重慶市文化產業發展瓶頸

張德陽

改革開放以來，重慶文化產業在艱難中起步，在探索中發展，大致經歷了探索、初始和起步三個階段。重慶市統計局的一份資料顯示，近年來，重慶市以改革為動力，不斷優化文化產業結構和布局，完善文化市場體系，有力助推了重慶市文化產業的發展。

重慶市文化產業在過去5年，以年均超過25%的速度快速增長，為重慶市經濟社會建設作出了積極貢獻。但是，重慶文化產業發展中的問題依然突出，與其他省市相比，明顯處于弱勢地位。筆者認為，目前重慶市文化產業的發展，主要遇到以下瓶頸亟待解決：

一、總量偏低，人均經濟效能不高

據重慶市文化委員會最新數據顯示，2013年全市文化產業實現增加值460億元，同比增長25.7%，在全市GDP中占比升至3.6%，首次趕上全國平均水平。但在四個直轄市中，重慶市增加值總額仍為最低，占GDP比重最小，與首位的北京相差甚遠；與西部省份相比，總量也低于四川、陜西；與廣東、江蘇、山東、浙江等沿海發達地區相比，差距更明顯。與第二產業、第三產業人均增加值相比，文化產業人均創造增加值較低，人均經濟效益不高，表明當前重慶文化產業的市場化程度較低。

二、區域發展不協調，發展方式較粗獷

從區域發展水平看，由于重慶“大城市與大農村并存”的二元結構，文化產業主要集聚在主城，遠郊區縣發展較慢，各區域文化產業發展水平差距較大。從發展方式來看，重慶文化產業發展主要是規模數量的擴張，質量效益相對較低。根據近兩年最新數據統計分析，重慶市廣電主體產業呈現出品牌拓展不力、文化內涵不厚、媒體競爭力不強的特點，內容生產過多依賴頻道本體；報業發展各項指標相比京津滬排位居低，在國內未形成比較優勢；影視產業增值服務展開不充分，產業鏈較單一，缺乏完善的融資體系；文化產品主要依賴傳統載體，對網絡、數字等新媒體的開發重視乏力。另外，重慶文化產業呈現出處于核心層的傳統文化產業增長較緩，骨干文化企業實力較弱小、檔次不夠高的態勢；對新興文化產業較缺乏敏銳性的認知和長足的發展規劃，對高科技研究開發投入有限，文化產品科技含量和附加值偏低。諸多因素制約了重慶文化產業快速發展。

三、缺乏新型文化人才，文化產業發展后勁不足

隨著現代傳媒、數字視聽、網絡文化、會展博覽等新興文化產業的快速興起，文化人才匱乏問題日漸突出，阻礙了文化產業向更廣闊的新興領域發展。2013年，重慶文化產業法人單位從業人員中，本科學歷及以上人員在全體從業人員數量中僅占約四分之一，高級技術職稱人員所占比重僅約5%左右。重慶文化產業缺乏高層次的應用型人才、高水平的管理人才，文化產業創意人才、文化產業技術人才、文化包裝設計人才、文化產業策劃人才、表演人才、文化產業教育人才也顯得不足，難以跟上文化產業快速發展的步伐。

四、整體實力不強，產業發展規模小

重慶市文化產業主體如新聞出版業、文化旅游產業、和廣播電視新聞產業、新興網絡媒體產業等在國內尚未形成比較優勢；文化娛樂產業尚未形成規模，且呈現出方向不明、定位不清的特點，市場適應能力差；出版物零售業、文化產品印刷業以及文化旅游業等傳統產業傳統文化產業規模總體較小，檔次不高，呈現出小、散、亂的特點，經濟效益低。

五、產業發展不平衡，產品結構不合理

筆者通過近幾年重慶市文化產業類比分析發現，目前全市各產業門類發展不平衡，文化產品層出不窮但產品結構不合理。如廣播電視業、新興網絡媒體、新聞出版業、文化娛樂業、文化旅游業發展較快，而傳統文化產業發較為展遲滯；出版業方面，出版物產品數量較多，但出版物產品結構不合理，且依舊主要依賴中小學教材、教輔產品等國家指令產品，圖書類型陳舊、出版物科技含量低，出版物的市場購買力不足、社會影響力不夠；文化產業的城鄉、區域發展不平衡，大部分區縣對文化產業的重視不夠，導致投入不足、扶持不力，發展遲緩。

六、市場供需矛盾突出，新興產業發展滯后

目前，重慶市文化市場上存在著有效文化產品供給不足，而非市場所需的文化產品又層出不窮，過剩或滯留情況嚴重。據統計，重慶全市圖書館數量較多，但人均藏書量較少；演藝市場方面，一是藝術表演團體演出場次不多，演出場地較少、規模也較小，不能滿足群眾快速增長的文化需求，二是演藝人才較少，演出水平不高，演藝內容也顯得難以適應當代人的文化審美需求，以致演藝市場較為低迷；三是對新興文化產業崛起既缺乏敏銳性，又缺乏行之有效的科學引導體系，互聯網出版企業和網絡游戲企業雖數量增加不少，但幾乎全市散兵游勇，大都單打獨斗、技術支撐薄弱，因此發展較為緩慢，網絡游戲市場收入低。市場供需失衡，新興產業的發展緩慢。

七、體制機制障礙，管理體制僵化

受條塊分割、政出多門的管理體制的影響，文化、旅游、廣電、新聞出版等文化資源難以進行優勢互補、資源互通，因此難以集合力形成一個相輔相促的文化產業經濟運行大系統，極大阻礙了文化產業的大發展。一方面，政企、政事不分的管理體制既影響國有文化企業走向市場的步伐，又影響民營文化產業進行公平、平等、有序的競爭；文化市場主體單一，產業“門檻”過高，民營企業和一些社會單位難以進入文化市場。另一方面，文化單位缺乏主動性，公益性職能與經營性職能混雜，文化事業單位普遍“大鍋飯”思想嚴重，文化企業單位“國企病”突出；受體制影響，全市文化企事業單位用人機制方面亦不靈活，缺乏主控力，導致所需的人招不進來，人才流失也較為嚴重；在分配機制方面，“平均主義”較重。

八、觀念陳舊，阻礙發展

文化產品的政治化傾向較大，過分強調了文化產品的意識形態屬性，忽略了其商品屬性；在文化與經濟關系上，也呈現出“文化搭臺經濟唱戲”的現象，忽略了文化的社會功能和文化產業的經濟價值；部分文化企業還存在一定程度“等靠要”思想；傳統文化中“崇文抑商”思想，阻礙了文化人參與發展文化產業的積極性。

因此，筆者認為，須認真思考以上發展瓶頸，才能找出一條適合自身發展的道路。