出土資料所見的地方農官考論

郭俊然

（商丘師范學院 歷史與社會學院，河南 商丘 476000）

出土資料所見的地方農官考論

郭俊然

（商丘師范學院 歷史與社會學院，河南 商丘 476000）

出土資料中載有大量漢代農官的內容，其中有軍事屯田機構中的農官護田校尉、戊校尉、己校尉、將兵護民田官；有地方政府機構中民屯的農官使領護敦煌、酒泉、張掖、武威、金城農田官，力農丞，司禾；軍屯、民屯機構中皆有的農令、農長、農丞、代田長、屯田丞、別田令史；有地方政府機構中由諸曹直接統屬的農官農司馬、漁監、田典、左田、勸田史、勸農史；有中央派駐地方的農官漆官、橘官、都田嗇夫、都田佐。這些出土資料所見而文獻所遺的漢代農官，補了文獻記載內容的缺失，具有重要的學術價值。

漢代；出土資料；農官；官制

農業是古代中國第一大經濟部門，從中央到民間都十分重視農業生產。秦漢時期朝廷從中央到地方、從內地到邊疆普遍設有管理農業的職官。從性質和設置上看有四種：一是軍事屯田機構中的農官，二是地方政府主持的民屯機構中的農官，三是地方政府機構中由諸曹直接統屬的農官，四是中央在地方派駐的農官。這些農官有的見于傳世文獻資料，更多的是見于出土資料中。筆者在對漢代出土資料所含職官內容進行梳理的過程中，發現大量出土資料所見而文獻所遺的漢代地方農官，現逐一考論如下：

（1）護田校尉，見于漢簡：“二月戊寅，張掖大守福、庫丞承憙兼行丞事，敢告張掖農都尉、護田校尉府卒人，謂縣。（居延4·1簡）”[1]8護田，顧名思義，乃屯田官。《史記·大宛傳》載：“（武帝時）敦煌置酒泉都尉。西至鹽水，往往有亭。侖頭有田卒數百人，因置使者護田積粟，以給使外國者。”[2]卷123所以，護田校尉乃邊郡所設之屯田官長。

漢代西域護田之事有個歷史演變的過程。《漢書·西域傳上》載：“自貳師將軍伐大宛之后，西域震懼，多遣使來貢獻，漢使西域者益得職。于是自敦煌西至鹽澤，往往起亭，而輪臺、渠犁皆有田卒數百人，置使者校尉領護，（師古曰：‘統領保護營田之事也。’）以給使外國者。”[3]卷96最初負責護田之職的是使者、校尉，后來才升格為都護管轄。《漢書·西域傳上》載：“是歲，神爵三年也。乃因使吉并護北道，故號曰都護。都護之起，自吉置矣。僮仆都尉由此罷，匈奴益弱，不得近西域。于是徙屯田，田于北胥鞬，披莎車之地，屯田校尉始屬都護。都護督察烏孫、康居諸外國動靜，有變以聞。可安輯，安輯之；可擊，擊之。都護治烏壘城，去陽關二千七百三十八里，與渠犁田官相近，土地肥饒，于西域為中，故都護治焉。”[3]卷96護田之校尉文獻所載稱“屯田校尉”，不見有護田校尉。筆者認為，護田校尉或是護田開始時之稱號。陳直認為護田校尉秩級當為比二千石，與都尉相等，但不見于史籍。[4]113假如護田校尉乃護田初時稱呼，其秩級當非比二千石。

那么，是否護田校尉即屯田校尉之異名，而指一職呢？如前引文，文獻載有“屯田校尉”一詞。實物資料中亦有印章“屯田校尉史守之印”[5]49。所以，護田校尉、屯田校尉皆見于實物資料。而護田校尉文獻不見，實物資料也僅見于居延4·1簡。據此，筆者認為二者實為一職，只是屯田校尉當乃護田校尉演變而來。

（2）戊校尉與己校尉，乃屯田于車師的兩校尉，見于敦煌懸泉漢簡：“永光五年五月甲辰朔己巳，將田車師己校尉長樂兼行戊校尉事，右部司馬丞行……（闕文）（A）掾，史意。（B）（Ⅱ0215-2:21）”[6]120“車師戊校左部□。(正面)□掾立人 。(背面)(Ⅱ90DXT0216-3:28)”“戊校右部中曲士皆后□□。(正面)故私從者……□。(背面)(Ⅱ90DXT0216-2:547)”“己校左部中曲候令史黃裳，以私財買馬一匹，……(Ⅱ90DXT0215-2:16)”[7]117-118關于戊己校尉，學界一直有爭議，有的說是一個官名，有的說是兩個官名。懸泉漢簡的發現證實戊己校尉實乃兩職而非一職。羅布卓爾漢簡載有左右部曲侯：“右部后曲侯丞陳殷十月壬辰為烏孫寇所殺（L.W.3）”“□者馬君左部后曲侯尊丞商令史利□（L.W.4）”[8]2323“君使宣告左右部司馬□□□□□（L.W.8）”[8]2324。黃文弼認為，簡文之左右部即指戊己二校尉，言其名位稱戊己，言其守地稱左右。從簡文可知，黃說乃誤，戊校尉下有左右部，己校尉下有左部，戊己校尉下當各有左右部。

（3）將兵護民田官，當是邊郡軍屯之長。將兵護民田官見于漢簡：“十一月辛丑，將兵護民田官、居延都尉章， /候官，寫移書到，以簿除榖道里便廩，毋留如律 （居延新簡57·10A簡）”[9]78“十二月辛未，甲渠候長安、候史佪人敢言之。/十二月辛未，將兵鑊民田官居延都尉謂城倉長禹、兼行[丞事]（居延278·7A 簡）”[10]183從簡文內容看，將兵護民田官的地位較高，當在田官系統①田官職官的配備基本同于縣，都有令、長、丞、尉。漢簡所見田官系統職官有骍馬農令、守農令、第二丞、農田都尉、骍馬隧長，皆不見于文獻。而農田都尉乃誤釋所致，漢簡不見。陳直言《居延漢簡考釋之部》225頁有“守農令”、“農田都尉”，筆者查考原文見有“守農令”、“尉”，不見“農田都尉”。帶“尉”字的是居延120?24簡：“一人給事尉” 而在《中國簡牘集成：第六冊》中該簡釋為：“一人，給事佐 ”（中國簡牘集成編輯委員會.中國簡牘集成：第六冊[M].蘭州：甘肅敦煌文藝出版社，2001:28.額濟納河流域漢邊塞遺址出土簡牘。）筆者又見將兵護民田官、屯田丞、司禾。的令、長、丞、尉之上。

（4）使領護敦煌、酒泉、張掖、武威、金城農田官，見有懸泉漢簡：“十一月丁巳，中郎安意使領護敦煌、酒泉、張掖、武威、金城農田官、常平糴調均錢谷，以大司農丞印封下敦煌、酒泉、張掖、武威、金城郡太守，承書從事下當用者，……”[6]51《敦煌懸泉漢簡釋粹》一書注釋認為：“農田官：大司農之屬官，負責屯田事。”從簡文內容可知兩點：一是敦煌、酒泉、張掖、武威、金城五郡皆設有農田官，二是政府又在五郡農田官之上設有總領機構。使領護（五郡）農田官的職責當主要負責五郡屯田事物的總體規劃和相互間的協調事宜。

（5）農令，實物有西漢橋紐銅印“西河農令”[11]36，又見于漢簡：“府記骍馬農令。（居延182·26A簡）”[12]186骍馬農令乃骍馬之田官長。宋治民認為，“西河農令”乃“西河田官”的長官，其秩為千石至六百石故稱為“農令”。[13]簡牘載有“骍馬農令”：“一封，章曰□□亭長印 /一封，章曰騂馬農令印。（居延513·21）”[14]157《漢官儀》載有“大農令”：“初秦置治粟內史，掌谷貨。漢因之。景帝更名大農令，武帝更名大司農，王莽改日羲和，又改為納言。東漢復曰大司農。”[15]卷上郡之“農令”或者也是景武年間所設，中央稱“大農令”，地方則去“大”而稱“農令”。農令乃管理屯田的田官。

陳直將漢簡所見之代田長、都丞、部農長、農田長、候農令、別田令史，稱為代田倉系統；并認為代田倉各官皆不見于史，蓋為居延臨時設置之官吏，時間多數在昭帝時。其中候農令，見于漢簡：“候農令、督烽燧士吏，遠□□ （居延516·26簡）”[16]169候農令當是候一級之田官長。

（6）農長，實物有鼻紐銅印“代郡農長”[17]卷1、11、西漢瓦紐印“稻左農長”[18]85、“梁菑農長”、“上昌農長”、“上久農長”[11]35-36，又見于漢簡：“右農后長毋害官。（居延新簡51·191）”[19]92“五凰四年十二月丁酉朔戊申，甲渠尉史充，受左農左長佐宗。/候漢彊臨。（居延新簡52·89）”[19]175代郡農長屬郡農長，稻左農長屬侯國農長，梁菑農長、上昌農長、上久農長屬縣農長，簡文之農長屬屯田機構農長。據此知，漢代郡國、縣以及屯田機構中普遍設有農長。

漢簡又見部農長：“入糜小石十二石，為大石七石二斗，征和五年正月庚申朔庚，通澤第二亭長舒受部農第四長朱。（居延 273·9簡）”[10]169“出□□□□□□一石四斗八升，征和四年十二月辛卯朔己酉，廣地里王舒付居延農第六長延壽。（居延557·8簡）”[16]213王勇認為，“部農長”是屯田系統中隸屬于農令的下一級主管農官。田官區可以分為左、右兩部，其主管者分稱“左農左長”“右農右長”。如耕地面積較大或布局分散，左右兩部還可再因地制宜的分為前后左右各部。[20]其言甚是。

陳直將漢簡所見之代田長、都丞、部農長、農田長、候農令、別田令史，稱為代田倉系統。其中的“農田長”實為農長。查陳直所言《居延漢簡考釋》334頁，并無“農田長”。[21]5當頁居延557·8簡之“廣地里王舒付居延農第六長延壽”句誤釋為“廣地里王郵付居延農亭=長延壽”。因此，漢簡并無“農田長”。

（7）農丞，實物有西漢封泥“挏馬農丞”[22]11，西漢鼻紐銅印“楗為農丞”、“隴前農丞”[11]35，又見于漢簡：“左農右守丞安世，（居延新簡 59·789）”[9]208“本始五年二月丁未，病，心腹丈滿，死。右農前丞報□（居延293·5）”[10]217“挏馬農丞”乃中央挏馬令下五丞之一。《漢書·百官公卿表上》載太仆屬下有“挏馬令”，主天子私馬。[3]卷19上《史記·平準書》載：“乃分緡錢諸官，而水衡、少府、大農、太仆各置農官，往往即郡縣比沒入田田之。”[2]卷30挏馬農丞當即太仆之農官。陳直認為：“挏馬本為治馬乳之官，所以有農丞者，因趙過教田太常及三輔，太常有諸陵寢隙地，可以耕種，挏馬官署內外，亦必有空地，試學趙過代田法，故設有農丞管理其事。”[23]94其言當是。

“楗為農丞”、“隴前農丞”皆為郡農丞。羅福頤認為“隴前農丞”恐略去了“西”字，隴西郡可能有前后丞。由于屯田機構兼有軍事和農耕的雙重功能，因此簡文之丞也當為農丞。文獻見有“大司農丞”，今據實物知，中央、郡和屯田機構中皆有農丞，乃農長之佐貳。

軍屯中的農丞有以序數詞命名者，居延漢簡載：“入粟五十石，受第二丞萬年 （居延19·10簡）”[1]53“第二丞，官卒七十人。（居延513·25）”[16]157“庚子，第三丞定眾以私印行候 （居延203·44）”[10]231“第五丞別田令史信元鳳五年四月鐵器出入集簿（居延310·19）”[10]242居延19·10簡注釋認為，第二丞乃邊塞軍屯部農長之副貳，此為骍馬田官下屬第二部農官之丞。[1]53簡文中之第三丞、第五丞與此同。

（8）代田長，見于漢簡：“ 舒受代田長頎，以食吏士四人，辛酉盡庚寅廿八日，積百一十二人。（居延557·6）”[14]212代田長乃代田倉系統之長官。

（9）屯田丞，實物有印章“屯田丞印”[24]88。瞿中溶認為：“農都尉、宜禾都尉史皆未詳其有丞，此印文云屯田丞者其即戊己校尉之丞歟？”[17]卷4、11孫慰祖認為：“此印時代為西漢中晚期，或是屯田司馬丞之印。”[18]42筆者認為“屯田丞”的具體歸屬已不可考，但其負責屯田事無疑。與前述第某丞有別，或乃另設之田官。

（10）司禾，實物有印章“司禾府印”[25]。又見陶文：“司王禾”①“司王禾”印文所附著的陶盆是一件形制較大的容器，器底內壁有13厘米長的裂隙，遺存有黑色膠劑粘補的痕跡，至今十分牢固。當為墓主人家的實用容器。趙平安認為，考慮到墓主人是女性，“司王禾”應是她的丈夫所擔任過的官職。，漢代陶盆篆文印記，出土于廣西貴縣羅泊灣二號漢墓。[26]研究者認為“司禾府印”是漢代管理屯田機構的印章。趙平安認為“司王禾”乃南越國官，可能是南越王派駐地方管理農業生產相關事務的官吏。[27]據此知，漢有司禾一職，乃屯田機構和王國之設，與內郡地方勸農官名稱有異。

（11）別田令史，見于漢簡：“第五丞別田令史信元鳳五年四月鐵器出入集簿（居延310·19）”[10]242“戌朔戊戌，左農右丞別田令史□ （居延新簡51·554）”[19]141“五鳳三年十一月甲戌朔庚子，左農右丞別田令史居付甲渠令史慶、尉史常富。/候漢 （居延新簡51·308）”[19]110別田即田于別處之意。《漢書·西域傳下》載：“（丙）吉還，傳送車師王妻子詣長安，賞賜甚厚，每朝會四夷，常尊顯以示之。于是吉始使吏卒三百人別田車師。”[3]卷96下別田令史乃屯田于主屯地之外的令史職官。

（12）農司馬，實物有西漢瓦紐銅印“農司馬印”[28]112。華光普認為農司馬乃縣級掌治粟、貨谷之官員。兩漢司馬種類繁多，除主兵之外，還有一些負責其他事務的司馬。他們多為軍官，也有地方官。此“農司馬”雖冠以司馬之名，實乃地方職官。

（13）漁監，實物有西漢瓦紐銅印“上沅漁監”[29]322。漢有沅水，《說文》載：“沅水出牂牁，東北流入江。湘水出零陵縣海山，北至入江。”[30]《后漢書·百官志五》載：“（郡）有水池及魚利多者置水官，主平水收漁稅。在所諸縣均差吏更給之，置吏隨事，不具縣員。”[31]卷118“漁監”職責當與此同，或乃水官的一種，負責漁業管理。

（14）田典，見于漢簡：“盜鑄錢及佐者，棄市。同居不告，贖耐。正典、田典、伍人不告，罰金四兩。或頗告，皆相除。尉、尉史、鄉部官201”[32]田典，秦已有此官。《廄苑律》載：“有（又）里課之，最者，賜田典日旬殿，治（笞）卅。”[33]裘錫圭認為，田典大概也是田嗇夫的屬下。[34]226-30田典是都官系統最基層的農官，正典即里典。[20]據此知，田典乃田嗇夫之屬，為基層農官。

（15）左田，實物有印章“泰寖上左田”[35]第1，1、封泥“趙郡左田”[36]卷1、52。又見于漢簡：“守農令常趙人，左田 （居延90·65簡）”[1]263左田，《封泥考略》認為左田乃官名。“左田”不可考，或是田官分置左右之左田官。

（16）勸田史，見于漢簡：“勸田史四人。（《東海郡屬吏設置簿》5B·2簡）”[37]1943此乃郡之屬吏。其職責當類勸農掾，只是秩級較其為低。實物又有西漢橋紐印“漦田之史”[18]52。西漢右扶風屬下有斄縣，《漢書·地理志上》右扶風條下載：“斄，周后稷所封。”[3]卷28上孫慰祖認為斄田乃斄地之農事。[18]52“田史”或即勸田史。

（17）勸農史，見于敦煌懸泉漢簡：“出東書四封，敦煌太守章：一詣勸農掾、一詣勸農史、一詣廣至、一詣冥安、一詣淵泉。（Ⅱ0114-2:294）”[6]82此勸農史當與勸田史名異實同，乃勸農掾下之史職吏。

（18）漆官。實物有鼻紐銅印“漆園司馬”[38]卷7、21、“常山漆園司馬印”[24]392、“常山漆園司馬”[38]卷7、21。漆園司馬即屬漆官。筆者認為，《漢書·地理志上》所載之“木官”即指橘官、漆官。

（19）橘官，實物有封泥“嚴道橘丞”[36]卷6、38（共見18枚）、“橘監”[39]188。又見封泥“嚴道橘園”[36]卷6、45（共見22枚）。三者可相互參證。文獻僅言漢設有橘官，《漢書·地理志上》載：“巴郡，秦置。屬益州。戶十五萬八千六百四十三，口七十萬八千一百四十八。縣十一：江州，臨江，莽曰監江。……朐忍，容毋水所出，南。有橘官、鹽官。……魚復，江關都尉治。有橘官。”[3]卷28上今據封泥知，橘官有橘丞、橘監。橘丞、橘監的職責，如《中國歷代官制大辭典》所載：“主歲貢名桔，供皇帝食用。”[40]660

（20）都田嗇夫，見于漢簡：“居成閑田都田嗇夫孫匡，當捕故掾孫 （居延新簡59·265）”[9]150“卅井關守丞匡檄一封，詣府。十一月壬辰，言居延都田嗇夫丁宮、祿福男子（居延新簡22·133）”[41]69“甲渠言：卅井關守丞匡檄言：都田嗇夫丁宮□/等入關檄，留遲。謹推辟如牒。（居延新簡 22·125）”[41]68“敢言之。府記曰：卅井關守丞匡檄言居延都田嗇夫丁（居延新簡22·127）宮，祿福男子王歆、郭良等入關檄留遲，俊宮等到。（居延新簡22·128）”[41]68“府告：居延甲渠鄣候，卅井關守丞匡十一月壬辰檄言，居延都田嗇夫丁宮、祿福男子王歆等入關檄甲午日入到府。匡乙未復檄言，/男子郭長入關檄，丁酉食時到府。皆后宮等到，留遲。記到，各推辟界中，定吏主當坐者名，會月晦。有（居延新簡 22·151A、B）”[41]71簡文所見有“居成閑田都田嗇夫”和“居延都田嗇夫”。關于“都田”有不同的解釋：一說是漢代縣名而未見于史籍[42]131，一說是郡國間之農官[11]85。封泥有“都田”[22]65，又有西漢封泥“都田之印”[29]505。王勇認為，“都田”疑為署印而非吏職印，都田的長官稱都田嗇夫，也可能都田就是都田嗇夫的簡稱；都田之“都”當即都官之“都”，都田嗇夫是中央官署派駐在縣內的農官，主管全縣公田。[20]其言當是。

（21）都田佐，見于敦煌懸泉漢簡《過長羅侯費用簿》：“出粟四斗，以付都田佐宣，以治庚。（71簡）（I0112-3:71）”[6]148都田佐當為都田嗇夫之佐貳。

（22）力農丞，實物有西漢印章“朔力農丞”[11]36。趙平安認為：單把“農丞”作為一個意義單元，無法理解，因其使得“朔力”二字沒有著落；此印應分析為“朔”和“力農丞”兩個意義單元，“朔”是朔方郡的省稱，與《趙寬碑》（刻于東漢光和三年（公元180年），碑原在青海省樂都縣，今藏青海省圖書館）[43]506-507中“子字游都，朔農都尉”的“朔”字用法相同； “力農”是致力農事的意思，見于《漢書·食貨志》之“方今之務，在于力農”[3]卷24上句。“力農丞”應為大司農的屬官。[27]其具體負責勸課農桑。

綜上所述，護田校尉、戊校尉、己校尉、將兵護民田官為軍事屯田機構中的農官，亦是軍屯的最高長官；使領護敦煌、酒泉、張掖、武威、金城農田官，力農丞，司禾為地方政府機構中民屯的農官；農令、農長、農丞、代田長、屯田丞、別田令史等農官在軍屯、民屯中皆有設置；農司馬、漁監、田典、左田、勸田史、勸農史為地方政府機構中由諸曹直接統屬的農官；漆官、橘官、都田嗇夫為中央派駐地方的農官。通過對這些農官的梳理，使我們更加認清了漢代農官設置的情況，補了文獻之闕，具有重要的學術價值。

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（責任編輯：蘇紅霞 校對：李俊丹）

K877.5

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1673-2030(2014)03-0107-05

2014-02-15

郭俊然（1979—），男，河南商丘人，商丘師范學院歷史與社會學院教師，歷史學博士。