城鄉(xiāng)一體化進程中的農(nóng)村職業(yè)教育研究

王瑩　宗玉美　厲開選

摘 要： 促進農(nóng)村職教發(fā)展是加快城鄉(xiāng)一體化建設和農(nóng)村科技創(chuàng)新的有效手段，科學完善的農(nóng)村職教體系的建成會使得城鄉(xiāng)一體化建設事半功倍。作者以淮陰區(qū)職教現(xiàn)狀為研究對象，對城鄉(xiāng)一體化建設中農(nóng)村職業(yè)教育的重要性和淮陰區(qū)職教現(xiàn)狀進行簡要闡述，對城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)村職教存在的問題進行分析，并對如何改善提出見解。

關鍵詞： 城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村職業(yè)教育 淮陰區(qū)職業(yè)教育

引言

黨的十八大將推動城鄉(xiāng)一體化建設作為重點進行強調(diào)，指出城鄉(xiāng)一體化建設的難點在于“鄉(xiāng)”，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展水平與城鄉(xiāng)一體化的進程是相互促進、相互滲透的雙贏關系。目前我國已總體進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展時期；進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡的關鍵時期；進入破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局的重要時期。在這至關重要的時刻，如何才能合理、有效地推動城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)構建和諧社會的目標呢？立足長遠，除了需要國家在政策與財力上的大力支持外，還應積極推動農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的提高。在此筆者以淮陰區(qū)職業(yè)教育為例，對農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展進行探討。

1.城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)村職業(yè)教育的重要性

職業(yè)教育是城鄉(xiāng)一體化進程的先行條件。2005年，我國召開職業(yè)教育大會，會上決議通過了《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出了“把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點”。2010年我國又制定并推出了《教育規(guī)劃綱要》，明確指出了“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”。可見在城鄉(xiāng)一體化進程不斷加劇的今天，促進農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，是從根本上解決“三農(nóng)”問題和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的有效方法，對樹立科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村，促進淮陰區(qū)整體的長久可持續(xù)發(fā)展意義重大。

2.淮陰區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀

淮陰區(qū)原有職業(yè)高中兩所，分別為淮陰區(qū)職教中心和淮陰區(qū)職業(yè)高級中學。兩所學校秉承服務地方經(jīng)濟的宗旨，采取“南北聯(lián)絡，東西聯(lián)合”的辦學指導思想，通過不斷努力，先后在上海、無錫、南京、蘇州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立起豐富的就業(yè)網(wǎng)絡，并成功與上海、山西等多地職教學校開展聯(lián)合辦學。同時兩所學校選取機電、計算機和電子三個專業(yè)為重點發(fā)展對象，形成了自己的獨特專業(yè)辦學特色，先后為淮陰區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展培養(yǎng)了大量技術人才，多次受到省、市乃至國家的表彰。2009年，淮陰區(qū)政府對淮陰區(qū)職業(yè)教育發(fā)展進行全新規(guī)劃，通過對教育資源的整合，將兩所原有職業(yè)高中進行合并，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)成立一所四星級職業(yè)高中，從而為淮陰區(qū)職業(yè)教育的進一步發(fā)展奠定良好的基礎，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟的進一步騰飛提供保障。

在取得輝煌成績的同時，淮陰區(qū)職業(yè)教育也不免存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1淮陰區(qū)職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢和淮陰區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有著明顯的錯位，極大地削弱了職業(yè)學校服務地方經(jīng)濟的功能作用。淮陰區(qū)職業(yè)學校的優(yōu)勢專業(yè)在機電、電子和計算機等幾個方向，而淮陰區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢卻在機電產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、機械制造和化工三個領域。

2.2學校的專業(yè)培養(yǎng)目標和淮陰區(qū)企業(yè)對所用工人的文化、技能和素質(zhì)要求不一致，影響了畢業(yè)生的就業(yè)選擇。

2.3職業(yè)教育的資金投入與實際需要相比仍然不足。近年雖然政府已加大對職業(yè)教育的投入力度，但職業(yè)學校仍存在基礎建設落后、設備老化、資金短缺等一系列問題。

（4）專業(yè)師資理論水平和實踐水平發(fā)展不平衡，影響了學校技能型人才的培養(yǎng)。學生職業(yè)技能的培養(yǎng)需要高水平的教師，而現(xiàn)有的教師很少為真正來自企業(yè)的技術性老師，多為普通教師轉(zhuǎn)成，這極大地限制了學生相關技術水平的提高。

3.淮陰區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展措施

3.1強化對職業(yè)教育的再認識。

近年隨著國家對職業(yè)教育的不斷投入，職業(yè)教育取得了巨大的進步，但其社會認可度并未獲得大幅提升，出現(xiàn)了“老師熱、家長冷；學校熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象。這就需要政府加大宣傳力度，提高民眾對職業(yè)教育的認識，讓其明白職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分。隨著我國城鄉(xiāng)一體化的不斷加劇，廣大農(nóng)村急需大量中初級實用技術人才，而職業(yè)教育則是滿足這一需求，促進城鄉(xiāng)一體化建設的主要途徑。

3.2為職業(yè)教育的發(fā)展建立完善的制度保障。

雖然1994年我國已制定并頒布了《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，但總體而言，我國的職業(yè)教育法制建設仍不健全，職業(yè)教育的發(fā)展缺少規(guī)范、穩(wěn)定的制度環(huán)境。這就需要政府在《職業(yè)教育法》的大原則下，加緊對《青年勞動保護法》、《失業(yè)對策法》、《職業(yè)教育促進法》、《技能鑒定法》等法規(guī)、制度的制定和完善，建立起一個由政府做主導的科學、合理的職業(yè)教育制度保障體系。

3.3調(diào)整專業(yè)設置，拓寬職業(yè)學校資金渠道。

淮陰區(qū)職業(yè)學校從當?shù)貙嶋H出發(fā)，結合本地企業(yè)需求，對現(xiàn)有專業(yè)配置進行調(diào)整，在保持原有特色專業(yè)的同時，增強對化工、機械制造等當?shù)丶毙桀I域的人才培養(yǎng)。同時建立以財政投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的保障體制，政府逐年增加投入的同時制定一系列鼓勵政策，讓學校通過市場的方式拓寬經(jīng)費來源。

3.4完善人才培養(yǎng)體系。

加強對具有專業(yè)技能老師的引進，同時加大對現(xiàn)有老師的培訓，使其能夠承擔相應的專業(yè)技能教學。此外可開展與其他職業(yè)學校的聯(lián)合辦學，通過優(yōu)勢互補，彌補自身劣勢專業(yè)教學經(jīng)驗的不足，實現(xiàn)多專業(yè)、全方位的綜合發(fā)展。

結語

淮陰區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展必然是一條長期且艱苦、復雜的道路，當?shù)卣畱罁?jù)自身實際情況，積極探索，采取因地制宜的合理措施，以城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌為切入點，對城鄉(xiāng)職業(yè)教育的總體資源進行公平、合理、有效的分配，推進城鄉(xiāng)一體化進程。只要以農(nóng)村實際為出發(fā)點，充分利用社會教育資源，并主動尋求發(fā)展機會，就必然可以為淮陰區(qū)乃至整個江蘇省的農(nóng)村職業(yè)教育開辟全新局面，迎來農(nóng)村職教發(fā)展的春天，為城鄉(xiāng)一體化進程作出貢獻。

參考文獻：

[1]魏會廷.河南省城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化的發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2013（10）：31-33.

[2]時全麗.論高職教育在農(nóng)村地區(qū)文化引領功能的發(fā)揮——以常州信息職業(yè)技術學院為例[J].新疆職業(yè)教育研究，2013，4（2）：83-84.

[3]王志強，梁旭東.城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展路徑探析——寧波的個案分析與一般規(guī)律總結[J].浙江萬里學院學報，2013，26（4）：32-37.

本文系江蘇省職業(yè)技術教育學會2013-2014年度職業(yè)教育研究立項課題《蘇北農(nóng)村職業(yè)教育與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化研究——以淮安市為例》（課題批準號：2013099）階段性研究成果。