中國(guó)治理要義

2月17日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班在北京中央黨校開(kāi)班，習(xí)近平總書(shū)記在開(kāi)班式上專(zhuān)門(mén)闡述了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、主要內(nèi)容和需要注意的問(wèn)題。這也是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次系統(tǒng)闡述“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一現(xiàn)代政治的核心理念。

事實(shí)上，自從首次出現(xiàn)在十八屆三中全會(huì)上以后，“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的概念就成為詮釋中國(guó)特色治理要義的關(guān)鍵詞，成為各個(gè)層面“中國(guó)治理”的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)處。

政治學(xué)者俞可平總結(jié)，國(guó)家治理體系包括規(guī)范行政行為、市場(chǎng)行為和社會(huì)行為的一系列制度和程序，政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理是現(xiàn)代國(guó)家治理體系中三個(gè)最重要的次級(jí)體系。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是對(duì)我國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程新的發(fā)展階段所面臨的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的主動(dòng)回應(yīng)。

有識(shí)者從已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家身上總結(jié)出了國(guó)家治理體系現(xiàn)代化具有幾個(gè)重要特征，即實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的制度化、法治化、規(guī)則化與規(guī)范化，以多主體協(xié)同共治為特征的善治，以及中央與各級(jí)地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)所形成的穩(wěn)定國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)。

那么，什么樣的治理體系才是當(dāng)下中國(guó)的特色化治理方略？我們?cè)噲D尋找和總結(jié)出這個(gè)問(wèn)題的答案。

從黨的十八大報(bào)告中，我們知道中國(guó)特色的治理就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”總體布局，著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

從十八屆三中全會(huì)公報(bào)中，我們知道中國(guó)特色的治理就是涵蓋了全面深化改革、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系和推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新等全方位內(nèi)容的總體方略。

2014年全國(guó)“兩會(huì)”上，我們從代表與委員的數(shù)以千計(jì)的建言中，看到了他們對(duì)上述內(nèi)容的解讀和應(yīng)對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的建議與答案。在本期以《國(guó)家治理》為主題的專(zhuān)題報(bào)道中，本刊“兩會(huì)”特別報(bào)道組亦實(shí)地采訪了近百位代表和委員，聚集改革與市場(chǎng)化、美麗中國(guó)、法制中國(guó)、產(chǎn)業(yè)化等多個(gè)角度解讀中國(guó)治理的要義，以期為讀者展現(xiàn)出一幅中國(guó)未來(lái)發(fā)展的全面畫(huà)卷。endprint