歷史回顧：近現代以來大型體育賽事與中國城市化

董麗麗，田靜，徐成立

歷史回顧：近現代以來大型體育賽事與中國城市化

董麗麗1，田靜2，徐成立2

結合中國城市化進程和大型體育賽事在中國的發展，將近現代以來大型體育賽事與中國城市化的歷史分為3個時間段：1910-1948年、1949-2000年、2001年至今。從體育賽事的發展歷史來看，體育賽事的出現和發展與城市有著密切的關系，這需要政府積極轉變職能，完善民主制度，科學合理的進行賽事前后評估。

體育賽事；城市化；歷史變遷；政府；評估

城市化是人類社會發展的必然趨勢，被認為是20世紀人類社會進程中最具影響力的社會活動［1］，是社會現代化、社會發展和經濟增長的指向標［2］。而大型體育賽事作為城市現代化的標志之一［3］，其對城市化的影響頗受世界城市的青睞。甚至有學者直言［4］，不以舉辦大型體育賽事的方式參與到全球競爭中便注定了城市的滅亡。

諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格茨曾指出，21世紀對全人類最具影響力的兩件大事之一便是中國的城市化。作為世界上人口最多的發展中國家，21世紀中國的城市化不但對于本國［5］，而且對全球城市的發展都將產生深遠的影響［6］。伴隨著中國的城市化進程，大型體育賽事也開始了在中國的歷程。中國舉辦的第一次大型體育賽事——舊“全國運動會”便是在中國城市化進程起步不久進行的，而后又經歷了文化大革命的停滯和改革開放的蓬勃發展，近年來，各城市舉辦體育賽事在數量上急劇增多，據統計本世紀的前10年中［7］，每年至少有一項國際大型或綜合體育賽事，2008年北京奧運會的舉辦更可以說將中國城市舉辦大型體育賽事的浪潮推向了頂點。

中國快速的城市化腳步與大型體育賽事的繁榮并不是偶然的，也不是一蹴而就的，因此如何能夠更好的協調大型體育賽事和城市化發展就成為一個非常值得研究的課題。

1 大型體育賽事與中國城市化的歷史變遷

與發達國家比較，中國城市化進程不僅在歷史上因遠離產業革命而起步很晚，且變遷演進的創新路徑也曲折坎坷。產業革命至鴉片戰爭以前處于封建封閉狀態的中國，根本不可能推進城市化進程，中國城市處于無任何進展的前城市化階段或零態城市化階段。

中國近現代意義上的城市化起步于20世紀初，而真正發展于20世紀40年代的世界城市化時期。結合中國城市化進程和大型體育賽事在中國的發展，本文將近現代以來大型體育賽事與中國城市化的歷史分為以下三個時間段：1910-1948年，1949-2000年，2001年至今。

1.1 建國前的大型體育賽事與城市化（1910-1948）

這一階段，中國共舉辦了7屆“全運會”和3屆遠東運動會。在近40年的發展過程中，中國城市和體育賽事之間歷經種種曲折，從生搬硬套的模仿西方發展到逐漸建立了朦朧的關系。

1.1.1 建國前大型體育賽事概況

第一屆舊“全運會”，也是中國最早的全國性體育賽事，于1910年在南京拉開帷幕，與早期的奧運會舉辦模式一樣，第一屆九運會與上海博覽會（亦稱南洋勸業會）同時舉行。由于當時體育運動并不受關注，文字記錄較少，從目前搜集到的報紙刊載的簡要消息看，沒有任何修建城市場館的記載。由于缺乏賽事舉辦經驗，前兩屆舊全運會都由基督教青年會負責，而真正擺脫外國人控制由中國人自己舉辦賽事是從第三屆全運會開始的。據《東方雜志》報道［8］：1924年5月22日-24日第三屆全運會在武昌跑馬場舉行，當時的湖北督軍肖耀南為了撈取政治資本對體育運動也表示支持并且撥款修建了運動場和游泳池，是為全運會專修的第一塊場地。

第四屆全運會于1930年4月在杭州舉辦，由浙江省當局籌辦，蔣介石任名譽會長，并規定以省、市、特區以及華僑團體為參加單位。為了辦好第四屆全運會，當局不惜投巨資建造規模宏大的體育場(今浙江體育場)。由于江浙(滬)一帶是蔣介石中央政權的大本營和“金庫”，同時，在江浙一帶辦全運會能夠抬高蔣政權及江浙(滬)財團的威信，因此后來的幾屆全運會也都由國民政府在江浙(滬)舉辦。

此后原定于1937年召開第七屆運動會，因抗日戰爭中斷，最終時隔13年，于1948年5月5日—16日在上海舉辦。本屆全運會舉辦之際，正是國民黨在3年內戰中失敗和逃離大陸的前夕。為了安定人心，國民黨政府借為選拔參加14屆奧運會選手做準備之名才舉辦的。本屆運動會組織經費嚴重不足，比賽場地因連年戰爭而失修，大會組織混亂，裁判組織水平較低。

除此之外，在這一時期中國還舉辦了最早的洲際性賽事——遠東運動會。1915年，第二屆遠東運動會在上海虹口公園舉行，上海《時報》評論：“東方大運動會者，一國民小小試驗場也。國民之精力如何，自治力如何，以及各種之布置力如何均于此以見之［9］。”作為主辦城市的上海，借著遠運會召開之天時地利，其近代體育也有了很大的發展。遠東運動會的召開推動了上海體育由學校走向社會，促進了上海學校體育的重點由兵式操轉向田徑、球類項目。運動會結束后，江蘇省政府委托上海的江蘇教育會辦體育傳習所，省政府還通知各縣建立公共體育場。近代體育溢出校園，在市民中逐步得到開展［10］。1927年第八屆遠東運動會在上海舉行，為了配合此次運動會的開展，上海當局專門修建了體育場——中華體育場。

1.1.2 西學東漸：1949年前大型體育賽事在中國城市的啟蒙與發展

從1910年至1949年大型體育賽事與中國城市的發展不難看出，中國早期的賽事多是在沿海開埠城市的租界地舉辦的，后來才有了專門為賽事修建的體育場地。這一時期“城市”作為一個行政單位的概念較為模糊，城市化進程緩慢，前三屆全運會都是以區域為單位的，從第四屆開始才以城市為單位參加全運會。

雖然這一時期體育賽事自身發展尚未健全，舊全運會的規模和影響也還不能稱之為“大型”體育賽事，但其對城市仍有一定的影響，表現在：首先，體育賽事對城市體育設施的影響。最初的賽事在公園提供的體育設備上進行，而后城市當局專門修建了體育場地，如1924年第三屆舊全運會后開始有了專門的體育場，同時1927年上海舉辦的第八屆遠東運動會也有了專門的場地。其次，體育賽事對城市文化的影響，以上海為例。作為舊中國最為發達的城市，《南京條約》簽訂后的通商口岸之一，無論是舊全運會還是遠東運動會，在上海舉辦的次數最多。尤其是洲際運動會遠東運動會在上海的舉辦，不僅強化了其經濟政治文化中心的地位，同時也推動了上海體育的發展，使其無論在價值觀念和取向上還是在實踐的運作上，都有著自身獨特的發展軌跡，與國內其它地區的相比，更有著無法與之相匹配的優勢與示范度。然而，此時期連綿的戰爭和動蕩的社會無疑制約了中國城市化的進程以及大型體育賽事在中國的發展。

1.2 1949-2000年的大型體育賽事與城市化

1.2.1 1949-2000年大型體育賽事概況

1949年中華人民共和國成立，中國城市化進程得以歷史性的開啟，但進展十分緩慢。由于政治上的封閉，缺乏與國際體育組織的聯系，這一階段早期舉辦的大型體育賽事仍比較單一，僅有全運會，且舉辦城市由國家指定。直到1984年北京申辦亞運會成功，才重啟國門，開始舉辦洲際性的大型體育賽事。

作為專門慶祝建國10周年而配套的獻禮工程，第一屆全運會于1959年9月13日至10月3日在新建成的北京工人體育館舉行。此次賽事規模空前、內容豐富。1965年9月11日至28日，北京舉辦了第二屆全運會。1966年文化大革命爆發，不僅使城市化進程停滯不前，同時也阻礙了體育賽事的發展。直到1975年，才在北京舉辦了第三屆全運會。

1978年，中國共產黨第11屆3中全會在北京舉行，“改革開放”對中國的影響是巨大的，賽事市場開發萌芽。1979年北京舉辦的第4屆全運會不再僅僅依靠政府撥款，而是逐步開始通過社會、市場等籌集資金。

1987年六全運會在廣州舉辦，由于國家體育總局設想從六運會后每省輪流舉辦全運會，因此當時六運會的承辦城市廣州的口號就是：辦好百年一遇的盛會。1980年代中期，為籌備六運會，廣州修建了天河體育中心，并在其東、西、南三側配套建設了文化娛樂、辦公旅游、商業貿易3個功能區，形成了天河新城區的核心區，同時在體育中心北面修建廣州鐵路第二客運站（廣州東站），以方便“六運會”運動員、觀眾和旅游者等進出廣州；并開發建設了體育中心周邊的居住區，隨后又在體育中心及其周邊地區開發建設占地6.48平方公里的“珠江新城”。經過這三個階段的開發建設，廣州形成了以天河體育中心、廣州火車東站、中信廣場及宏城廣場、珠江新城連成的廣州新城市中軸線。總的來看，六運會的舉辦與當時廣州城市規劃的協調成就了六運會的成功舉辦和廣州市的快速發展，特別是對廣州城市的“東進”具有決定性的帶動作用。而后1993年第七屆全運會首次嘗試了多地舉辦（以北京、成都為主賽區，秦皇島承辦帆船和帆板兩個項目），但結果并不理想，并于此后又恢復了京滬穗三市輪流舉辦的狀態。

隨著我國與國際體育組織交流的增加，1984年北京申辦第11屆亞運會取得成功。500多年來，北京城中16華里長的中軸線北端一直是鐘樓，以北京亞運會為契機，同時也是為了滿足亞運會的交通需求，北中軸線從二環路起一直延伸到了三環路安華立交橋。盡管北京亞運會在經濟上并未盈利，但其為北京市帶來的城市建設、城市文化的變化還是讓國內其他城市意識到了國際體育大賽對城市的作用。1991年，北京市作為中國申辦2000年第27屆奧運會的候選城市又開始了其漫長的奧運征程；同年，首屆世界女子足球錦標賽在廣州舉行。1999年，北京又舉辦了第21屆世界大學生運動會，并于同年遞交了2008第29屆奧運會的申辦書。

1.2.2 漸入佳境：1949-2000年大型體育賽事與中國城市化進程的曲折與變革

總的來看，建國后的50多年間，大型體育賽事與城市化的發展仍舊是曲折而緩慢的。這一時期，中國社會先后經歷了大躍進、3年自然災害、10年文化大革命、以及撥亂反正和改革開放。中國城市化在1978年中國實行改革開放后，才進入穩定發展時期；而也正是從此后，中國城市才開始舉辦國際性大型體育賽事，并在體育賽事管理方式上由政府包辦向政府與市場相結合的方式轉變。

這一時期大型體育賽事與城市化的關系呈現出如下特征：首先，賽事的舉辦逐漸與城市發展規劃相結合，如廣州六運會、北京亞運會等賽事在籌備期間便制定了與城市規劃相吻合的計劃，不僅保證了賽事的順利舉辦，同時因為減少了賽后場館閑置浪費等問題而更有效的促進了城市化；其次，大型體育賽事對城市化影響范圍也逐步擴大了，從與大型體育賽事直接相關的體育場館到間接相關的城市基礎設施，從城市硬件，如建筑、交通到城市軟件，如文化、城市政策等；其三，大型體育賽事的舉辦在地域上仍舊處于失衡狀態。雖然經歷了文化大革命后，改革開放政策為城市化的發展帶來了穩定的政治局面和經濟發展，城市化進程日益加快，但在鄧小平“讓一部分先富起來”的政策下，城市化發展并不均衡，同時大型體育賽事自身的發展，特別是商業化使大型體育賽事對于城市更有吸引力，但賽事也要求城市在體育場館、基礎設施方面等具備一定的條件，因此這一時期的賽事依舊集中在北京和幾個東南沿海城市；其四，城市舉辦全運會逐漸有了由政府包辦開始逐漸向政府與市場相結合的方式轉變的理念，但北京亞運會的賽事管理依舊是“集中力量辦大事”的舉國風格。究其原因，北京亞運會是新中國的第一項大型國際賽事，其影響范圍是亞洲地區，非但涉及舉辦城市形象，更牽扯到國家形象，舉辦城市在國家政府的參與下能夠獲得更充足的資源（人力、財力）支持。

1.3 2000年后大型體育賽事與城市化

1.3.1 2000年后大型體育賽事概況

千禧年后，隨著全球化進程的加快，中國城市化進入快速發展階段，中國各城市舉辦大型體育賽事的熱情也空前高漲起來［10］。

2001年第九屆廣州全運會是新千年中國舉辦的第一個規模盛大的全國綜合性體育盛會，被當地媒體稱為“為城市插上了騰飛的翅膀”。九運會的場館安排以廣州為中心賽區，輻射全省15個分賽區。作為九運會的主要舉辦城市，廣州市進行了大規模的、全面的城市結構調整與規劃，建設起一大批市政工程項目，尤其是奧林匹克中心的建設為城市空間向東擴展起到了相當大的拉動作用，推動了廣州的第二次“東進”——向天河區東圃新城拓展。同時，為舊街、老巷“穿衣戴帽”，新增大量休閑綠地，對珠江沿線進行了環境整治和景觀改造等等，對城市環境的改善和廣州綜合服務功能和形象的提升都起到了一定的作用。

由于大型體育賽事對城市發展的價值越來越被城市關注，2001年12月，中國國務院辦公廳正式發布了《關于取消全國運動會由北京、上海、廣東輪流舉辦限制的函》，第10屆南京全運會、第11屆濟南全運會便是在中國省會城市競相申辦的情況下確定的。

總的看來，21世紀前10年是中國承辦國際賽事的高峰期，每年都有一項國家大型或綜合體育賽事。據國家體育總局外聯司的統計，僅在2001—2004年4年中，中國舉辦的國際體育賽事分別達到176、232、148（2003年因受非典影響有所下降）、206場次。

2008年8月，北京舉辦了第29屆夏季奧林匹克運動會，將中國城市舉辦大型體育賽事推向了頂點。為了賽事的成功舉辦，北京提出了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大奧運理念，這不僅在于對奧林匹克運動三大支柱的傳承，同時也是北京對奧運會與舉辦城市關聯的正確把握。在2008年北京奧運會近7年籌備期間，北京市進行了前所未有的大規模的規劃和建設，修建了一系列的城市配套設施。同時為了加強對北京城市環境的保護，籌備期間北京投入了大量資金，并采取措施強化城市環境保護，如加大工業結構和布局調整力度，提高優質能源比重，改善道路交通系統，大力發展公共交通，同時控制沙塵及揚塵污染，提高風沙危害區沙荒地治理率達和城市綠化覆蓋率。

1.3.2 如火如荼：2000年后中國城市化與大型體育賽事的快速發展

2000年后的城市化與大型體育賽事的發展進入了快速發展時期，從以上幾項體育賽事的舉辦可以看出：首先，這一階段中國城市舉辦的大型體育賽事在規模上越來越大，數量也急劇增多，如北京在成功的舉辦第29屆奧運會之后，于2009年11月19日舉行的北京頂級品牌賽事推介會上，宣布北京將在2010年舉辦十幾項大大小小的體育賽事，如首屆世界武搏運動會、中國網球公開賽、世界斯諾克中國公開賽、世界車王爭霸賽、皇馬中國行等；其次，舉辦城市不再局限于京滬粵三個城市，很多中小城市也在盡力爭取舉辦國際或國家級體育賽事，如2009年，柳州、漯河、常州、三亞、佛山等很多中小城市都成為一些重大國際比賽的承辦者［11］；其三，城市將大型體育賽事作為城市發展的工具的意圖更為明顯，在舉辦大型體育賽事時也更加重視其對城市化的影響。可以說，近幾年中國城市出現了一股熱衷于爭辦體育賽事的現象，并且有進一步擴大和升級之勢［12］。值得注意的是，2000年后由于中國城市化進程的加快，城市化的整體水平不斷提高，城市作為大型體育賽事得以順利開展的影響因素，其制約力開始逐漸弱化。與此同時，大型體育賽事舉辦城市在地域上的失衡有所改善，表現為全運會在舉辦城市上從單一的政府指定發展為自由競辦模式；同時伴隨中國城市舉辦國際大型體育賽事的逐漸增多，其在國際上的影響力和競爭力也有所提高。

總的來看，這一時期大型體育賽事已經成為了城市化進程的一個組成部分。隨著城市舉辦大型體育賽事經驗的增加，城市管理者和賽事組織者逐漸意識到通過舉辦大型體育賽事能夠在常規的政策手段下調動各方面的資源和能動性，從而實施一些大規模的城市規劃［12］，進而將城市發展的整體布局融入到賽事發展中。良好的城市環境和明確的城市規劃是大型體育賽事成功舉辦的基礎；反之，賽事的成功舉辦又能夠推動城市經濟、旅游、文化和藝術交流等的發展，特別是舉辦城市的基礎設施建設，城市規劃設計和改造以及城市居民居住環境的改善，大型體育賽事的舉辦與城市發展相得益彰。

2 結語

作為近年來眾多領域關注的焦點，由于體育賽事特有的經濟效益、社會價值以及健全身心發展的多重功能，“體育賽事”這一名詞也越來越多地出現在各類信息和新聞媒體的報道中。從體育賽事的發展歷史來看，體育賽事的出現和發展與城市有著密切的關系，且隨著體育競賽規模的不斷擴大，商業化運作的逐步加深，運動競賽活動的內涵和外延都發生了巨大的變化。

在多數學者的研究中，大型體育賽事是克服城市衰落、實現城市更新的重要措施［13］，是提高城市地位、實現城市發展、加快實現城市現代化步伐［14］的有效途徑，然而在中國城市熱火朝天舉辦大型體育賽事的背后，仍舊隱藏著一些問題。例如，政治因素目前成為城市舉辦大型體育賽事的關鍵，執政政府為了達到政治目的，往往在未進行評估的情況下夸大事件的積極效應和重要性，賽后又對賽事相關信息不予公開，或未進行信息統計，不僅造成城市盲目辦賽，也加劇了辦賽過程中“形象工程”的泛濫。同時大型體育賽事還是滋生腐敗的溫床，一方面可能造成國家集體資產的損失，另一方面可能導致工程項目質量低劣，產生一批“豆腐渣工程”危害人民群眾利益和安全，影響惡劣，危害嚴重［15］。

所以結合當前中國城市舉辦大型體育賽事存在的問題和中國體制改革的方向，本研究認為對于大型體育賽事而言，政府要加強宏觀引導，制定合理的、可行的戰略目標，力求大型體育賽事的結果與城市發展戰略目標相一致，并在政府的主觀判斷上與城市的財力物力相符合；同時，大型體育賽事組織者應該力求從賽事管理和政策分析角度，加大賽事舉辦過程，公眾中對賽事決策的全過程參與和有效參與；最后，重視舉辦大型體育賽事給城市可能帶來的風險，完善賽事評估機制，科學合理進行賽事前后評估。

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［15］張焱.當前重大工程項目中腐敗現象研究［D］.北京:清華大學, 2004.

History Reviewing:Major Sports Eventsand Chinese Urbanization

DONG Lili1，TIAN Jing2，XU Chengli2

Combination of Chinese urbanization and major sports events in China's development，this study divides nearlymodern history ofmajor sports events and Urbanization in China into three time periods:1910-1948，1949-2000，since 2001.From the history of the development of sports events，the sports events and the city has a close relationship，which require the government change their functions actively，improve the democratic system，and conduct scientific and rational evaluation before and after the events.

sports events；urbanization；historical changes；government；evaluation

G80-05

A

1003-983X（2014）07-0567-04

2014-05-30

國家社會科學基金青年項目（10CTY003）的階段成果。

董麗麗（1971-），女，湖北鐘祥人，碩士，講師，研究方向：社會體育研究.

1.三峽大學體育學院，湖北宜昌443000；2.華中師范大學體

育學院，湖北武漢430000

1.Physical Education Department，Three Gorge University，Yichang Hubei，443000；2.Physical Education Department，China Central Normal University，Wuhan Hubei，430000