孫中山“權能分治”理論的文獻綜述

韓劍鋒,劉 佳,劉 洋

(1.河北工業大學馬克思主義學院,天津 300401;2.河北經貿大學公共管理學院,河北石家莊 050000)

孫中山“權能分治”理論的文獻綜述

韓劍鋒1,劉 佳1,劉 洋2

(1.河北工業大學馬克思主義學院,天津 300401;2.河北經貿大學公共管理學院,河北石家莊 050000)

孫中山提出的“權能分治”理論,主張國家的權與能要分開,人民權利可以制約和影響政府的權力。由于國情的發展和時代的進步,歸納整理孫中山“權能分治”理論,對于彌補國內對孫中山“權能分治”理論研究的不足具有一定的理論意義;同時,此研究能為我國建設中國特色社會主義民主政治提供一些有益的思路和視角,具有重要的現實意義。

孫中山;權能分治;文獻綜述

孫中山對西方的思想理論去其糟粕、取其精華,同時對中國的傳統思想進行采納,提出了“權能分治”理論。孫中山先生認為,“政治之中包含政權即管理政府的力量和治權即政府自身的力量。”[1]這是關于政權與治權最簡明的解釋,把政治權力分為“民權”和“治權”兩部分,以人民權利作為對政府權力的制約。學者們常常把“權能分治”理論當作孫中山憲政思想的一部分,對它并無整體深入研究,忽略了其在整體中所起的關鍵作用。因此,我以孫中山的“權能分治”理論為綜述對象,希望能夠通過對它的整體研究來更全面地掌握這個理論的實際和理論意義,從而把握孫中山憲政思想的整體。

一、孫中山“權能分治”理論的研究現狀

通過在“中國知網”和其他途徑對孫中山“權能分治”理論的相關文獻進行檢索發現,由于國情的發展和時代的進步,國內對孫中山“權能分治”理論的研究尚不足,對問題的研究停留在點上,因此,需要對其內容進行概括梳理。

(一)孫中山“權能分治”理論論著概況

以“孫中山權能分治”為檢索詞在“讀秀學術搜索”的“圖書”類進行檢索,共有23條記錄,剔除不符合要求和重復的,共12條記錄。加上通過其他途徑檢索到的5本著作,共有17條記錄。

國外學者對孫中山“權能分治”理論的研究成書的比較少,比較有代表性的包括：美國的著名歷史學家費正清編著的《劍橋中華民國史》第一部(1991);《新憲政論——為美好的社會設計政治制度》(1997)由美國的斯蒂芬·埃爾金主編;由格雷戈爾(A.JamesGregor)和張霞(MariaHsia Chang)主編的《馬克思主義、孫中山和帝國主義》(《太平洋事務》1982);張緒心和高理寧(SidneyH.ChangandLeonardH.D.Gordon)主編的《天下為公：孫中山與其革命思想》(1998)等。

國內眾多學者從多個領域、多個視角對孫中山“權能分治”理論進行介紹和評析,其中產生了較大影響的代表性人物及其著作主要有：當代中國法學名家俞榮根主編的《中國法律思想史》(2000),李錫炎主編的《中國古代近代領導思想述評》(2008),郭學旺主編的《孫中山與中國社會的變遷》(2001),山東大學法學院教授武樹臣主編的《中國法律思想史》(2004),全國人大常委會委員馬壁的《孫總理思想研究》(1947),三峽大學政法學院教授賈孔會主編的《中國近代法律思想與法制更新》(2007),趙震江主編的《分權制度和分權理論》(1988),華東政法學院教授殷嘯虎主編的《近代中國憲政史》(1997),唐自斌主編的《孫中山法律思想研究》(1997)等。

(二)孫中山“權能分治”理論論文概況

二、孫中山“權能分治”理論的研究方向梳理

從搜集到的文獻資料的數量來看,目前我國對孫中山“權能分治”理論的研究尚處于探索階段,研究學者人數少。但是通過概覽和研讀這些文獻來看,研究的成果頗豐,已經從單純的文獻翻譯過渡到將理論研究與現實相結合。對已經搜集到的115篇文獻資料進行歸納分類整理后發現,目前孫中山“權能分治”理論的研究大致包括以下幾個方向：

(一)孫中山“權能分治”理論淵源的研究

王國永、王立瓊在《再論孫中山的“權能分治”》中認為孫中山“權能分治”理論的思想淵源主要來自兩大方面：一是借鑒西方資產階級的民主主義,例如,主權在民思想、直接民權思想、三權分立的分權學說;二是中國古代政治制度的一些因素,例如,傳統的儒家思想、封建的“王道仁政”思想[2]。包紅君在《孫中山權能分治理論對西方民主思想的借鑒與超越》一文中指出孫中山“權能分治”理論是對中西方政治制度中的一些因素取其精華、去其糟粕,其中作者認為盧梭的主權在民、個人與政府的關系學說和孟德斯鳩的三權分立學說是其主要思想來源。對其,孫中山不僅有借鑒也有超越。王時霞在《論孫中山“權能分治”理論》中認為孫中山的“權能分治”來源于西方啟蒙思想家孟德斯鳩的三權分立、議會政治的原則與古代中國的監察、考試制度的相結合。

在眾多學者對孫中山“權能分治”理論淵源的研究中,我更傾向于從王國永、王立瓊的闡述去理解。他對孫中山“權能分治”理論淵源的研究是比較權威和全面的。

(二)孫中山“權能分治”理論內涵的研究

吳國舫在《孫中山“權能分別學理”的形成及其基本內涵初探》一文中認為“權能分別學理”可以概括為四項原則或四個層面,即權能分治、主權在民、政府萬能、九權平衡。王時霞的《論孫中山“權能分治”理論》一文中指出孫中山先生把國家的政治權力分為“政權”和“治權”,“政權”可簡稱為“權”;“治權”可簡稱為“能”。“權能分治”最終是想通過人民權和政府權的分開,以權馭能使兩者彼此平衡,使人民有管理國家的充分權力,政府又能夠在人民權力的控制之下發揮“萬能”的效率,從而形成最理想的憲政方案[3]。

對孫中山“權能分治”理論內涵的研究,各位學者雖然運用了不同的闡述方式,但是他們的表述都與孫中山先生對“權能分治”理論的內涵闡述相符。我認為吳國舫的觀點更接近孫中山的原意,今后我將借鑒他的論文進行更深層次的挖掘。

(三)孫中山“權能分治”理論實現方案的研究

胡俊峰在《淺析孫中山權能分治思想》中提到孫中山認為,建立“權能分治”的中華民國要經歷“軍法之治”、“約法之治”、“憲法之治”三個時期。胡卓然在《試述孫中山“權能分治”學說》一文中認為軍政時期是指一面用兵力掃除障礙,一面用主義開化全國人心,繼而奪取全國各地政權促進國家統一的階段;然后就可以進入訓政時期,這時候各縣實行自治,使人民逐漸適應民主政治培養民主意識;在全省各縣實行自治后,最后使中國進入“人民有權,政府有能”的理想共和國,實行“五權憲法”,形成民主政治的制度化、程序化、法律化的理想憲政方案,即所謂的憲政時期[4]。這就是所謂的“權能分治”的實施方案。

孫中山把在中國建立“權能分治”最終實現“人民有權,政府有能”的共和時代分成既有區別、又有聯系的三個階段過程,這與當時的中國國情和大眾利益是一致的。盡管后來他的這一理想方案未能得以實現,但是因為孫中山正確分析當時中國的客觀實際,而且這一美好設想是經過充分論證的,所以它依然是孫中山政治思想中的一筆寶貴財富,即使在現如今也仍具有民主精神和重要的憲政理論價值。

三、對孫中山“權能分治”理論研究的評價

通過對國內孫中山“權能分治”理論文獻的匯總、概覽和研讀,可以看到近十幾年來我國學者對孫中山“權能分治”理論的研究成果豐碩,研究層次逐漸加深,對孫中山“權能分治”理論的淵源、內涵、局限性都有了深刻的闡述。當今學者立足于我國的國情,將孫中山“權能分治”理論與我國現代政治民主發展過程中出現的問題結合起來,使實踐性哲學的功能發揮到極致。但是,多數論文參考的均是二次文獻,對孫中山“權能分治”理論的原始文獻缺乏細致的研讀,這就造成了我們可能對孫中山“權能分治”理論的的一些理解存在著誤解和偏差,因此需要在閱讀原始文獻上下功夫。另外,國內文獻對孫中山“權能分治”理論的發展歷程缺乏一個整體的梳理,都是專題性的小論文,闡述籠統,論述性不夠。因此需要有一部文獻對孫中山“權能分治”理論的整體發展脈絡進行梳理和歸納。

責任編輯：朱水龍

D034

A

1671-8275(2014)01-0008-02

山權能分治”為檢索詞在“中國知網”的“中國期刊

總庫”中進行檢索,共有56條結果,剔除不符合要求的和重復的,共48條結果。其他途徑查找到32篇期刊和會議論文以及6篇碩博論文,共有38篇。論文的發表時間多集中于1997年至今,近五年的研究論文激增。概覽和研讀這些文獻,其研究內容涵蓋面廣,大多以“權能分治”理論為中心外延到整個孫中山的憲政思想,這些研究能夠對探索和實踐現階段中國憲政之路提供一些有益的思路和參考。

2013-11-20

1.韓劍鋒(1969-),男,河北邢臺人,河北工業大學馬克思主義學院副教授,法學博士。研究方向：馬克思主義中國化。

1.劉佳(1988-),女,河北邢臺人,河北工業大學馬克思主義學院思想政治教育專業2012級碩士研究生。研究方向：馬克思主義中國化。

2.劉洋(1990-),男,河北邢臺人,河北經貿大學公共管理學院行政管理學專業2012級碩士研究生。研究方向：人力資源管理。