民營企業家行為與政府政策研究
2014-04-09 11:30:42馬麗波路文靜
財經問題研究 2014年1期
馬麗波 路文靜
摘要：政府是企業重要的利益相關者，作為當今中國社會經濟主體之一的民營企業，研究其企業家行為與政府政策將有助于其實現轉型。政府的政策趨向與資源再分配的態勢在很大程度上影響民營企業家行為選擇和民營企業發展去向。本文確定了民營企業家行為方式的種類，并用博弈論分析了政府政策對民營企業家行為的影響，進而提出了民營企業家與政府建立恰當的政治關系的良好建議。
關鍵詞：政府政策；民營企業家行為；政治關系；博弈論
中圖分類號：F12123文獻標識碼：A文章編號：1000176X（2014）01010507
一、企業家行為及其特征
國外關于企業家問題的研究比較著名的理論有熊彼特的創新理論、舒爾茨的人力資本理論、奈特的不確定性理論和柯茲納的市場不均衡理論等。熊彼特指出，作為一名企業家最主要的能力就是創新，即創造新的生產方法、新的產品，開拓新的市場或者資源等。柯茲納提出，企業家是推動市場結構的主體，即用自己敏銳的洞察力去發現市場經濟中出現的交易機會的商人[1]。但是，在企業家行為的研究領域中一直沒有形成統一的分析框架。Casson[2]通過對企業家理論進行綜合分析，借鑒了心理學、社會學等其他社會科學的理論為企業家行為搭建了一個理論框架，即以內生性偏好和內生性實施為特征的動態的制度分析框架。Casson[2]提出，企業家是主要針對市場中關鍵性資源的協調做出判斷性決策的人，這里判斷性決策指的是在不確定情況下只按照自己所掌握的公開信息，遵循已有的決策規則和程序所做出的最終決策，決策只能在具體環境中體現出來，它能夠提高在不確定情況下必須迅速做出的決策的質量。在不確定的情況下做出迅速的判斷性決策是企業家們所擁有的共同特征，他們出色的判斷性決策來自于他們所掌握的特別資訊和企業家自身的才能。
在國內，隨著市場經濟的發展，很多學者開始對企業家行為問題做探討和研究。張維迎[3]提出，由于制度環境的差異，我國企業家不僅僅要面對市場的不確定性，更要面對政府政策帶來的不確定性。黃泰巖和鄭江淮[4]在Casson的企業家行為理論的基礎上提出，企業家行為是一種戰略性行為，具體是指在不確定的情況下對市場關鍵性資源進行協調從而做出的判斷性決策。廖進球[5]從市場的角度考慮此問題并提出，企業家不僅僅是存在于市場中的簡單的個體，他們更擔當了市場替代者和創新者的角色，企業家是處于組織高層的領導者、組織者和決策者，在企業中擁有最高權利并且承擔著企業發展的重任，企業家是企業發展的基本推動者，離開了企業家的能動作用，企業的發展就失去了保證。
筆者認為，企業家行為應該是企業家在其能力約束范圍內對企業的各種資源配置做出的合理有效的選擇行為。企業家行為具有一定的特征，主要表現在：（1）企業家行為是個人的行為。企業家行為的主要目的是追求個人利益的最大化，然而這里的利益最大化不僅指企業家的年薪收入、股票收益和定期分紅等，對于企業家而言，更重要的是個人名譽和地位以及社會的認可度。（2）企業家行為是一種契約性行為。市場經濟是一種契約行為，而企業家作為市場經濟運行的主體，無論是在外部經營還是內部管理方面都是通過制定和執行一系列的契約進行的，他們的行為受契約的保護和制約。（3）企業家行為是一種理性行為。企業家是理性的，他們能夠洞悉市場運行的規律，尋找合適的機會利用各方面的資源來獲得成功。雖然在這一過程中企業家要面臨風險，但我們不能把這種風險簡單地視為賭博或者盲目投機，企業家能夠獲得成功的原因來自于其獨特的自身能力和敏銳的洞察能力。
二、影響民營企業家行為因素的分析
民營企業家不僅是知識創新最終的判斷性決策者，而且是市場的資本所有者和勞動者，他們在整個市場經濟運行中擔當十分重要的角色。然而由于民營企業家能力的有限性，在很多情況下單單靠自身的知識和能力是遠遠不夠的，還需要與資本所有者或者其他利益相關者的分工配合。民營企業家行為的發揮不僅受制于現有的知識存量和知識結構，企業家所處的行業、企業所有制性質等對民營企業家行為的影響同樣是不可忽視的[6]。影響民營企業家行為的因素有很多，其中，最重要的因素包括四個方面，如圖1所示。
圖1民營企業家行為的影響因素企業家所有權掌控的程度體現了民營企業家與資本所有者之間的分工與合作情況，在民營企業家和資本所有者之間合理分配剩余控制權對于民營企業的經營效益有重要影響。由于契約的不完全性，民營企業家與資本所有者之間一般都存在分享剩余所有權的余地。根據Grossman等提出的GHM模型，在其他條件不變的情況下，如果有一方對企業非人力資產有重要投資決策，那該方就應該擁有資產的所有權[7]。在企業組織中，高層管理者的行為具有企業家性質，他們掌握了企業一部分的決策權，在企業中擁有舉足輕重的地位，因此，讓高層管理者享有剩余控制權是一種有效的激勵方式。
制度結構主要指的是企業內部的機制建設，同時體現了民營企業家與企業其他利益相關者之間的層級關系。民營企業家注重對外擴張，往往忽略了內部機制的建設，在市場經濟中，為什么企業層級化程度高到一定程度時，民營企業的運行反而會變得低效？這是因為民營企業家與企業中其他利益相關者之間往往存在信息不對稱問題，企業家選擇采用什么樣的制度結構來處理與民營企業其他利益相關者的關系，通常是根據企業自身的特征決定的。有的企業采用上下連續型制度結構，這種企業決策的信息往往由高層做出然后由上往下傳遞，雖然決策結果很少出現非一致性，但是不利于調動下層的積極性；有的企業采用平行型制度結構，企業鼓勵創新并給予下層實際權力，使各分支單位相互獨立進行決策。
社會網絡關系涵蓋了企業家與社會中其他利益相關者之間的競爭合作關系，包括企業家與其他企業家的分工配合，企業家與政府機構的政治關系等。具體體現在企業家可以依靠其他企業的創新能力進行創新合作，或與政府建立一定的政治關系得到政府的支持與優惠政策。事實發現，民營企業更傾向于建立以政府關系為主導的社會網絡。在大多數的大型民營企業中，民營企業家與政府不同階段的成員都有親密的交往，這也說明了政府對于民營企業發展的重要作用。
企業文化是指一個企業的成員共同持有的思想、觀念和價值觀，體現著一個企業中不同當事人之間相互作用的過程。潛在的企業文化能使企業家可以對自己和其他利益相關者在不同情況下的各種行動形成預期。由于企業文化是同質的，它被企業成員內化為行為動機，因此，每個企業成員在對企業文化做出最優反應時，企業文化對企業成員的約束變成了由企業成員對企業文化的自我實施。企業文化是在長期中企業成員能夠自我實施的可選擇的戰略，不是人們有意識設計的產物，而是進化過程中的無意識結果。不同的企業文化背景下，企業家的行為方式也是有很大差異的，但是企業的文化與企業家領導風格具有一定程度的協同性，這種協同性能夠影響到企業的績效，因此，企業在進行文化建設時，要充分考慮企業家的領導方式和風格[8]。民營企業家要針對民營企業內部的信任基礎程度和信息交流程度，合理地做出最優的行為。
不同領導方式或者不同風格的企業家在對內部管理或者外部聯系上的行為是不一樣的。如習慣與風險資本所有者合作的企業家或者是合資合作的企業家，因為他們內部創新合作的信任基礎比較脆弱，所以往往依賴于外部的支持和創新力量，社會網絡關系較強，而且企業家行為的非合約性也較高；決定權相對集中的大中型企業的高層管理者，他們的社會網絡關系較弱，創新大部分依賴于企業內部擁有的企業家能力，且高層管理者的戰略決定能力特別重要，企業文化約束會因企業內部創新人員穩定而較強。但是調查結果顯示，在我國，民營企業家參與政治活動已經成為必然的趨勢。據統計，第十屆全國人大代表總人數為3 000名左右，全國政治協商會委員為2 238名左右，其中，133名人大代表和100名全國政治協商會委員為民營企業家。在我國民營企業迅速發展的背景下，民營企業家們積極參與政治活動有著復雜的動機，應如何面對政府政策帶來的不確定性、如何處理與政府的關系構成民營企業家戰略決策和經營行為的重要方面。
三、民營企業家行為與政府政策之間的博弈
政治關系是指企業家與政府官員（包括中央政府、地方政府以及各種監督管理機構如稅務局、證監會和銀監會等政府官員）之間的非正式聯系。孫錚等[9]提出，在我國的銀行與企業產權公有的制度環境下，政治關系是一種非常重要的聲譽機制，對有政治身份的民營企業，銀行會更加放心。良好的政治關系可以為民營企業家提供關鍵的管制資源，為民營企業節約一定的資源成本。首先，在新型經濟體中，政府通過設計產業發展規劃和制定監督管理政策來達到指引經濟行為的目的，政治關系能為民營企業家提供大量的政策支持以及產業信息。陳凌和王昊[10]提出，政治關系是民營企業應對外部不確定性時的替代機制，并且在政治制度不夠有效和政府不夠廉潔的條件下，民營企業更有可能建立政治關系來保護自己。其次，在我國，政府依然控制著相當多的稀有資源，如土地資源、銀行貸款、免稅權利和政府補貼等。而擁有良好的政治關系的民營企業就可以找到獲取這些稀有資源的捷徑。羅黨論和劉曉龍[11]提出，在行業準入和突破進入壁壘等方面，建立政治關系的民營企業也更具有優勢。最后，民營企業家們可以通過獲得政治關系來提高民營企業的政治合法地位。在我國，民營企業家獲得政治關系的最直接也是最有效的路徑往往是擔任各級人大代表或政協委員，以此來規避民營企業在發展中可能遇到的政策風險或危機。民營企業一旦獲得政治合法地位，就可以得到政府的特殊支持。總的來說，民營企業至少可以在以下四個方面享受政府帶來的好處：（1）在政府采購或者基礎設施建設方面，政府可以為民營企業提供商業機會。（2）獲得關鍵性資源和有效保護權。若民營企業家與政府建立政治關系，即便不能以低價購入關鍵性資源，也能夠以比較優惠的方式來支付資源價格。胡旭陽和史晉川[12]指出，市場經濟資源的配置不僅僅受市場機制的影響，政治關系也在很大程度上影響著市場經濟資源的配置。（3）政府規制的保護。從許可證、執照的頒發，到技術監督、環境保護、產品專利、勞工標準和稅務等，因此，獲得政府規制的保護可以為企業帶來很大的便利。（4）優惠的政府政策，如在一些特定區域，地方政府會選擇一些產業或者企業列為重點，那這些被選定為重點的民營企業可以享受特殊的優惠。羅黨論和劉曉龍[11]發現，民營企業家采取政治關系策略能有效幫助民營企業進入政府管制行業，進而提高企業經濟績效，有利于企業的未來發展。
對于政府來說，完善制度建設要重于給予企業補貼與支持。政府的最終目標是平衡社會各個階層的最大化利益，促使社會穩定均衡發展。因此，政府應當規范和約束市場行為，為民營企業的發展創造良好的外部條件，并且適時適當改革政府各項經濟政策，使得各項政策向著有利于社會均衡發展的方向制定。民營企業作為市場經濟中重要的組成單位，已成為吸納我國社會就業的主要主體，因此，政府在制定相關政策時，必須考慮政策給民營企業帶來的影響。
在現代制度建設還沒有突破性進展的形勢下，社會中存在的關系依賴特征使一些民營企業家總是希望通過政治關系來進行經濟活動。由此，政府規制的背后出現了一些不為眾人所知的潛規則，這使得在與民營企業有眾多關系的利益關聯者中，民營企業與政府的政治關系超越與其他利益關聯者的關系而處于突出地位，甚至有不少民營企業家一方面損害一些重要的利益關聯者（如消費者）的利益，另一方面仍不計成本地加強與政府的政治關系。目前民營企業家與政府建立政治關系的途徑一般可以分為兩種：（1）民營企業家參政議政，即民營企業家努力當選各級人大代表、政協委員[13]。（2）民營企業家與政府官員建立私人關系。
民營企業家與政府是否建立關系有兩種選擇，即選擇建立政治關系和不建立政治關系，也就是我們所說的“找市長”和“找市場”。本文借鑒江三良[14]分析政企關系的博弈模型并對其做了必要的拓展與補充，來分析民營企業家行為與政府政策之間的關系，具體分析如下。
1同時博弈的混合策略均衡
借于分析同時博弈，我們假設經濟市場中存在兩個特征點完全相同的民營企業，其在產品、自身能力、創新力和企業競爭力等方面沒有差別，如果不存在其他干涉因素，其收益均為正常社會平均利潤R。假設政府采取的政策能給民營企業帶來差別收益，即民營企業家們選擇找市長戰略所帶來的企業總收益E，但是找市長的企業家需要付出成本C。然而如果一個民營企業家選擇找市長，另一個民營企業家選擇找市場，則找市場的民營企業家的損失L。這時，我們可以用博弈矩陣來表達民營企業家采用不同戰略的支付情況，具體情況如表1所示。
表1差別政策下兩位企業家的支付矩陣
1 企業家B找市長1找市場企業
家A1找市長1R+E/2-C， R+E/2-C1R+E-C， R-L找市場1R-L， R+E-C1R， R
假設兩位民營企業家A和B的行為習慣等各方面都沒有差別，并且選擇找市長的概率為P，那么找市場的概率就為1-P，則兩位民營企業家的期望效用函數σA和σB分別可以表示為：
σA =P2（R+E/2-C）+P（1-P）（R+E-C）+P（1-P）
（R-L）+R（1-P）2
=P2（L-E/2）+P（E-C-L）+R（1）
σB =P2（L-E/2）+P（E-C-L）+R（2）
對式（1）和式（2）分別求一階最優化，得到民營企業家行為的最優解：
P=（L+C-E）/（2L-E）（3）
根據之前的假設，在政府采取有差別政策，民營企業家以利益最大化為目標的情況下，民營企業家找市長即建立政治關系的概率是P=（L+C-E）/（2L-E）。由最終均衡概率表達式我們可以發現，根據之前的假設，民營企業家選擇是否與政府建立政治關系的因素由找市長的成本、差別收益和差別損失共同來決定，這是一個由市場、政府和民營企業家三方面共同影響的一系列制度環境決定的制衡結果。
若政府采取的政策不會帶來差別收益，則民營企業家采用不同戰略的博弈矩陣如表2所示。
1 企業家B找市長1找市場企業
家A1找市長1 R-C，R-C1 R-C，R找市場1 R，R-C1 R，R
通過條件策略下劃線法，我們得出這一博弈矩陣的唯一的納什均衡為（找市場，找市場）。因此，如果政府實施的是完全無差別的政策，民營企業家的最優行為就是選擇找市場，即不建立政治關系，這時政府與民營企業家的關系就可以迅速轉變成適應市場經濟要求的新型關系。
2序貫博弈的納什均衡
在我們所研究的區域中，不同的民營企業之間的資源、企業競爭力和企業的創新能力等都是各不相同的，因此，前文同時博弈的假設在大多數情況下是一種理想的狀況。現實生活中，民營企業一般不會同時進行決策，他們之間的決策順序通常是不同的，一些民營企業家優先進行決策，他們可以選擇找市長或者找市場，然后其他民營企業家會根據之前民營企業家們所做出的行為來判斷能給自己帶來最優利益的決策。這種情況下我們往往不采用上述的同時博弈，而采用序貫博弈進行分析，序貫博弈是一種能體現出決策者先后決策順序的一種分析方法。現假設：市場中存在兩位民營企業家A和B，他們是來自競爭能力不同的兩個民營企業，他們對于是否建立政府關系的戰略決策存在先后順序。假設企業家A首先選擇決策，其次企業家B再做選擇決策（其他的假設條件與前文分析差別政策時相同），以下我們用博弈樹這一工具來分析他們之間的戰略選擇，博弈樹的終點表示兩位民營企業家的策略組合支付，其中括號左邊表示先決策者的支付，右邊表示后決策者的支付，具體分析如圖2所示。
圖2兩位企業家初始的博弈樹在此我們僅僅考慮政府的差別政策所帶來的差別收益E是大于民營企業家所付出的成本C的，另外現實中可能會有民營企業為了建立與政府的政治關系，不惜耗費大量的成本，致使C>E，這種行為會花費企業大量的隱性成本，使企業發展遭受不必要的損失，本文不分析這種情況。
（1）C （2）C 圖5兩位企業家的簡化博弈樹（1）圖6兩位企業家的簡化博弈樹（2） 如果政府采取無差別政策，那么民營企業家之間的博弈選擇如圖7和圖8所示。當政府采取無差別政策時，企業家A和B最終唯一的均衡為（找市場，找市場）。沒有一家企業愿意為無差別的政策而花費成本與政府建立政治關系。圖7兩位企業家的簡化博弈樹（1）圖8兩位企業家的簡化博弈樹（2） 綜上分析，民營企業家與政府關系的轉變一方面是政府與民營企業家之間的博弈結果，另一方面又取決于民營企業家與民營企業家個體之間的行為博弈均衡。具體來說，如果政府嚴格采取無差別的政府政策時，市場中所有的民營企業家不管是同時進行決策還是先后進行決策，他們最終的均衡都是一樣的，他們不會花費精力與政府建立政治關系，每個民營企業家都用自己的行為和其他民營企業家行為產生的結果來決定自己最終的決策，民營企業之間的競爭不會受政府關系的影響。如果政府采取有差別的政策，情況就有所不同，民營企業家采取的決策是與成本、收益等各方面都有關系的，他們會理性地均衡自己所付出的成本和得到的收益來決定自己最終的選擇，實現民營企業自身利益最大化。通過以上博弈模型的分析我們可以發現，民營企業家的行為與政府的政策之間存在一定程度的正相關關系，民營企業家會根據自己企業的具體情況來選擇與政府之間的關系。 不管是政府還是民營企業都是經濟市場中的一種組織形式，他們都作為“理性人”存在于市場中。民營企業家最終目的是為了實現企業自身效益最優，為民營企業謀取最大經濟利益。民營企業家在實現目標的過程中，應當時刻遵守市場的價值信號，根據市場形勢的變化來適時地調整自身的行為，靈活準確地對市場活動做出判斷，同時我們也應該看到，政府也應當發揮其應有的作用，合理地引導民營企業，避免民營企業在經濟活動中的盲目行為，同時激發市場的有效需求，這些都需要政府和民營企業家的共同努力。同樣，民營企業家在指導生產過程中，不能忽視政府政策對民營企業造成的影響，因為目標的實現同樣會受政府政策的影響。Xin和Pearce[15]認為，在中國，關系在一定程度上具有替代正式法律制度的功能，民營企業家企圖尋求或培養良好的私人關系可以獲取其他渠道難以獲得的關鍵性資源，而政治關系則是民營企業家尋找和培養與政府官員之間良好關系的重要渠道。因此，民營企業家不僅要做好民營企業自身的經營，也要協調配合與政府之間的關系，同樣政府在制定相關政策的同時也要深入分析其政策會引起的民營企業家行為以及對民營企業的影響。
四、民營企業家與政府建立良好關系的建議
1找準政府與民營企業的網絡結點
民營企業家可以把某個政府網絡結點拉進民營企業從而影響政府政策。一方面，民營企業家可以通過聘用退休的政府官員與政府取得直接聯系，但聘用的前提是要符合公務員相關的法律和政策，這些退休的政府官員還在政府網絡中一個結點上存有著余權、余熱、余威和余網[16]，民營企業家可以通過影響這些人去影響政府政策。另一方面，民營企業家可以聘用現任政府官員作為企業的指導顧問。他們掌握大量政府動態信息，聘請他們作為企業的顧問可以使民營企業在不觸犯法律的前提下實現自身的利潤最大化。如政府官員對當地國有銀行造成壓力，迫使銀行貸款給政府官員所任職的民營企業[17]。不管是現任的或者離任的政府官員，他們擔負著政府和企業之間的橋梁作用，有利于民營企業與政府之間信息的流通，從而可以使民營企業減少由于外部環境的不確定性帶來的損失。
2企業家努力嵌入政府網絡
民營企業家可以選擇主動進入政府網絡從而影響政府政策。目前，很多大型民營企業的企業家都成為人大代表，政協委員或者工商聯委員，他們選擇這樣的方式進入政府網絡不僅可以了解政府的最新政策動態，還可以影響政府政策，從而使民營企業受到政府的保護，給企業帶來一定的經濟利益。就目前事實來看，這種策略對于大型民營企業還是比較適用的。如果是小型民營企業，民營企業家可以主動與政府人員建立良好的私人關系，亦有助于了解政府的信息。
3利用媒體和資訊實現良性公共關系
民營企業家可充分利用政府中介機構，間接影響政府政策。民營企業家可以參加行業協會，依靠團體的力量和專職人員的努力，促進他們在政府事務中的作用。投資促進機構不僅可以幫助民營企業處理好投資戰略和投資政策中的政府關系，還可以協助民營企業家與政府進行溝通。媒體在社會組織中扮演著強大的中立者的角色，我國政府和媒體關系是非常密切的，媒體能夠有效地影響政府，因此，民營企業家應該抓住與媒體接觸的機會，利用媒體的力量影響政府決策。當然，對于力量薄弱的中小民營企業，可以選擇聘用適當的公關公司以有效獲取政府信息。
4履行合約和承擔社會責任
民營企業家要把企業的發展目標融入到社會發展目標中，贏得在經濟生活中的主動地位，發揮對政府決策影響力的作用。在我國現存的政治制度環境下，民營企業的規模越大，對當地經濟增長和社會就業貢獻越大，就越有可能擁有更多的政府支持[12]。王鳳翔和陳柳欽[18]提出，地方政府對當地民營企業提供政府支持和財政補貼具有一定的傾向性，獲得政府優惠政策的民營企業通常是能夠吸納下崗人員和創造社會就業的民營企業、創新能力強的高科技民營企業以及具有正外部性的公用事業和農業民營企業等。民營企業家還應完善制度創新，改進管理，提高企業核心競爭力，增加民營企業的市場競爭力。當民營企業在經濟生活中的地位提高后，政府決策時就會重視和采納民營企業的意見。
5打造特色民營企業文化實現永續經營
民營企業在控制權傳承過程中，最終實現的是文化傳承。控制權傳承使民營企業順利交接，因而對家族接班人或外聘經理人的能力和信用都要有較高要求，以使民營企業順利度過轉型或衰敗時期。另外，文化傳承可以使企業永續生存，規范的制度和有效的人才培養機制應融合主流社會文化并形成特色的企業文化，引領公眾行為并形成社會、政府與企業間良好的心理契約[19]。
參考文獻：
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（責任編輯：徐雅雯）
四、民營企業家與政府建立良好關系的建議
1找準政府與民營企業的網絡結點
民營企業家可以把某個政府網絡結點拉進民營企業從而影響政府政策。一方面，民營企業家可以通過聘用退休的政府官員與政府取得直接聯系，但聘用的前提是要符合公務員相關的法律和政策，這些退休的政府官員還在政府網絡中一個結點上存有著余權、余熱、余威和余網[16]，民營企業家可以通過影響這些人去影響政府政策。另一方面，民營企業家可以聘用現任政府官員作為企業的指導顧問。他們掌握大量政府動態信息，聘請他們作為企業的顧問可以使民營企業在不觸犯法律的前提下實現自身的利潤最大化。如政府官員對當地國有銀行造成壓力，迫使銀行貸款給政府官員所任職的民營企業[17]。不管是現任的或者離任的政府官員，他們擔負著政府和企業之間的橋梁作用，有利于民營企業與政府之間信息的流通，從而可以使民營企業減少由于外部環境的不確定性帶來的損失。
2企業家努力嵌入政府網絡
民營企業家可以選擇主動進入政府網絡從而影響政府政策。目前，很多大型民營企業的企業家都成為人大代表，政協委員或者工商聯委員，他們選擇這樣的方式進入政府網絡不僅可以了解政府的最新政策動態，還可以影響政府政策，從而使民營企業受到政府的保護，給企業帶來一定的經濟利益。就目前事實來看，這種策略對于大型民營企業還是比較適用的。如果是小型民營企業，民營企業家可以主動與政府人員建立良好的私人關系，亦有助于了解政府的信息。
3利用媒體和資訊實現良性公共關系
民營企業家可充分利用政府中介機構，間接影響政府政策。民營企業家可以參加行業協會，依靠團體的力量和專職人員的努力，促進他們在政府事務中的作用。投資促進機構不僅可以幫助民營企業處理好投資戰略和投資政策中的政府關系，還可以協助民營企業家與政府進行溝通。媒體在社會組織中扮演著強大的中立者的角色，我國政府和媒體關系是非常密切的，媒體能夠有效地影響政府，因此，民營企業家應該抓住與媒體接觸的機會，利用媒體的力量影響政府決策。當然，對于力量薄弱的中小民營企業，可以選擇聘用適當的公關公司以有效獲取政府信息。
4履行合約和承擔社會責任
民營企業家要把企業的發展目標融入到社會發展目標中，贏得在經濟生活中的主動地位，發揮對政府決策影響力的作用。在我國現存的政治制度環境下，民營企業的規模越大，對當地經濟增長和社會就業貢獻越大，就越有可能擁有更多的政府支持[12]。王鳳翔和陳柳欽[18]提出，地方政府對當地民營企業提供政府支持和財政補貼具有一定的傾向性，獲得政府優惠政策的民營企業通常是能夠吸納下崗人員和創造社會就業的民營企業、創新能力強的高科技民營企業以及具有正外部性的公用事業和農業民營企業等。民營企業家還應完善制度創新，改進管理，提高企業核心競爭力，增加民營企業的市場競爭力。當民營企業在經濟生活中的地位提高后，政府決策時就會重視和采納民營企業的意見。
5打造特色民營企業文化實現永續經營
民營企業在控制權傳承過程中，最終實現的是文化傳承。控制權傳承使民營企業順利交接，因而對家族接班人或外聘經理人的能力和信用都要有較高要求，以使民營企業順利度過轉型或衰敗時期。另外，文化傳承可以使企業永續生存，規范的制度和有效的人才培養機制應融合主流社會文化并形成特色的企業文化，引領公眾行為并形成社會、政府與企業間良好的心理契約[19]。
參考文獻：
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[17]唐建新，盧劍龍，余明桂銀行關系、政治聯系與民營企業貸款[J]經濟評論，2011，（3）：51-58
[18]王鳳翔，陳柳欽地方政府為本地競爭性企業提供財政補貼的理性思考[J]經濟研究參考，2006，（33）：18-23
[19]馬麗波，裴文，譚百玲心理契約、組織承諾與高校基層領導行為關系研究[J]市場周刊，2010，（12）：8-11
（責任編輯：徐雅雯）
四、民營企業家與政府建立良好關系的建議
1找準政府與民營企業的網絡結點
民營企業家可以把某個政府網絡結點拉進民營企業從而影響政府政策。一方面，民營企業家可以通過聘用退休的政府官員與政府取得直接聯系，但聘用的前提是要符合公務員相關的法律和政策，這些退休的政府官員還在政府網絡中一個結點上存有著余權、余熱、余威和余網[16]，民營企業家可以通過影響這些人去影響政府政策。另一方面，民營企業家可以聘用現任政府官員作為企業的指導顧問。他們掌握大量政府動態信息，聘請他們作為企業的顧問可以使民營企業在不觸犯法律的前提下實現自身的利潤最大化。如政府官員對當地國有銀行造成壓力，迫使銀行貸款給政府官員所任職的民營企業[17]。不管是現任的或者離任的政府官員，他們擔負著政府和企業之間的橋梁作用，有利于民營企業與政府之間信息的流通，從而可以使民營企業減少由于外部環境的不確定性帶來的損失。
2企業家努力嵌入政府網絡
民營企業家可以選擇主動進入政府網絡從而影響政府政策。目前，很多大型民營企業的企業家都成為人大代表，政協委員或者工商聯委員，他們選擇這樣的方式進入政府網絡不僅可以了解政府的最新政策動態，還可以影響政府政策，從而使民營企業受到政府的保護，給企業帶來一定的經濟利益。就目前事實來看，這種策略對于大型民營企業還是比較適用的。如果是小型民營企業，民營企業家可以主動與政府人員建立良好的私人關系，亦有助于了解政府的信息。
3利用媒體和資訊實現良性公共關系
民營企業家可充分利用政府中介機構，間接影響政府政策。民營企業家可以參加行業協會，依靠團體的力量和專職人員的努力，促進他們在政府事務中的作用。投資促進機構不僅可以幫助民營企業處理好投資戰略和投資政策中的政府關系，還可以協助民營企業家與政府進行溝通。媒體在社會組織中扮演著強大的中立者的角色，我國政府和媒體關系是非常密切的，媒體能夠有效地影響政府，因此，民營企業家應該抓住與媒體接觸的機會，利用媒體的力量影響政府決策。當然，對于力量薄弱的中小民營企業，可以選擇聘用適當的公關公司以有效獲取政府信息。
4履行合約和承擔社會責任
民營企業家要把企業的發展目標融入到社會發展目標中，贏得在經濟生活中的主動地位，發揮對政府決策影響力的作用。在我國現存的政治制度環境下，民營企業的規模越大，對當地經濟增長和社會就業貢獻越大，就越有可能擁有更多的政府支持[12]。王鳳翔和陳柳欽[18]提出，地方政府對當地民營企業提供政府支持和財政補貼具有一定的傾向性，獲得政府優惠政策的民營企業通常是能夠吸納下崗人員和創造社會就業的民營企業、創新能力強的高科技民營企業以及具有正外部性的公用事業和農業民營企業等。民營企業家還應完善制度創新，改進管理，提高企業核心競爭力，增加民營企業的市場競爭力。當民營企業在經濟生活中的地位提高后，政府決策時就會重視和采納民營企業的意見。
5打造特色民營企業文化實現永續經營
民營企業在控制權傳承過程中，最終實現的是文化傳承。控制權傳承使民營企業順利交接，因而對家族接班人或外聘經理人的能力和信用都要有較高要求，以使民營企業順利度過轉型或衰敗時期。另外，文化傳承可以使企業永續生存，規范的制度和有效的人才培養機制應融合主流社會文化并形成特色的企業文化，引領公眾行為并形成社會、政府與企業間良好的心理契約[19]。
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（責任編輯：徐雅雯）
