試論教師生產效率的影響因素

賀飛燕，吳洪成

（河北大學 教育學院，河北 保定 071002）

試論教師生產效率的影響因素

賀飛燕，吳洪成

（河北大學 教育學院，河北 保定 071002）

教育產業化的不斷發展，使得教師成為教育行業中特殊的勞動者，成為教育生產鏈上的普通而必要的生產者，教師生產效率也必然成為教育生產效率的貢獻者和航標。教師是教育的主導者，通過對影響教師生產效率的 5個主要因素進行了分析，即：教師的教育任務、教師的身份地位、教師公平、教師質量、教師的教學能力，從而掌握解決影響教育生產效率的源頭問題。

教育產業化；教師；學生；教師生產效率；影響因素

未來教育是知識的教育，人才的教育，并逐步走向產業化，市場作為教育資源配置的基本手段，追求教育生產效率最大化，即教育的投入和教育產出的比率最大化。教育產業化的發展一方面使教育生產效率成為備受矚目的教育理論觀點，這樣，教師作為教育生產效率鏈條上普通而又必要的的生產者，為教育的生產和發展發揮著作用；另一方面，學校是一種特殊的機構，知識在學校的生產活動中占據著極其突出的地位，而教師是知識的載體，是知識生產的主體和未來人才的培養主體，在學校的教育中比其他物質資本更重要。也就是說，教師作為教育主體，是學校賴以生存和發展的重要資源；教師作為自然人，是教育生產鏈上真正有效的生產者，其生產效率的作用也是不言而喻的。

所謂的教師生產效率指的是教師投入和產出的比率，它說明和解釋的是在其他教育資源給定的情況下，教師精力、時間、金錢等的投入和知識、技能、情感、能力等的產出之比。就目前而言，影響教師生產效率合理、高效發揮的因素是復雜的、多元的。本文主要對這些影響因素加以初步分析。

一、教師的教育任務

教師的教育任務是教師在上崗之前之后一直存在，其引領著教師的工作內容，從而監控著教師的生產效率。教師的教育任務是教師生產效率的客觀前提，不會因為個人而改變。當教師生產效率偏低，或者走下坡路，存在于教師職責范圍內的教育任務就會無形中形成壓力，及時提醒和糾正教師的所作所為。

從宏觀上看，每個國家的教師教育任務都是圍繞著如何培養學生、怎樣培養學生或者培養什么樣的學生而設置的；從微觀上看，不同的國家對教師的教育任務又有著不同的規定。在我國，教師的教育任務是培養“德智體美勞等全面發展的社會主義接班人”；在美國，是培養“珍視自由，努力獨立，勇于創新，認真負責的公民”。不同的教育任務所給教師的推動力、監控力和促進教師生產效率的功效是不同的。在真正實現民主和自由的國家，教師可以在不違背重大政策及主流意識的指向下，擁有充分的自主權和自由發展權利，在不受束縛的情境下，教師自身的潛能得以發揮，知識技能也隨之呼之既出，培養出來的學生，也直接或間接的受到教師的影響，成為一個有自身追求的自由人，個性得以充分發展，教師的生產效率也得到全面的闡釋和發揮從而得到提高。

在現代的民主社會，人權高于一切，自由發展是國家的靈魂和宗旨，學校不開設任何一門宗教課，學生可以在課外進行所信仰的宗教的學習，這一點就充分地說明了國家賦予和保障的教育自由權，教師可不受各種宗教信仰，執政黨派之外組織社團的非法阻擾，根據自己內心最真摯的情感進行教育工作，教師“傳道授業解惑”的作用也會發揮的淋漓盡致，教師生產效率自然而然就會大大提高。然而，在一些沿襲傳統的專制社會，教師在教育任務的嚴格控制和監督下，沒有充分的人身和話語自由權，教師的一言一行都必須經過深思熟慮，就像“監獄”一樣，教師生產出來的知識、技能、情感都是為培養下一代的國家“順民”而“努力”。可想而知，當一個自由的人成了循規蹈矩的“機器”，本身就缺乏了生產的動力，所有零部件都在毫無新意的歲月打磨下，成了轉不動的輪盤，何來生產效率之說。教師生產出來的知識、思想等就像“機器”一樣千篇一律，沒有特色，沒有新意，放在哪里都不會發光發亮，很明顯教師生產效率是極其低下的。

教師的教育任務作為教師工作的客觀存在條件，規范了教師生產效率的高低，只有自由的具有開拓意識的教育任務，才能刺激教師的高生產效率，反之亦然。

二、教師的身份地位

“身份”是指自身所處的地位及受人尊重的相應程度。首先是指內在的統一、協調及其持續。就人來說，強調的是人格、心理品質的確定性、統一性和穩定性。“身份”就是一個個體所有的關于他這種人是其所是的意識。[1]87

長久看來，身份地位和生產效率是成正比關系，身份地位決定著一個人或一個群體在社會中的影響力，身份地位越高，其生產效率也就越高，對社會的貢獻也就越大。當一個人或某一群體得到社會的認可和尊重，其自信心，自豪感也隨之而來，由此會激發他努力將自身的全部力量都奉獻給這個可敬可愛的事業。然而，身份地位的缺失，伴隨而來的是失落感和凄涼感，缺乏積極向上的精神，沒有努力拼搏的欲望，再怎么花費時間、精力及資源的投入也不會生產出優質或理想的產品，生產效率隨之降低。

對于教師群體而言，教師的“身份地位”，包括制度性的權利和心理上的認同兩個部分。制度性的權利代表教師的法律地位，主要是教師作為專業人員得到法律制度保障的權利和強制義務的規定，具有保障力及約束性；心理認同代表的是教師的社會地位，這是社會大眾對教師的認可程度和心理感覺，主要屬道德倫理性。教師的社會地位是社會賦予的，目前有多種說法，比如說，教師是“模范公民”，教師是“社會代表者”，教師是“天底下最光輝的職業”。

教師只有擁有了法律地位和社會認同的雙重身份地位，才能積極地充分地發揮自身的優勢，投入大量的時間、精力去努力創造奇跡，以維護自己擁有的身份地位。教師的身份地位和教師的生產效率之間形成相輔相成、互相促進的關系。

為健全教師權利的保障機制，確保教師職業的穩定性和較高的社會地位，提高教師的生產效率，許多國家逐漸將教師納入國家公務員和地方公務員的管理軌道上來，享受國家公職人員的待遇。如，日本專門頒布了《教育公務員特別法》，凡是按照日本《學校設立法》第一條、第二條規定所設立的國立、地方公立的各級各類學校的校長、副校長、幼兒園長、教師、專職教育研究人員以及各地方教育委員會的教育長和教育行政管理人員等通過教育為全體國民服務的教職員工為日本的“教育公務員”。該法律第一章第三條又進一步規定國立學校的校長、教師以及其他系部主任等人員（包括國立教育研究機構的相應人員）的身份為國家公務員；公立學校的校長、教師、系部主任以及地方專職教育行政人員的身份為地方公務員；德國公立學校的大部分教師均為各邦的公務員；法國教師在取得教師資格證書后也是國家公務員的身份；原蘇聯的教師也是公務員；在我國，教師現在是“準公務員”身份。教師公務員是“國家干部”的身份，又具有專業技能，同時教書育人，造福越來越多的兒童、青少年和在崗繼續教育接受者。

教師良好的身份地位給教師生產提供了優越的前提條件，教師全身心投入到知識技能的生產和素質能力的培養中，其成果作用于自身和學生身上。只有知識技能的創新及綜合素質能力的提升，才能促進教育的發展，從而培養出的學生才能得到社會的認可。很顯然，教師生產效率的提高，能進一步促進教育生產效率的提高。

三、教師公平

教師公平指的是對待教師公平是否的問題。教師公平是教師生產效率的本體，沒有教師公平，何來教師生產效率存在的理由和保證。教師生產效率的提高，要以教師公平為條件和保證。就好比在市場經濟體制內，若沒有經濟領域自身的公平競爭條件，則經濟發展和效率的提高也是難以實現的，公平問題得到良好的解決，生產關系才能越合理，從而越有利于生產力的發展和經濟效率的提高。因此，教師只要得到公平的對待，才能刺激教師高效率的生產。

教師公平的內容包括福利待遇、社會地位、繼續教育、在職培訓等。其中，教師的福利待遇是教師公平最突出的問題。

雖說教師是高尚的職業，但是再高尚的職業也是需要基本的資本來支撐。教師的生存環境如得不到滿足，或者處于社會平平庸庸的階層，那不僅會抹殺教師生產的積極性，也會抹殺教師進行培訓和再創造的積極性。唯物辯證法認為，物質決定意識，意識反作用于物質。沒有物質，生活得不到保障，生存狀態惡劣，也就毫無生產效率之言。試想一下，教師終日處于社會的底層，基本生活得不到起碼的保證，終日遭到不平等的對待，不被尊重，教師心中多少會幾句對社會的抱怨和教師職業道德的冷漠，隨之而來的是教師職業倦怠感，甚至是開始在校外尋找其他兼職，更甚者把教師這個職業當成副業，可想而知，教師沒有心思，沒有精力，也不愿在生產知識、技能和培養學生綜合素質及能力上花費時間，結果就會造成教師生產效率降低，影響教育質量。

比如，在拉丁美洲的智利，這個國家的教師工資待遇可以說是“OECD”（世界經濟合作與發展組織）成員國最低的國家，2008年6月智利教師開始舉行無限期的全國教師大罷工，僅首都就有1500名教師參加，80%的學校停課；2009年教師工會希望政府發放積欠兩年的補助，每人約2000美元，再一次進行大罷工示威游行。教師罷工游行的國家不止智利這一個國家，還有很多。教師的頻繁性的社會性的大罷工，導致學校一年內多次停課，教師的主要精力時間都浪費在了罷工，爭取自己的權利上，哪還有生產的積極性，更別說生產效率了，因為這幾乎沒有生產效率。

在不同的國別有不同的教師生產效率，同樣，在同一個國家，教師生產效率也不盡相同。發達地區的教師享受的福利待遇和教學環境遠比欠發達地區的教師優越許多，城市地區的教師比鄉村地區的教師享受的資源更全面更合理。比如，我國東西部教師存在嚴重差別，東部屬于發達地區，教師享受的是最好的教育資源，獲得的是最高的工資待遇；西部屬于欠發達地區，教師擁有的僅是最基礎的教學設施，得到的也是最低的工資。東部發達地區的教學教育質量是相對較高，而西部地區恰好相反，這也說明，東部發達地區的教師生產效率遠比西部高，才會出現這樣的結果。

因此，為了確保教師較高的生產效率，必須要給教師提供良好合適的生存環境，教師的待遇必須提高。隨著各國“教師公務員”身份的逐步確立，提高的不僅僅是身份，教師的待遇也會不斷提高，只有教師得到最公平最公正的認可，才能調動教師的積極性，提高教師的生產效率。

四、教師的質量

教師的質量顯示的是一個教師的綜合素質和其內涵，它在一定程度上決定著教師的生產效率，高質量的教師是高生產效率的充要條件，或者說是，高質量的教師給教師的高生產效率提供了一個可能。只有教師有著豐富的內涵，豐富的知識和文化底蘊，才有可能在時間和精力的基礎上，產生出有價值的思想、知識、技能等，并把它完整的儲備起來或表達出來。

唐代教育家韓愈在《師說》中曾說過，“師者，傳道授業解惑者也”。“誠然哉，是言也！”首先，高質量的教師，其言傳身教的作用在教育過程中的重要性是不言而喻的，在現當代的今天，教師的一舉一動都對學生的成長產生著深遠影響。其次，教師的世界觀、人生觀、價值觀也在與學生的教與學中潛移默化的改變著學生，一旦形成，將會產生深遠而持久的力量。再次，教師內在的素養包括教學方法、方式對學生學習科學文化知識都會產生重大的作用。高質量教師的上述三個重要特點無疑都對教師的高生產效率起到一個促進作用，在這個過程中打破了教師生產過程中教師個人和學生心理上的障礙。

2004年9月，美國教學委員會出臺了一份報告《提升教師質量》，并建議從四個方面進行改革：“一是更有效地回報教師；二是負起教師培養的責任；三是提高州教師許可和資格證書的要求；四是富裕中學校長首席執行官的權責。”[2]在改革的內容中，提高教師的收入和行業門檻，是為了提高教師的社會經濟地位；重視教師的培養和加強校長的額權利是為了加強教師的專業化水平。二者相輔相成，互相促進，共同促進美國教師質量的增長。

2011年我國教育部長袁貴仁表示：站在新的歷史起點上，我們的目標是要建設人力資源強國。提高教育質量的關鍵在教師，要把更多財力投入到提高教師隊伍質量上，努力建設一支高素質、高水平的教師隊伍。這可以說切中了教育質量工程提升的關鍵之處，為管鑰之樞紐，可謂綱舉目張。

綜觀國際教育大潮，世界各國都在提升教師隊伍的質量，顯而易見，教師質量在一定程度上決定著學生的質量，只有高質量的教師才能高質量、高效率、高公平的產出。

五、教師的教學能力

教師的教學能力主要由下面子目構成：基本素養、學科知識背景、對所教知識結構的認知、對學生認知發展的認知、學科教學能力。教師只有具備以上五方面的教學能力，才能把枯燥的知識以高水平、高效率的方式傳授給學生，使學生容易接受。可見，教師的教學能力是教師生產效率的一部分，是教師進行高效率教學的核心能力，也是教師將知識傳授給學生再生產的再生機制。

學校里經常出現的這樣“高學問，低效率”的現象，這是因為，該教師有著高學歷，學問高深，但是不能將其高學問通過教學有效地傳授給學生。教師不能將其本身的知識技能生成教學能力，無法根據自己的知識儲備和學生的身心特點進行高效教學，這就說明教師的生產效率低下，不能滿足自身和學生的需要。那些空有一身學問，不能將其轉化為教學技能的教師或許只適合做專職的研究者。

一名優秀教師不僅有好的素質，好的知識背景，還具有一個明顯的特征，那就是“腦中有結構，心中有學生”，所謂“腦中有結構”是指教師對所教學科知識結構清晰、完整的認知，“心中有學生”是指教師不僅有很強的學生意識，關注學生的學習過程、學習障礙、還懂得學生認知、心理、情感的發展規律。一名教師只有具備如此品性，才能使知識的邏輯結構與認知的發展有機結合設計出合理的教學活動結構，從而優化教學行為，提高教師的生產效率。教師要達到這樣的境界需要在教學實踐中逐步探索、積累、完善所教學科的知識結構，需要通過學習、研究和與學生相互交流獲得學生認知、情感、態度與價值觀方面的知識與體驗，需要通過對教學活動的觀察、分析，獲得學生學習行為、學習效果等方面的認知等，不斷提升自己的綜合教學素質、教學效率，進而提升教師的生產效率。

近些年來，高素質的人才和知識已然成為經濟發展的原動力，人才強國戰略的核心，國家興盛，人才為本。教師作為教育行業中特殊的勞動者，是整個教育系統順利運行的起點，是教育質量的關鍵引導者、指揮者，是學校經驗中必要的人力資本，對學校的生存和發展具有重要的意義。在教育產業化的今天，教師的生產效率作為教育生產效率的航標，其地位和作用顯得是何等重要。上述對教師生產效率影響因素的分析，有助于各方面資源的優化配置，使教師生產效率得以最大化，完善教育生產效率的第一個關鍵性環節，促進教育過程的順利開展，提高教育生產效率，進一步適應人才時代和知識時代的要求。

（責任編輯：蘇紅霞 校對：朱艷紅）

[1]Peter Strafford & Nicky Hayes.A Student’s Dictionary of Psychology[Z].Edward Arnold, 1988.

[2]郭元婕. 教育質量：美國教改的下一個中心[N]. 中國教育報，2007-3-12(8).

Discussion on the Factors of Teachers’ Production Efficiency

HE Fei-yan, WU Hong-cheng

(College of Education ,Hebei University, Baoding 071002, China)

The continuous development of the industrialization of education, makes teachers that become special workers in education industry and that become the ordinary and necessary producers on the chain of education production ,than teachers' production efficiency will inevitably become the contributors and navigation of education production efficiency .Teachers are the leader of the education, so only understanding the factors which affect the teachers' production efficiency can the source of the problem which influence the education production efficiency be resolved.In this paper, the five main factors influencing the teachers' production efficiency are analyzed, i.e. the teachers' education task, teachers' status, teachers' fair, teacher quality, teachers' teaching ability.

educational industrialization; teachers; students; teachers’ production efficiency

H642

A

1673-2030(2014)01-0109-04

2013-11-10

賀飛燕（1990—），女，河北邢臺人，河北大學教育學院研究生； 吳洪成（1963—），男，浙江金華人，河北大學教育學院教授，博士生導師。