河南畜牧業轉型升級發展的方向

◇魏秀玉

近年來河南畜牧業的持續較快發展，不僅保障了畜產品的有效供給，促進了農民收入增加，而且有力推動了食品工業等相關產業的快速發展。抓住機遇，加快畜牧業轉型升級發展，有利于節約利用土地、節約勞動力及飼草等資源；有利于提高農產品的綜合生產能力，保障國家食物安全；有利于落實“三化”的協調發展，從而進一步推進中原經濟區建設發展。

一、加快發展現代畜牧業已具備較好的基礎

畜牧業綜合生產能力穩步提高。2012年，河南省肉類產量達到677.4萬噸、禽蛋產量404.2萬噸、牛奶產量330.4萬噸，分別居全國第三、第一和第四位；全省以肉牛為主的牛存欄955萬頭、出欄534.6萬頭，均居全國第一位；生豬存欄4587.3.0萬頭、出欄5711.3萬頭，分別居全國第二和第三位；家禽存欄6.82億只、出欄9.44億只，分別居全國第一和第三位；羊存欄1827.7萬只、出欄2027.5萬只，分別居全國第四位和第五位。

畜牧業生產方式轉變，產業化水平進一步提高。河南各地以轉變生產方式、優化產業結構調整為著力點，加快畜牧產業轉型升級，由傳統的散戶粗放生產經營向規模化、標準化、規范化畜牧生產發展。據省畜牧局提供的統計資料，到2011年底河南萬頭以上的豬場達到528個，是2007年的1.1倍；存欄5萬只以上的蛋雞場達到285個，出欄10萬只以上的肉雞場742個，存欄200頭以上的奶牛場638個，出欄500頭以上的肉牛場690個，出欄500只以上的羊場813個，分別比2007年增長75.9%、138.6%、66.6%、194.9%和1.0%。生豬、肉雞、蛋雞、奶牛的規模飼養比重分別達到75%、97%、75%和85%。2012年全省畜牧業生產的規模化比重進一步提高。

隨著規模飼養比重的越來越大，畜牧產業現代化進程明顯加快，初步形成了“區域化布局、專業化生產、產業化經營、集約化管理”的新型發展模式。2011年全省規模以上畜產品加工企業達到730家，其中：肉制品加工企業469家；乳制品加工企業123家。全省肉類加工能力達到845萬噸，比2007年增長48.2%；乳制品加工能力達到377萬噸，比2007年增長88.5%。其中生豬和肉禽加工業在國內處于領先水平。出現了雙匯、大用、永達、花花牛、匯通、眾品、邦杰、科迪、華英、伊賽等一大批大、中型加工知名品牌企業。規模化生產比重的不斷提高，對穩定畜產品市場發揮了重要作用。

畜牧業區域化布局初步形成。全省已初步形成了以豫西、豫南淺山丘陵區和黃河灘區為主的綠色奶業示范帶、中原肉牛、肉羊產業帶，以許昌、漯河、駐馬店等為主的京廣鐵路沿線生豬產業帶，以新鄉、安陽、鶴壁為主的豫北蛋肉雞產業帶和以信陽為主的豫南水禽產業帶。“一帶一片”區域內奶牛存欄占全省存欄總量的70%，奶牛養殖小區占全省奶牛養殖小區的86.6%；瘦肉型生豬產業帶生豬存欄、出欄分別占全省總量的36%和41%，成為生豬生產、外調和畜產品加工企業的優質貨源基地；中原肉牛肉羊產業帶穩步推進，區域內的牛羊肉產量分別占全省牛羊肉總產量的54%和56%；豫北肉雞和豫南水禽生產加工基地規模迅速擴大，區域內12個縣的肉雞飼養量和10個縣的水禽飼養量分別占全省總量的27%和44%。

二、加快畜牧業轉型升級發展方向

加快推進生豬、奶牛、肉牛、家禽、肉羊五大產業優勢集聚區建設。在京廣鐵路沿線等生豬傳統產區，通過加快推廣生態環保養殖技術，大力發展專業化、規模化、集約化養殖，進一步鞏固提升優勢地位；在防疫條件好、土地潛力大、人口密度低的豫西、豫南淺山丘陵區，高起點建設集約化規模養豬場，形成生豬產業隆起帶。以雙匯集團、眾品公司、雛鷹公司、牧原公司等龍頭企業為依托，大力發展精深加工，著力打造優質生豬產業化基地，將河南建成全國最大的優質豬肉制品核心產區。在豫西、豫南淺山丘陵區和黃河灘區，加快發展肉牛生產基地建設，大力發展肉牛屠宰加工，著力實施優質肉牛產業化工程。在飼草飼料資源豐富、奶業發展基礎好的沿黃灘區和豫東、豫西南“一帶兩片”區域，重點發展規模化奶牛養殖場，加快良種奶牛推廣改良步伐，全面推行全混合日糧飼喂技術，提升乳品加工產業層次，著力實施奶業產業化工程，實現奶業跨越式發展。在豫北豫東肉雞、豫南水禽等傳統主產區，大力發展肉禽集約化生產，擴大加工企業規模，著力實施優質肉禽產業化工程，促進肉禽產業快速擴張。在豫東槐山羊、豫西南伏牛白山羊、豫北小尾寒羊和太行黑山羊集中產區，積極推廣雜交改良等先進適用技術，適度發展規模養殖，著力打造優質肉羊產業化工程。

加快畜產品質量安全保障體系建設。建立畜產品質量安全監管執法體系，完善省、市、縣三級畜產品質量安全監管執法手段，不斷提高執法能力；建立健全畜牧業標準體系，重點制定產地環境標準、產品質量標準、投入品的使用、生產技術規程、管理規范和檢驗檢測方法、包裝標準、貯藏和運輸標準以及其他相關標準，為畜牧業標準化提供技術支撐；建立畜產品質量安全追溯體系，重點建設省、市、縣（市、區）監管機構和企業（包括養殖、加工、畜產品批發市場）四級畜產品質量安全信息采集和質量追溯網絡，提高質量安全追溯能力；完善畜禽產品質量安全檢驗檢測體系，建立健全省、市、縣（市、區）畜產品質量監測檢驗中心，完善檢驗監測手段、提升檢驗監測能力和技術水平；建立質量評價體系，擴大產地認定、產品認證的規模，積極開展畜產品及投入品質量監測檢驗，健全畜產品安全事故應急處置機制，提高畜產品質量安全水平和市場競爭力。

加強畜禽良種繁育推廣體系建設和畜禽防疫體系建設。圍繞提高畜禽良種生產能力和質量水平，建設一批高等次畜禽繁育場，加強南陽黃牛、郟縣紅牛、淮南豬、槐山羊等地方優良家禽品種資源保護和開發。堅持引種與育種相結合、保種與利用相結合，加快“育、繁、推、改”步伐，促進外來品種本地化、地方品種國際化、雜交改良商品化。加大品種資源保護力度，建設優良地方品種種質資源庫，構建布局合理、層次分明、生產配套、保障有力的良種繁育體系。

堅持“預防為主、防控結合”的方針，以控制重大動物疫病、保障公共衛生安全為目標，以深化體制機制改革為動力，以建立完善獸醫行政管理、執法監督和技術支持體系為依托，以構建公共財政保障機制、強化基層動物防疫隊伍建設為重點，不斷提高重大動物疫情的預警預報、預防控制、應急反應、可追溯管理、依法監管水平，建立起與現代畜牧業發展相適應的布局合理、層次分明、功能完善、相互配套、運轉高效的動物防疫體系，實現動物防疫的科學化、法制化、規范化和現代化。

三、加快畜牧業轉型升級的措施建議

做好畜牧業轉型升級，扶持規模化標準化生產。要抓住時機，及時更新種畜禽品種，進一步擴大良種覆蓋率。加快產業結構調整步伐，積極引導龍頭企業不斷完善產業鏈，加快規模化生產基地建設。整合相關資金，加快規模養殖場糞污治理和標準化建設，本著高產、高效，綠色環保的生態農業理念，有效控制和減少養殖對環境的污染，促進畜牧業規模養殖可持續發展。規模養殖在提高養殖效益、抵御風險能力、疫情防控和防治等方面有明顯的優勢，且其生產的相對穩定性，對保障市場供給，降低市場價格波動幅度有很大作用。因此，各級政府應加大政策和資金傾斜力度，加強扶持標準化規模養殖小區建設，促進飼養方式轉變，提高集約化規模養殖水平，使全省規模化、標準化養殖水平再上新臺階。

優化生產結構，促進畜牧業協調可持續發展。由于目前我國生豬、家禽產能較大，市場供求基本平衡，因此，要適度提高生豬、家禽規模化生產經營的門檻，逐步限制一家一戶的散養生產。同時，應在政策和資金上加大對肉牛、肉羊養殖的扶持力度，特別是能繁母牛、母羊生產能力的扶持力度，激發養殖母牛、母羊規模飼養大戶的積極性，從根本上解決架子牛、架子羊資源短缺的問題。

加大金融信貸支持力度，落實好產業扶持政策。金融機構應在風險可控前提下，對畜牧生產貸款優先安排，資金重點保證；對重點養殖戶實行利率優惠貸款，或政府貼息扶持；加速金融服務創新，穩步推廣產權抵押貸款，緩解資金緊缺矛盾；在保證對貸款用途進行認真審核的前提下，建立貸款審批綠色通道，提高貸款發放效率。進一步加強在良種引進、品種改良、防設體系建設、重大動物防疫應急預案的物資貯備、畜產品批發市場、畜產品信息服務加大對畜牧業資金投入，特別是基礎性、公益性投資，幫助養殖戶在資金、市場開拓、降低生產成本等方面提供方便。

優化畜牧業發展環境。按照統籌城鄉發展的要求，把畜牧產業化與新型農村城鎮化和新型工業化建設有機結合起來，切實解決好畜牧養殖用地難的問題。在現有土地緊張的情況下，應在政策、資金、技術上，合理引導養殖企業、養殖大戶向丘陵、淺山區發展，逐步縮小平原地區特別是優質耕地保護區的養殖規模，以減少用地壓力；按照發展循環經濟的要求，集中處理糞污，改善生態環境。

強化服務，注重市場監測預警和產品的質量安全監管。各有關職能部門要充分認識服務工作在全省畜牧業發展中的重要作用，進一步增強為養殖戶提供全面服務的意識，建立完善科學高效的生產監測、市場價格分析預警、疫情防控等信息發布機制，密切關注生產和市場動態，充分發揮政府信息對主要畜產品產銷的調控引導作用，加強價格宏觀管理和指導，準確調控市場，引導養殖戶科學安排生產和經營活動，避免一哄而上和一哄而下的盲目生產局面，使畜牧養殖走向均衡生產、有效供給的良性循環軌道，切實保護好養殖戶的積極性。進一步加強畜牧業及飼料的檢驗檢疫工作，防止病死畜禽流入市場和瘦肉精、三聚氰胺、黃曲霉素等有害物質添加到飼料中，確保食品安全，避免因食品安全問題而影響全省畜牧業生產的持續健康發展。同時要加強對鄉村治安環境的治理，營造良好的安全生產環境。