臨沂市耕地質量等級狀況探析

徐凱，王法果

(臨沂市國土資源局，山東 臨沂 276000)

耕地是人類生存和繁衍的基礎，合理利用、有效的保護、管理耕地資源，提升糧食綜合生產能力，捍衛國家的糧食安全，是當前面臨的重大研究課題。在上一輪農用地分等工作的基礎上，全面開展了耕地質量等級成果補充完善工作。通過開展耕地質量等級成果補充完善工作，全面掌握和科學量化耕地質量等級狀況，實現國土資源管理部門對耕地的科學化、規范化管理，逐步建立耕地質量等級定期動態調查評價制度、耕地質量等級與產能年度更新報告制度，實現耕地占補平衡由數量管理為主向質量為主、數量為輔的轉變，對提升耕地資源保障能力和國土資源管理水平具有重要意義。

1 耕地國家級自然質量等別

1.1 組成

應用GIS統計分析，得到臨沂市2012年耕地國家級自然質量等別結果：臨沂市耕地國家級自然質量共有8個等別，即5～12等地，其中5等地等別最高，面積為9974.54hm2，占參與分等耕地總面積的1.18%；12等地等別最低，面積為1297.93hm2，占參與分等耕地總面積的0.15%；7等地的面積最大，為245711.49hm2，占參與分等耕地總面積的29.09%。

1.2 分布特點

排水條件、地形坡度、障礙層次、土層厚度、表層土壤質地、有機質含量、灌溉保證率等評價因素直接影響了耕地自然質量等別[1]，耕地質量評價因素的限制程度越不明顯，自然質量等別越高；限制程度數量值越高，自然質量等別越低。

1.3 等別劃分條件

國家級自然質量等別為5等地的耕地質量較好，地形坡度平緩；排水設施健全；有效土層厚度較厚，95cm以上；無土壤障礙層；表層土壤質量一般，輕壤土和中壤土；土壤有機質含量多為1.5%～2.0%；灌溉可以得到充分滿足。6等地的耕地質量中等，地形坡度較小；排水條件一般；有效土層厚，多為60～90cm；沒有障礙層；表層土壤質地普通，多屬于粘土、重壤土，部分為沙壤土；有機質含量測定在1.5%～2.0%；基本滿足灌溉要求。7等地的耕地質量中等，地形坡度較小；排水條件一般；有效土層厚度大部分為60～95cm；無土壤障礙層；表層土壤質地一般，多輕壤土；土壤有機質含量多為1.5%～2.0%，還有部分為1.0%～1.2%；灌溉保證多為充分滿足，部分一般滿足。8等地的耕地質量中等，地形較平緩；排水條件一般；土層厚度多數在30～60cm之間；少數為無障礙層和淺位粘土層，大部分地區屬于淺位沙姜層、白漿層；土壤類型主要為砂土和砂質土；有機質含量多為1.5%～2.0%；灌溉條件一般滿足。9等地的耕地質量中等，地形坡度較大；排水條件一般；有效土層較厚，多為30～60cm；多為深位礪石層和深位砂姜層；表層土壤質地一般，多屬于粘土、重壤土，部分為沙壤土和砂土；有機質含量部分在1.5%～2.0%；大部分地區無灌溉條件。10等地的耕地質量較差，地形坡度較大；排水條件一般；有效土層厚度較厚，大部分地區土層厚度在30～60cm之間；土壤障礙層包括淺位礪石層、淺位砂姜層和白漿層；表層土壤質地一般，多為壤土和礫質土；土壤有機質含量多為1.5%～2.0%；無灌溉保證條件。

2 耕地國家級利用等別

應用GIS統計分析，得到臨沂市2012年耕地國家級利用分等結果，臨沂市耕地利用等共有8個等別，即5～12等地，其中5等地等別最高，面積97.08hm2，占參與分等耕地總面積的0.01%；12等地利用等別最低，面積112891.26hm2，占參與分等耕地總面積的13.37%；9等地的面積最大，為221703.36hm2，占參與分等耕地總面積的比例為26.25%。

2.1 分布特點

耕地利用等別高的區域地形坡度小，排水條件健全，無障礙層次深，表層土壤質地好，土壤有機質含量高，單產作物產量高，但是受到評價因素限制程度越嚴重，或耕種時間短的耕地，作物產量較低，因而耕地利用等別也低。

2.2 產生差異的主要原因

蘭山區、河東區、羅莊區地形總體較為平緩，耕地的灌溉保證率能得到充分滿足，大部分地區有機質含量為1.2%～1.5%，特產塘崖大米就產自羅莊區。糧食作物生長限制因素不明顯，農作物產量高，利用等別就高；沂水縣、蒙陰縣、莒南縣地處臨沂市北部，以山地為主，障礙層次比較明顯，土層的厚度和單塊土壤的有機質含量沒有前三區好，特別是灌溉與排水由于受地形的影響，所以利用等別比較低。

3 耕地國家級經濟等別

3.1 構成

應用GIS統計分析，得到臨沂市2012年耕地國家級經濟等分等結果，臨沂市耕地經濟等共有8個等別，即5～12等地，其中5等地等別最高，面積為980.42hm2，占參與分等耕地總面積的0.12%；12等地等別最低，面積為221797.76hm2，占參與分等耕地總面積的26.26%；11等地的面積最大，為298780.82hm2，占參與分等耕地總面積的35.37%。

3.2 分布特點

自然條件好，耕地的利用水平高，單位產量高，經濟效益好，耕地經濟等別高；自然條件惡劣，利用水平低，或耕種時間短的耕地，經濟等別低[2]；在其他相同的條件下，即使同等產量的地，投入產出比高，經濟等別就高。

3.3 產生差異的主要原因

蘭山區、羅莊區由于畝產的投入產出比高，使得農村務農人員愿意加大投入，加之“數字國土工程”、“金土工程”等一系列提高土地管理技術的工程措施[3]，3S技術也廣泛應用到土地管理的方方面面，使得前幾年部分外出務工人員返鄉，所以這部分經濟等別比較好。平邑縣、臨沭縣、莒南縣因為地形地貌原因單位畝產投入很高，加之近年來農資產品漲幅很快，所以經濟等偏低。

4 耕地質量建設與管理的措施與建議

4.1 土壤肥力方面

蘭山區、河東區、羅莊區、莒南縣本身屬平原地區，有少部分丘陵地區，原有的耕作基礎比較扎實，應該搞科技增肥，多使用農家肥，防止土壤板結，在施用有機肥料為主的基礎上，要合理施用化肥，使有機肥與化肥混施的比例保持在25∶1或30∶1。而在沂水縣、平邑縣等山地區，則應選擇肥力大、增效快的有機肥。

4.2 農業基礎設施投入

近幾年中央和地方都加大了農業基礎設施的投入，每年都有土地整理工程，這對耕地質量的提升是很有幫助的。但應注意：連片、地勢適合大機械作業的區域[4]，考慮規模管理、節水噴灌等工廠化管理，而山地丘陵區域則應以塘壩、大口井為主，以維護現有的農田水利設施正常使用為主。二是加大投資力度，增加農業科技含量。要大幅度增加農業的投資力度，爭取每年對農業投入的增長速度高于財政總收入的增長速度[5]。在增加投入資金的同時，還要鼓勵、吸收社會力量對農業進行投資。

參考文獻：

[1] 王令超,王輝,李兵.基于等級折算的補充耕地后備資源選擇研究[J].地域研究與開發,2010,29(1)：94-97.

[2] 田成敏.農用地分等定極與估價成果的應用價值分析[J].山東國土資源,2003,19(6):15-16.

[3] 王賀忠,蔡軍立,張穎,等.城鄉地籍一體化管理的探討[J].國土資源,2009，(9):50-51.

[4] 石淑芹,陳佑啟,姚艷敏,等.東北地區耕地變化對糧食生產能力的影響評價[J].地理學報,2008,63(6):574-586.

[5] 國土資源部.關于開展補充耕地數量質量實行按等級折算基礎工作的通知[EB-OL].[2005-07-06].http://www.mlr.gov.cn/pub/gtzyb/zytz/t20050721_69124.htm.