試論我國小城鎮體育的歸屬、邊界和體系

戴志鵬

試論我國小城鎮體育的歸屬、邊界和體系

戴志鵬

在我國，小城鎮與農村、城市之間在居民主體、經濟發展水平和地域文化等諸多因素方面的差異決定了小城鎮體育不能簡單地歸屬于農村體育或城市社區體育，而是與它們平行存在于我國社會體育系統之中；小城鎮是一個涉及“鎮區”和“鎮域”兩個不同范圍的概念，小城鎮體育的邊界應以“鎮區”為界限；我國小城鎮發展的不均衡性決定了小城鎮體育是一個存在內部差異的體系，可分為原生型小城鎮體育、催生型小城鎮體育和衍生型小城鎮體育等三種基本類型。

小城鎮；社會體育；歸屬；邊界；體系

自黨的十八大以來，新型城鎮化道路開始成為我國最重要的發展問題之一。新型城鎮化道路的核心目標是提高人民群眾生活水平、促進人的全面發展。體育在滿足廣大人民群眾的精神文化生活需求、提高廣大人民群眾的生活質量方面具有不可替代的作用，新型城鎮化道路的核心目標呼喚城鎮體育事業的發展；新型城鎮化道路的戰略重點是因地制宜、分類引導，走大中小城市和小城鎮相互協調和多樣化發展。我國實施新型城鎮化道路戰略需要重視小城鎮的發展，其中也包括小城鎮體育事業的發展。

自上個世紀90年代以來，我國體育學界就已經開始關注小城鎮體育發展問題，并形成了較為豐厚的研究成果，這對于我們全面認識小城鎮體育，推動我國小城鎮體育事業的發展具有積極意義。但是，相關研究成果針對我國小城鎮體育的歸屬、邊界和體系等問題的認識也存在諸多分歧。從理論層面對這些問題進行探討，有益于明確小城鎮體育在我國社會體育事業結構體系中的地位，理清小城鎮體育與農村體育和城市社區之間的聯系和區別，梳理我國小城鎮體育的內部差異。

1 我國小城鎮體育的歸屬

從語義學的角度來看，“歸屬”意為“屬于劃定從屬關系”[1]。在我國社會體育事業中，小城鎮體育的歸屬決定著它與農村體育和城市社區體育之間的關系，并影響著我國小城鎮體育在現實發展過程中的思路選擇。

1.1 我國小城鎮體育歸屬的現實爭議

目前，針對我國小城鎮體育的歸屬問題存在著3種不同觀點。（1）我國的小城鎮體育屬于農村體育范疇。上個世紀90年代初，厲鼎禹等人就論述了我國小城鎮體育發展對于農村體育的示范效應和積極意義[2]。虞重干等人認為，我國的小城鎮體育屬于農村體育范疇[3]。樊炳有認為，小城鎮體育是我國農村體育發展的支撐點[4]；（2）小城鎮體育屬于城市社區體育。袁廣峰等人提出了從“社區體育”的視角來發展小城鎮體育，并提出了“小城鎮社區體育”的概念[5]；（3）強調了小城鎮體育與農村體育和城市社區體育的區別，突出了小城鎮體育的自身特點。如李鳳新認為，小城鎮體育與城市體育和農村體育共同構成我國群眾體育的三元結構[6]。呂樹庭等人也認為，小城鎮既不乏城市的特點和功能，又與農村保持著較強的聯系，體現著城鄉兩種文化的結合與交融，具有頑強的生命力和充足的緩沖力[7]。在前兩種觀點中，小城鎮體育與農村體育或城市社區體育之間是一種被包含與包含的關系。無論是把小城鎮體育歸為農村體育范疇還是城市社區體育范疇，都沒有體現小城鎮體育的自身特點，在現實生活中也會出現發展思路的混亂；在第3種觀點中，小城鎮體育與農村體育和城市社區體育是一種平行存在于我國的社會體育事業范疇。這一觀點在重視我國小城鎮體育與農村體育和社區體育之間存在密切關聯的基礎上，突出了三者之間的差別，但缺乏相應的理論論證。

1.2 我國小城鎮體育歸屬的正確定位

依據我國《體育法》的相關規定，我國的體育事業是一個由社會體育、學校體育和競技體育構成的三元結構系統。在我國社會體育發展的影響因素中，人是內在的、根本性影響因素；經濟對社會體育發展具有基礎和制約作用；文化則對社會體育發展產生重大影響[8]。依據我國社會體育發展影響因素的相關理論，我們可以對我國小城鎮體育的歸屬予以論證。

從居民群體特征來看，小城鎮居民與市民和農民之間存在著差別。費孝通先生認為，“小城鎮這個社會實體是以一批并不從事農業生產勞動的人口為主體組成的社區[9]。蔡秀玲認為，小城鎮是指區別于大中城市和農村村莊的，具有一定規模的，主要由從事非農業產業活動的人口所聚集的社區[10]。這些觀點都表明，小城鎮居民與農民是存在差別的，勞動分工的不同決定了小城鎮居民與農民在價值觀念、生活方式等眾多方面存在差別。與此同時，小城鎮居民也有別于城市中的市民，文化素質、社會環境等方面的差異決定了他們也是兩個不同的群體。小城鎮居民與農民和市民之間的群體差異為明確我國小城鎮體育的歸屬提供了第一個理論依據。

從經濟發展特征來看，小城鎮的經濟發展水平雖不及城市，但超前于農村。依據小城鎮的功能，可以劃分為工業型小城鎮、農業型小城鎮、交通型小城鎮、旅游型小城鎮和綜合型小城鎮；依據小城鎮的經濟發展模式，可以劃分為地方驅動型小城鎮（如“蘇南”模式）、市場推動型小城鎮（如“溫州模式”）、外貿促進型小城鎮（如“珠三角”模式）和產業帶動型小城鎮[11]。這表明，小城鎮的經濟發展水平介于城市和農村之間，且存在著內部的差異性，這在一定程度上也制約著小城鎮區域內的社會體育事業發展。小城鎮的經濟發展水平特征為明確我國小城鎮體育的歸屬提供了第二個理論依據。

從地域空間特征來看，我國的小城鎮概念在覆蓋范圍上出現了4種不同的觀點：小城鎮主要指建制鎮；小城鎮包括建制鎮和集鎮；小城鎮包括小城市和建制鎮；小城鎮包括小城市、建制鎮和集鎮[12]。這4種觀點雖各有側重，但具備一個共同點，即強調了建制鎮是小城鎮的基礎。與此同時，小城市、建制鎮和集鎮雖在范圍指向中存在大小之分，但與城市和農村之間仍存在區別。因此，小城鎮在地域空間上具有自身的文化特征，這為明確我國小城鎮體育的歸屬提供了第三個理論依據。

從以上3個方面的理論依據來看，我國的小城鎮體育與農村體育和城市社區體育在活動參與群體、社會經濟發展水平和地域文化特征方面存在重大差別。因此，我國的小城鎮體育既不能歸為農村體育范疇，也不能歸為城市社區體育范疇，而是與農村體育和城市社區體育平行存在于我國的社會體育范疇之中，屬于我國社會體育的“第三極”。明確我國小城鎮體育的歸屬，有利于我們正確把握它在我國社會體育事業體系中的地位。

2 我國小城鎮體育的邊界

從語義學的角度來看，“邊界”意為“地區和地區之間的界線”[13]。小城鎮作為連接城鄉的紐帶，與城市和農村必然存在著錯綜復雜的交織，這也是我國體育學界在小城鎮體育認識問題上容易產生分歧的深層原因。在論證我國小城鎮體育歸屬的基礎上進一步厘清小城鎮體育的邊界，有利于全面認識我國小城鎮體育與農村體育和城市社區體育之間的差別。

從地理范圍來看，小城鎮的概念在范圍上存在“鎮區”與“鎮域”之分。“鎮區”主要指向鎮人民政府駐地及政府所轄其他居委會，其范圍相對較小；“鎮域”則包括“鎮區”以及相連的村民小組，其范圍相對較大。小城鎮的“鎮區”是一種點狀形態，而“鎮域”是一種面狀形態，二者在地理、硬件設施、文化氛圍等方面都存在著一定的區別[14]。“鎮區”屬于狹義的小城鎮，“鎮域”則屬于廣義的小城鎮，“鎮區”與“鎮域”的劃分雖是基于行政管理的需要，卻能夠對我們厘清小城鎮體育的邊界問題提供重要的思路指導。從小城鎮體育的地理范圍來看，“鎮區”范圍內的小城鎮體育與農村體育是一種平行存在的關系，而“鎮域”范圍內的小城鎮體育與農村體育之間則是一種包含與被包含的關系。如果說把小城鎮體育歸為農村體育的觀點忽略了二者之間的差別，“鎮域”范圍內的小城鎮體育與農村體育之間的關系則走向了另一個極端，更無法理清小城鎮體育與農村體育之間的差別。因此，從小城鎮體育的邊界應以“鎮區”為標準，即我國小城鎮體育的地域空間主要存在于建制鎮、集鎮居委會的地域范圍之內。

3 我國小城鎮體育的體系

我國地域廣袤，且經濟發展水平相差較大，這就決定了我國小城鎮發展的不平衡性，在一定程度上也決定了我國小城鎮體育的內部差異性。依據我國社會體育與經濟、社會環境等諸多因素之間的關系，我國的小城鎮體育大抵可以劃分為原生型小城鎮體育、衍生型小城鎮體育和催生型小城鎮體育等三種基本類型。

3.1 原生型小城鎮體育

從地理空間特征來看，原生型小城鎮體育主要存在于輻射農村的建制鎮和集鎮，體現了地域文化對于小城鎮體育的孕育作用。這類小城鎮大多是一種早已客觀存在的，與城市和村莊有著區別的聚落[15]。這類小城鎮大多是政府依據城鎮建設的合理布局原則而確定，并在服務與帶動著周邊農村的發展過程中具有一定的區位優勢。在這類小城鎮的區域范圍內，其體育活動空間相對較為狹小和封閉；從活動參與群體來看，這類小城鎮體育的主要參與群體是老人和在校中小學生，體育人口的比例相對較低，體育人口的數量也相對較少；從活動內容來看，這類小城鎮體育常見于一些簡單的身體適應活動和休閑娛樂活動，如晚飯后的散步、閑暇時間的垂釣和棋牌；在傳統節假日，也會有一些由政府部門組織的傳統體育慶典活動（如賽龍舟、舞龍、舞獅等），但活動內容整體上顯得較為單一；從場地設施來看，這類小城鎮體育中的居民體育活動場所大多集中在他們的門前院后、鎮區范圍內的學校和其他少量公共場所，專門的體育場地設施顯得較為缺乏；從活動開展形式來看，這類小城鎮體育一般是以居民的自我鍛煉為主，為數不多的傳統體育慶典活動主要由政府來發動和組織，體育小群體或體育社團的發展水平較低。

3.2 催生型小城鎮體育

從地理空間特征來看，催生型小城鎮體育主要存在于新興的建制鎮或集鎮，體現了經濟發展對于小城鎮體育的推動作用。這類小城鎮大多是利用自身的地緣關系，以發展外向型經濟為主，多種所有制并存，“辦廠興鎮”等[16]。這類小城鎮雖然在地理空間上較為分散，也不是分布在大城市周邊，但具有一定的工業化基礎和較高的現代化水準。與原生型小城鎮體育相比，這類小城鎮體育在活動空間上更具開放性；從活動參與群體來看，由于新興工業是這類小城鎮的重要支撐，卻以勞動密集型工業為主，企業員工是在居民群體中占有一定比例，也是體育活動的重要參與群體，極大地改變了體育參與群體的人群結構和比例；從活動內容來看，除了擁有原生型小城鎮體育中的相關體育活動內容外，一些新興的體育活動項目如工間操、籃球、羽毛球、乒乓球、以及拓展訓練等項目也是這類小城鎮體育中的重要內容；從場地設施來看，由于這類小城鎮容納著一定數量的企業和公司，它們在文體活動的場地設施建設方面都進行了相應投入并以此來豐富員工的閑暇娛樂生活，這在一定程度上提升了體育場地設施的供給水平；從活動開展形式來看，在公司、企業工會的支撐下，這類小城鎮體育的組織化程度具有較高的水平，輔之以居民的自發鍛煉活動，在體育活動開展形式方面更為豐富和多元化。

3.3 衍生型小城鎮體育

從地理空間特征來看，衍生型小城鎮體育主要存在于大城市周邊的建制鎮和集鎮，體現了都市體育文化對于周邊區域的輻射作用。由于直接受到大城市的輻射影響，這類小城鎮屬于一種城鄉土地利用混雜交錯、社會經濟結構急劇變化的過渡性地域類型[17]。在這類地域空間中，社會經濟發展水平相對較高，這也為小城鎮體育的發展提供了更多的外生性動力；從參與群體特征來看，由于這類小城鎮大多是利用自身的區位優勢來承接部分大城市外溢的產業，中、青年人群在居民群體中的比例相對較大，且居民的文化素質相對較高，對生活質量的追求也相對較高，在參與文體活動中具有更多的主動性和積極性，這極大地改變了體育活動參與群體的人群比例；從活動內容來看，中、青年人群體的年齡階段特征和大城市的文化滲透決定了這類小城鎮體育在活動內容上更趨多元性。在類型上包括健身型體育活動、娛樂型體育活動、休閑型體育活動、益智型體育活動；在文化特征涵蓋了中、西方體育活動；在群體上包括老年人體育活動、青少年體育活動、婦女體育活動等；從場地設施來看，由于政府對這類小城鎮的交通、通訊、以及公共服務等基礎公共設施給予了大力改善，鎮區范圍內的企業、公司以提升員工生活福利為出發點也提供了相應的文體活動場地設施，這類小城鎮體育的場地設施出現了政府、企業二元供給的局面；從活動開展形式來看，由于政府和企業的雙重推動，大城市生活方式的輻射，以及中、青年人是主要居民主體，這類小城鎮活動開展形式也趨于多元化，既有居民自發組織的體育小群體，也有依托企業和公司的體育社團等。

4 結論與建議

4.1 小城鎮體育是我國社會體育事業的“第三極”

小城鎮與農村、城市之間的客觀差別決定了我國小城鎮體育具有自身的特點，即我國小城鎮體育的發展既不能拘囿于農村體育發展的思維，也不能盲目搬用城市社區體育發展的思路。

4.2 小城鎮體育的地域空間是“鎮區”

小城鎮是一個行政管理領域的概念，在范圍上包括“鎮區”和“鎮域”。對于小城鎮體育而言，“鎮區”應該是其邊界的重要標準，這有利于我們厘清小城鎮體育與農村體育和城市社區體育的差別。

4.3 我國的小城鎮體育是一個存在內部差異性的體系

在我國，小城鎮的發展水平具有非均衡性特征，這決定了小城鎮體育內部的差異性。從地理位置、經濟發展水平、地域文化特征等因素來對我國的小城鎮體育進行類型劃分，對于我國小城鎮體育發展思路的多元化具有重要的指導意義。

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Analysis on Classification, Border and System of Physical Activity and Exercise in Small Towns in our Country

DAI Zhi-peng

During the process of city and countryside integration, small towns, countryside and cities are the basic three parts which are relatively independent and absolutely associated, which means the physical activity and exercise can not be affiliated to countryside or urban scope but parallel in the mass sports system with two latter. There are township and town field for the concept of small town, which means the physical activity and exercise in small towns is based on the view of township. The difference in small town system which is caused by the different economy development levels, regional cultures, and etc, means that there is also a division for the physical activity and exercise system which includes the original ecology type, the hasten parturition type and the derived type.

Small towns; Mass sports; Classification; Border; System

1007―6891（2014）06―0012―04

G80-051

A

2014-07-19

2013年江蘇省研究生創新項目（項目編號:CXZZ13-0783）。

蘇州大學體育學院，江蘇 蘇州，215021。

Institute of P.E., Soochow University, Jiangsu Suzhou, 215021, China.