建國前毛澤東關于民主政治的探索及其對堅定政治制度自信的啟示*

廖小明，曹桂芝

（1.云南師范大學，云南 昆明650500；2.中共湖南省委黨校，湖南 長沙410006）

黨的十八大報告提出全黨要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。[1]P15十八屆三中全會進一步強調：“建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷提高中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。”[2]P8民主是現代社會的重要標志，是人民的共同價值追求，更是中國特色社會主義的本質體現。堅持中國特色社會主義民主政治制度自信離不開縱向的歷史維度。毛澤東作為新中國的締造者，在建國前對中國民主政治發展進行了多方面思考探索。挖掘這一歷史進程中的寶貴思想財富，深刻把握我國社會主義政治制度優越性，是推進中國特色社會主義民主政治建設，更好地保障人民當家作主的基礎和前提；是彰顯社會主義民主優越性，更好地堅持中國特色社會主義政治制度自信的現實需要。

一、建國前毛澤東探索民主政治的歷史背景和中國問題域

近代中國革命運動一定程度上緣起于人們民主意識的覺醒，而革命勝利果實真正實現為人民所享有，則必須通過民主制度的建構予以保障。毛澤東對此不僅有深刻認識，而且結合抗戰勝利到建國前這段時間國際國內背景，積極探索符合中國實際的民主發展道路和民主制度建構，不僅踐行了馬克思主義民主觀和無產階級專政理論，而且推進了中國的民主進程，發展了馬克思主義關于無產階級專政的思想。

一方面，第二次國內革命戰爭勝利前夕，國內形勢復雜，但民主是人心所向，眾望所歸，這就要求中國的民主制度建設必須有一個特殊的過渡期。較之世界資產階級民主革命，近代中國民主革命的形勢和背景具有很大的特殊性。我們是在半殖民地半封建社會的舊中國搞革命，無產階級的力量不如單一資本主義社會的無產階級的力量那么強大，但是，我們面對的敵人卻比單一資本主義社會的資產階級更為強大，這就決定了我們的革命必須經歷一個共產黨領導下的，通過統一戰線組織一切進步力量反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的新民主主義革命階段，因而也就決定了新民主主義革命勝利之后相應地建立的政權和制度是新民主主義性質的政權和制度。這樣的政權帶有社會主義的特征，卻又不是純而又純的社會主義的政權，而是建立社會主義制度的“準備”。毛澤東對當時中國即將到來的革命勝利，如何通過民主制度的建構保證勝利果實有全面深入的思考，既尊崇了馬克思主義民主觀和無產階級專政的基本原則，又充分體現了對中國特殊歷史條件和背景的考量。

另一方面，俄國十月革命和列寧對社會主義民主革命進程特定規律的把握，為毛澤東思考中國民主進程和民主制度建設提供了寶貴的經驗借鑒。歷史發展是合規律性與合目的性的統一，是統一性與多樣性的統一。世界上第一個社會主義國家蘇俄的成立，就是符合歷史規律的基于特殊性條件下民族自決的結果。俄國發生十月革命與俄國特殊的國情和歷史條件有內在的緊密聯系。19世紀的俄國，雖然已經成為資本主義國家，但脫胎于封建農奴制，具有資產階級革命的不徹底性，資本主義的優越性很難最充分地發揮出來。同時，作為資本主義鏈條上最薄弱的環節，俄國被動卷入了帝國主義之間的爭奪戰爭和對其他落后國家的掠奪戰爭。這兩方面的客觀存在影響了俄國的發展，卻埋下了人民群眾對執政當局的不滿和仇視，成為俄國發生十月革命的深層次原因。列寧正是基于對俄國特殊國情和歷史條件的分析，才因勢利導領導無產階級取得了革命的最終勝利，建立了無產階級專政的社會主義國家。列寧分析這種特殊性時指出：“俄國是個介于文明國家和初次被這場戰爭最終卷入文明之列的整個東方各國即歐洲以外各國之間的國家，所以俄國能夠表現出而且勢必表現出某些特殊性，這些特殊性當然符合世界發展的總的路線，但卻使俄國革命有別于以前西歐各國的革命，而且這些特殊性到了東方國家又會產生某些局部的新東西。”[3]P776革命取得勝利以后，列寧領導人民推動社會主義民主建設進程中，也始終深刻地把握俄國的“特殊性”，列寧根據俄國社會主義革命勝利后階級斗爭的初步實踐經驗，充分闡明了無產階級專政是消滅階級，過渡到共產主義的先決條件，并且在無產階級專政與工農聯盟的關系方面，在無產階級專政的實質、形式、職能等方面豐富和發展了馬克思主義關于無產階級專政的學說，并在實踐中大大推進了社會主義民主政治進程，建構起了無產階級專政的社會主義民主制度。這些理論創新和實踐經驗，為毛澤東思考中國的民主政治進程和民主制度建設提供了重要參考。

二、建國前毛澤東探索中國民主政治發展的幾個階段及其成果

世界歷史證明，任何國家的民主制度都要與歷史發展的規律和特定歷史條件相適應。毛澤東作為中華人民共和國的締造者，在特定歷史條件下把握中國民主政治進程，在探索中國民主政治制度構建中做出了突出的貢獻。這使他成為中國特色社會主義民主政治制度的開創者和奠基人。

首先，毛澤東在抗戰勝利后通過揭露國民黨假民主真獨裁的本質，倡導建立新民主主義的國家和政治制度。抗日戰爭勝利初期，關于中國的民主政治發展，出現了百舸爭流的局面。毛澤東作為中國共產黨領導人，在對中國民主政治進程進行深入分析的同時，因勢利導，在中國民主政治制度的構建方面積極探索，推動了中國民主政治進程。1945年8月15日，日本宣布無條件投降，中國該往何處去，成為舉國上下共同關注的焦點話題。中國民主的呼聲日漸高漲，反動階級的力量卻并未減弱。1945年8月13日，毛澤東在延安干部會議上的演講中指明了國民黨和共產黨在推動中國政治進程上截然不同的主張。毛澤東指出：“蔣介石說要‘建國’，今后就是建什么國的斗爭。是建立一個無產階級領導的人民大眾的新民主主義的國家呢，還是建立一個大地主大資產階級專政的半殖民地半封建的國家？這將是一場很復雜的斗爭。”[4]P1130后來的斗爭印證了毛澤東的這一分析。日本宣布無條件投降當日，蔣介石發言人在重慶記者招待會上發表了反動言論。毛澤東針鋒相對在為新華社撰寫的評論中指出：“中國共產黨是堅決反對內戰的。‘確立內部和平狀態’，‘成立臨時政府，使民眾中一切民主分子的代表廣泛參加，并確保盡可能從速經由自由選舉以建立對于人民意志負責的政府’。”[4]P1151為了揭露國民黨真內戰，假和平，真獨裁，假民主的陰謀，毛澤東親自到重慶參加國共兩黨的談判，迫使國民黨簽署《雙十協定》，明確承認和平建國的基本方針，提出了建設獨立、自由和富強的新中國，徹底實行三民主義等有關民主政治制度構建的原則主張。這些內容體現了毛澤東對中國民主政治制度構建的初步設想。毛澤東對特定歷史背景下中國社會主義民主制度建構的準備做了充分的說明和論證。在1948年1月18日為中共中央起草的決定草案“關于政權問題”的分析中，毛澤東指出：“新民主主義的政權是工人階級領導的人民大眾的反帝反封建的政權。……中華人民共和國的權力機關是各級人民代表大會及其選出的各級政府。……在將來，革命在全國勝利后，中央和地方各級政府，都應當由各級人民代表大會選舉。”[4]P1272-1273由上可見，毛澤東所提的新民主主義的政權，實質就是無產階級專政，是共產黨領導下的一切民主力量的聯合專政。這一階段，毛澤東對中國民主政治發展和民主制度建構的深入思考，不僅使中國民主政治發展方向越發清晰，而且為包括政治協商制度、人民代表大會制度等民主制度的構建奠定了初步基礎。

其次，毛澤東在七屆二中全會前后闡明了民主政治制度構建的基本主張。七屆二中全會在我黨的歷史上具有十分重大的意義，其中對民主政治制度建構的構想是毛澤東思考的重要方面。毛澤東指出：“召集政治協商會議和成立民主聯合政府的一切條件，均已成熟。一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士都站在我們方面。”[4]P1435“無產階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政，要求我們黨去認真地團結全體工人階級、全體農民階級和廣大的革命知識分子，這些是這個專政的領導力量和基礎力量。……要求我們黨去團結盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產階級和民族資產階級的代表人物，它們的知識分子和政治派別，以便在革命時期使反革命勢力陷于孤立，徹底地打倒國內的反革命勢力和帝國主義……我們必須把黨外大多數民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題。”[4]P1436-1437在新政治協商會議籌備會上的講話中，毛澤東指出：“必須召集一個包含各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內少數民族和海外華僑的代表人物的政治協商會議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個共和國的民主聯合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地的和半封建社會的命運，走上獨立、自由、和平、統一和強盛的道路”[4]P1464，“中國人民將會看見，中國的命運已經操縱在人民自己的手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的火焰普照大地，迅速地蕩滌反動政府留下來的污泥濁水，治好戰爭的創傷，建設起一個嶄新的強盛的名副其實的人民共和國”[4]P1467。毛澤東的上述判斷和認識，不僅為全黨指明了奮斗的方向和目標，而且最大程度地團結了國內一切民主進步勢力，進一步孤立了反動勢力。

最后，毛澤東在《論人民民主專政》中對民主政治制度構建進行了系統闡述。為進一步向全國人民指明中國民主政治的發展方向，1949年6月30日，在紀念中國共產黨誕生二十八周年之際，毛澤東撰寫了《論人民民主專政》，系統闡發了中國民主政治制度構建的原則和方向。一是在簡要分析中國革命歷程的基礎上指明了建立人民共和國的歷史必然性。唯物史觀告訴我們，特定國家的歷史條件和人民的選擇性對歷史發展產生重要影響。毛澤東結合中國實際分析指出：“西方資產階級的文明，資產階級的民主主義，資產階級共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產。資產階級的民主主義讓位給工人階級領導的人民民主主義，資產階級共和國讓位給人民共和國。這樣就造就了一種可能性：經過人民共和國達到社會主義和共產主義，到達階級的消滅和世界的大同。……資產階級的共和國，外國有過的，中國不能有，因為中國是受帝國主義壓迫的國家。唯一的路是經過工人階級領導的人民共和國。”[4]P1471二是在堅持無產階級專政理論基礎上闡發了人民民主專政的內涵。毛澤東認為人民民主專政就是對人民內部的民主和對反動派的專政的結合。他指出：“人民是什么？在中國，在現階段，是工人階級、農民階級、城市小資產階級和民族資產階級。這些階級在工人階級和共產黨的領導下，團結起來，組成自己的國家，選舉自己的政府，向著帝國主義的走狗即地主階級和官僚資產階級以及代表這些階級的國民黨反動派及其幫兇們實行專政，實行獨裁，壓迫這些人，只許他們規規矩矩，不許他們亂說亂動。如要亂說亂動，立即取締，予以制裁。對于人民內部，則實行民主制度，人民有言論集會結社等項的自由權。選舉權，只給人民，不給反動派。這兩方面，對人民內部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結合起來，就是人民民主專政。”[4]P1475毛澤東不僅深刻領會了馬克思主義關于無產階級專政的本質要求，而且結合中國的國情對其表述為人民民主專政，這在一定程度上創新和發展了馬克思主義的無產階級專政思想。三是分析了人民民主專政的國家制度的本質和作用。關于人民民主專政的國家制度，毛澤東認為，本質上是無產階級專政，是保護人民利益的。由于帝國主義、國內反動派和國內階級還存在，“我們現在的任務是要強化人民的國家機器，這主要地是指人民的軍隊、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國防和保護人民利益。以此作為條件，使中國有可能在工人階級和共產黨的領導下穩步地由農業國進到工業國，由新民主主義社會進到社會主義社會和共產主義社會，消滅階級和實現大同”[4]P1476，“人民的國家是保護人民的。有了人民的國家，人民才有可能在全國范圍內和全體規模上，用民主的方法，教育自己和改造自己，使自己脫離內外反動派的影響”[4]P1476，“對于反動階級和反動派的人們……人民的國家就要強迫他們勞動。……這種對于反動階級的改造工作，只有共產黨領導的人民民主專政的國家才能做到”[4]P1476-1477。當然，人民民主專政的國家還承擔著組織社會生產等重要任務，比如“人民民主專政的國家，必須有步驟地解決國家工業化的問題”[4]P1477。毛澤東關于人民民主專政的理論，豐富了馬克思列寧主義關于無產階級專政的學說，為我國的社會主義建設創造了重要的政治條件。

三、建國前毛澤東關于民主政治發展的探索對堅定中國特色社會主義政治制度自信的重要啟示

黨的十八大報告指出：“中國特色社會主義政治發展道路是團結億萬人民共同奮斗的正確道路。我們一定要堅定不移沿著這條道路前進，使我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。”[1]P28“歷史是最富哲理的教科書。”[5]P396“學習黨史、國史，是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課。”[6]自信來源于對歷史發展規律的清晰認識和把握。建國前毛澤東關于民主政治發展的探索是馬克思主義科學真理與中國政治發展實踐的結合，折射出歷史發展的規律，彰顯無產階級民主政治思想的光輝價值，是堅定中國特色社會主義政治制度自信的重要基礎和前提，也為我們今天的民主政治實踐提供諸多重要啟示。

首先，在合規律性與合目的性的統一中把握方向是堅持中國特色社會主義民主政治制度的基本前提。馬克思列寧主義關于無產階級專政的思想認為，無產階級和資產階級的斗爭，必然導致無產階級專政，“這個專政不過是達到消滅一切階級和進入無階級社會的過渡”[7]P547。無產階級和資產階級的斗爭將導致“全面的革命”，而隨著階級和階級斗爭的消失，“社會進化將不再是政治革命”[8]P655。毛澤東之所以在馬克思列寧主義關于無產階級專政的理論基礎上提出了具有中國特色的人民民主專政思想，需要我們從唯物史觀關于歷史發展合規律性與合目的性的統一性中去把握。所謂合規律性與合目的性的統一，就是馬克思主義哲學所強調的社會形態更替的統一性與多樣性的統一。“從橫向上看，社會形態的統一性表現為，同類社會形態有共同的本質；社會形態的多樣性表現為，同類社會形態在不同的民族那里有自己的特殊表現形式，各有自己的特點。”“從人類總體歷史看，社會形態的更替體現了人類解決自身矛盾的能力及其創造性；同類社會形態在不同的民族那里有不同的特點，則體現了不同民族解決其內在矛盾的能力及其獨特的創造性。”[9]P229在近代中國歷史發展進程中，出現了許多特殊性，尤其是這兩個方面的特殊性深刻地影響中國的民主政治發展方向和民主政治制度建構的特定選擇：一是鴉片戰爭以來西方列強的入侵，打破了中國從封建社會步入資本主義社會的歷史進程，也造就了軟弱無能的民族資產階級；二是日本對中國的入侵和其他帝國主義國家對中國的干涉，提供了中國共產黨團結帶領一切進步力量反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的重要條件。“民族本身的整個內部結構也取決于自己的生產以及自己內部和外部的交往的發展程度。”[10]P126“一般說來，不同的民族總是自覺或不自覺地依據本民族的特點、歷史傳統以及‘從外部發生作用的歷史影響’來設計、創造自己的社會存在形式，從而使同類社會形態呈現出不同的特點。”[9]P655毛澤東正是深刻領會和把握了社會歷史發展中合規律性和合目的性相統一的客觀要求，才能夠在結合近代中國革命力量對比和革命斗爭發展形勢的基礎上，準確把握民主政治發展的正確方向和制度建構的要求，構建了最廣泛的統一戰線，提出人民民主專政的理論。因此，我們今天強調堅持中國特色社會主義政治制度自信，不是說空話，而是“中國要從自己國情出發，建立高度文明和法制的社會，比如黨的領導、人民民主專政的國體和人民代表大會的政體，很好地體現了人民當家作主和社會主義政治制度的優越性，應進一步堅持和發揚光大。”[11]

其次，準確把握不同時期“人民”的深刻內涵是堅定中國特色社會主義政治制度自信的基本要求。唯物史觀認為，社會歷史從根本上說是生產發展的歷史，是人民群眾所創造的歷史。顯然，唯物史觀關于人民群眾創造歷史的基本觀點是無產階級政黨的根本觀點。它要求共產黨人要堅信人民群眾自己解放自己，要全心全意為人民服務，要一切向人民群眾負責并虛心向群眾學習。認識和把握建國前中國的政治發展和制度建構，僅有這個是不夠的，還必須科學準確地把握不同時期“人民”的深刻內涵。毛澤東正是堅持唯物辯證法的基本觀點，動態把握了不同時期“人民”的深刻內涵，才及時有效地提出了革命的政策和策略，才科學把握了建國前中國民主政治的發展方向和制度構建的基本要求。毛澤東指出：“人民是什么？在中國，在現階段，是工人階級，農民階級，城市小資產階級和民族資產階級。”[4]P1475從他對人民民主內涵的揭示中，我們可以看到，他把工人階級、農民階級、城市小資產階級和民族資產階級歸為了人民，而把地主階級、官僚資產階級以及代表這些階級的國民黨反動派及其幫兇們看成敵人。與此同時，他認為反動階級之中也有一部分開明人士可以爭取到人民一邊，這樣，不僅為革命爭得了主動，而且也擴大了民主的基礎，贏得了人心，也贏得了革命的勝利。毛澤東講的人民民主專政是在階級存在的狀況下、是在民族資產階級是人民而非敵人或專政對象的歷史條件下提出來的。我們今天發展社會主義民主政治，建設中國特色社會主義民主政治制度，要深刻領會并準確把握現階段人民的深刻內涵，這是有效推進民主政治建設的重要基礎。就當前的實際來看，今天中國特色社會主義民主政治建設必須從當前我國階層分化的實際出發，全面把握人民的內涵，廣泛地團結一切擁護社會主義的力量，使之成為民主政治建設的支持者、參與者和成果的享有者，這是堅定中國特色社會主義政治制度自信的基本要求。

最后，把握制度建設這一關鍵環節是堅定中國特色社會主義政治制度自信的重要指向。由于建國前特殊的歷史背景和時代條件制約了毛澤東對中國民主政治制度構建的深入思考，但是，在關于中國民主政治發展的總體性思考中，也體現了他對民主制度建設的重視。一方面，毛澤東向當時國內一切進步力量發出召開新政協的號召，并親自創立了多黨合作和政治協商制度，這就體現了制度建設在民主政治進程中的重要性。另一方面，他在《論人民民主專政》一文中對人民民主專政制度進行了深刻的說明，強調人民民主專政是一種國家權力，是對人民內部實行民主制度，對敵人實行專政制度。尤其是他在將其與孫中山提出的三民主義進行比較時強調指出：“這里所說的民權主義，是和我們所說的人民民主主義或新民主主義相符合的。只許為一般平民所共有，不許為資產階級所私有的國家制度，如果加上工人階級的領導，就是人民民主專政的國家制度了。”[4]1478建國后，在毛澤東領導下迅速著手建立起了人民代表大會制度的根本政治制度和共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等基本政治制度，為中國民主政治制度搭建起基本框架。“我們黨強調沒有民主就沒有社會主義現代化，強調民主要制度化法律化，強調黨必須在憲法和法律的范圍內活動，切實推進黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化。”[11]P1183今天，我們要堅定中國特色社會主義政治制度自信，就必須加快民主政治建設，積極穩妥地推進中國特色社會主義民主政治進程，為此，必須把握好制度建設這個關鍵性環節。我們“要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治制度優越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式”[1]P24，既要通過民主制度建設將已經取得的成果和形成的經驗加以固化，確保人民的各項權益，同時也要通過建章立制，規范民主政治建設的各個方面和各個環節，在不斷豐富中國特色社會主義民主政治實踐特色、民族特色、時代特色的基礎上提高社會主義民主的質量和水平。

[1]中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編[C].北京：人民出版社,2012.

[2]改革再出發——十八屆三中全會學習讀本[C].北京：新華出版社,2013.

[3]列寧選集(第4 卷)[M].北京：人民出版社，1995.

[4]毛澤東選集（第4 卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]十七大以來重要文獻選編(上)[C].北京：中央文獻出版社，2009.

[6]歷史是最好的教科書——學習習近平同志關于黨的歷史的重要論述[N].人民日報2013-07-22.

[7]馬克思恩格斯選集(第4 卷)[M].北京：人民出版社，1995.[8]馬克思恩格斯文集(第1 卷)[M].北京：人民出版社，2009.

[9]李秀林.辯證唯物主義和歷史唯物主義原理[M].北京：中國人民大學出版社，2004.

[10]馬克思恩格斯選集(第1 卷)[M].北京：人民出版社，1995.

[11]孟毅輝,張遠新.江澤民對社會主義理論的探索和發展[J].湖湘論壇,2002，(5).