掉。

從中央政府到基層企業(yè)，都力爭(zhēng)尋求一種環(huán)境友好型的發(fā)展方式，來為今后共建一片藍(lán)天。

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)起有著重要意義的鋼鐵業(yè)，也被認(rèn)為是產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的重鎮(zhèn)，同時(shí)也是造成污染的詬病之所。來自鋼鐵業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型之聲，則在一定程度上代表了轉(zhuǎn)型的決心。

在全國(guó)“兩會(huì)”召開期間的3月10日，中天鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)董才平在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)表示， 鋼鐵企業(yè)要堅(jiān)持走“資源節(jié)約、環(huán)境友好”發(fā)展之路，不斷推動(dòng)企業(yè)“由普轉(zhuǎn)優(yōu)、由優(yōu)轉(zhuǎn)精、由精轉(zhuǎn)特”的發(fā)展，打造綠色鋼城。

董才平介紹，近年來中天鋼鐵在節(jié)能減排和專型升級(jí)方面做了大量的工作，同時(shí)注重高端技術(shù)的研究和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前已經(jīng)累計(jì)投入超過200億元用于生產(chǎn)線技改提升，超過15億元用于主導(dǎo)產(chǎn)品升級(jí)及優(yōu)特鋼研發(fā)，特別是投入超過50億元用于節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

“中天鋼鐵將把百姓的切身需求和企業(yè)發(fā)展的責(zé)任緊密結(jié)合，打造“園林型企業(yè)”，努力創(chuàng)建一流的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，真正把中天鋼鐵打造成全國(guó)鋼鐵行業(yè)的綠色示范企業(yè)。” 董才平對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者說。

同處鋼鐵行業(yè)的第十二屆全國(guó)人大代表、山東泰山鋼鐵集團(tuán)董事局主席、黨組書記王守東，對(duì)于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)也有著自身的獨(dú)到見解。在“兩會(huì)”期間，王守東代表對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者介紹，泰山鋼鐵集團(tuán)從去年以來就狠抓環(huán)境的治理，做到了以環(huán)境保護(hù)為核心，在節(jié)能減排上也做到了廢水、廢渣、廢氣的零排放。endprint