“群眾領袖”習仲勛的群眾觀念及其實踐

高民政，邢 晉

(南京政治學院，上海 200433)

在當前全黨開展“黨的群眾路線教育實踐活動”之際，人們無不對老一輩無產階級革命家強烈的群眾路線觀念及其光輝實踐的感人事跡發出由衷的贊嘆，并以各種方式不斷表達發自內心的深切懷念。習仲勛就是人民群眾深切懷念的老一輩無產階級革命家中模范實踐黨的群眾路線的杰出代表之一。1945年，抗戰勝利后，在遴選中共中央西北局書記時，毛澤東說了這樣一段話:“我們要選擇一個年輕的擔任西北局書記，他就是習仲勛同志。他是群眾領袖，是一個從群眾中走出來的群眾領袖。”［1］時年習仲勛僅33歲。習仲勛作為第一代中央領導集體成員之一，在為社會主義革命和社會主義建設事業的奮斗中，始終緊緊依靠人民，創造性地執行群眾路線，同時又善于把黨的群眾路線的豐富經驗進行理論上的總結，從實踐和理論兩個方面對黨的群眾路線的形成和發展做出了自己的貢獻。是值得我們在實踐黨的群眾路線活動中永遠學習的好榜樣。

一、始終堅持把群眾路線當成領導工作的根本路線

全心全意為人民服務是黨的宗旨，但一個領導者在領導活動中方法手段的運用能否體現這個宗旨，有效地把目的與手段統一起來，也反映了一個領導者的世界觀及其轉化為實踐的能力與水平。在這方面，習仲勛能夠恰當地處理好目的倫理與實踐倫理兩者的關系。

(一)群眾路線是各級領導者與人民群眾建立正確關系的路線

如何與人民群眾建立正確的關系，如何密切聯系群眾，這關系著黨的生死存亡。習仲勛認為要做到這一點就必須堅持群眾路線，密切聯系群眾。“要把加強同人民群眾密切聯系的問題，當作貫徹黨的群眾路線的大事來抓，當作推動社會主義民主與法制建設的大事來抓，這是穩定國家、穩定社會的重要措施。”［2］P478因為密切聯系群眾是由黨的性質決定的。我黨是工人階級先鋒隊，代表工人階級和人民群眾的利益。離開了人民群眾，我黨就失去了存在的基礎。保持與人民群眾的血肉聯系，是我黨的性質決定的，是無產階級政黨區別于其它政黨的重要標志。

習仲勛認為，要貫徹群眾路線，擺正與群眾的關系，就必須樹立群眾觀點。群眾觀點是群眾路線的重要組成部分，是群眾路線的思想基礎，只有牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，才能真正堅持黨的群眾路線。

戰爭年代，由于生存和發展的需要，依靠群眾的必要性很強，脫離群眾的傾向不很明顯。革命勝利后，密切聯系群眾的傳統會不會有所削弱呢?解放以后，習仲勛更是強調樹立群眾意識和群眾觀念。“在形勢、任務發生新的變化之下，需要繼承和弘揚我們的優良傳統。是什么傳統呢?就是密切聯系群眾，深入群眾，和群眾打成一片，真心真意的為人民服務。”［2］P251這是1957年他在全國來信來訪工作會議上的講話中的重要觀點。習仲勛認為，我們的干部，是人民的公仆，是人民的勤務員，都要樹立堅定的群眾觀點。要時時刻刻想著群眾，事事為群眾著想，全心全意為人民服務。［3］1985年江西省原省委書記萬紹芬陪同習仲勛在江西省老區調查研究時，曾記述了習仲勛講過的一段話:“全心全意為人民服務，不是抽象的，而是具體的，體現在一件件大大小小的事情上。毛主席早就為我們做出了榜樣。為老區人民服務，就是要講實話，辦實事，為民造福。”［4］

(二)把群眾利益作為領導活動的根本出發點

把群眾利益作為領導活動的根本出發點是由我黨的無產階級性質決定的。一切為了群眾，是習仲勛群眾觀點的核心內容。習仲勛深刻地認識到黨和人民的依賴關系，所以多次在講話中強調群眾路線是黨的根本路線，認為共產黨要全心全意為人民服務。也正是因為習仲勛有堅定的堅持馬克思主義唯物史觀，才能夠提出群眾是我們黨的力量源泉，才能在“文革”結束不久很多人思想還很僵化的時候，基于對人民根本利益高度負責的使命感，勇于開拓、探索創新，成為創立經濟特區和中國改革開放的急先鋒。雖然習仲勛從1978年到1980年主政廣東不到3年，但他帶領廣東人民完成了撥亂反正、平反冤假錯案、實現將工作重點轉移到經濟建設上來的轉變。尤其是他為在廣東實行特殊政策向中央提出申請試辦經濟特區，帶領廣東在中國的改革開放格局中先走一步，至今為廣東人民深深感念。［5］

一切為了群眾，首先體現在及時聽取民意，堅持以群眾利益為重。習仲勛到廣東后不久，就不斷接到許多要求平反的信件和電話。作為省委重要領導，面對群眾來信，習仲勛不滿足于省信訪辦篩選后送來的少數信件，而是指示秘書賈延巖到信訪辦直接傾聽來訪者呼聲、到大街上觀看和抄寫平反冤假錯案的大字報。［6］一次，賈延巖因在街上指導老百姓怎樣去信訪室申訴，而招來同事批評。原來有一天，賈延巖被一群披麻戴孝、悲憤不已從遠處趕來的老少貼出的大字報吸引，內容事關數百條人命的血案，鑒于茲事體大，賈延巖出于同情和義憤，忍不住出主意叫他們到省委門口信訪室去直接申訴，并指點門路。想不到這樣做招來同事批評，說他感情用事，一個領導的秘書不該叫百姓到省委鬧事，影響多不好!習仲勛了解到真實情況后，嚴肅地說:“你沒有做錯，共產黨的機關，共產黨的干部怎么能怕老百姓，對老百姓沒有感情，那能叫共產黨的干部嗎?這樣的干部在封建社會都算不上好官!”［7］習仲勛沒有批評身邊工作的秘書，這絕非簡單的袒護，而是對伸張正義的支持保護、對遭冤受苦群眾的百般呵護!

其次，一切為了群眾，還體現在既要爭取群眾的政治權益，又要維護群眾的經濟利益。1979年1至5月廣東省發生“偷渡外逃”風潮后，習仲勛多次到寶安與香港交界處調查研究。當看到被關押在收容站的私渡農民時，他流淚了:“我們自己的生活條件差，問題解決不了，怎么能把他們叫偷渡犯呢?這些人是外流不是外逃，是人民內部矛盾，不能把他們當作敵人。不能只是抓人，要把我們內地建設好，讓他們跑來我們這邊才好。”［8］作為一個堅強的無產階級革命家，遭受16年牢獄劫難的他沒有哭過，當調研視察時見到群眾受關押，看到群眾受苦難時，他卻哭了!這便是習仲勛對群眾的真感情。［7］

二、領導者要善于發揮群眾的力量把黨的決策變成人民的決策

習仲勛早在1950年就提醒我們的黨政領導者們注意改進領導方式和工作作風，“不是學舊衙門作風，發下一紙命令，叫群眾照此行事，而是要和群眾商量。就是將集中起來的群眾意見，又向群眾宣傳解釋，化為群眾的共同意志和自覺行動。群眾中有無限的智慧和無窮的力量，只要我們把群眾動員起來了，任何困難都是可以克服的，任何事情都是可以辦成功的。這就是毛主席教導我們的‘從群眾中來，到群眾中去’，‘集中起來，堅持下去”的正確領導方法。只有真正學會這種方法，才能有保證地做好我們的工作，才能不斷地教育和提高群眾，使之覺悟到，人民是國家的主人，人民自己的力量，可以戰勝一切。”［2］P130習仲勛認為，共產黨人的一切事業，都是人民群眾的事業。黨的綱領與政策，不論是怎樣正確，如果沒有廣大群眾的直接的擁護和堅持到底的決心，都是無法實現的。只有民眾積極來保護其本身利益的時候，民眾才會或才可能以同樣的積極性來保護國家與民族。未有對于本身利益尚不知或不敢起來保護的民眾，而能起來積極保護國家民族利益的。

(一)只有尊重群眾才能發動群眾

習仲勛認為，之所以要尊重群眾、關心群眾，是因為黨必須善于向人民群眾學習，只有這樣，才能把群眾的意見和經驗集中起來，實行正確的領導。這個原則是建立在人民群眾是歷史的創造者，是推動歷史發展的動力這一歷史唯物主義基本認識之上的。因此，習仲勛才能提出只有切實關心群眾利益，認真傾聽群眾呼聲，才能得到群眾的理解、支持、協助、合作，等等一系列觀點。而不尊重群眾，不相信群眾，只憑少數人的主觀愿望辦事，其結果只能是適得其反，只會把事情弄糟。

習仲勛不僅語言上強調尊重群眾，行動上也為我們尊重做出了榜樣。習仲勛是尊重干部團結干部的模范。有干部曾這樣評價習仲勛:“習老這個人最大的特點就是心胸開闊，能團結人。關中人和陜北人常常鬧不到一塊，可習老這個人不管是關中人還是陜北人，沒有說他不好的，這真不容易。”［9］P503善于團結人是習仲勛的一大美德。

習仲勛更是尊重社會底層普通人民群眾的楷模。也有人這樣回憶革命時期的習仲勛:“給我印象最深的是，這位習書記和沿路老百姓親切無間的關系。從綏德到清澗到延安，都是我們見到的大人小孩，農民工匠，無不親切地跟習書記打招呼，而由習書記稱姓道名地問候。而且，他往往還會問到他家里人的具體情況——如‘爸爸的腰疼好些了嗎?’‘婆姨已經滿月了嗎?’‘孩子的課本問題解決了嗎?’等等。我當時覺得很驚奇，怎么可能同時對那么多人熟悉呢?”［9］P505類似的證述何止一人。

在擔任國務院秘書長和副總理期間，習仲勛關心和愛護民主和黨外的人士，千萬百計地幫助他們解決實際困難，其真情贏得黨外民主人士的稱贊，使他們與習仲勛無話不談、成為親如兄弟的朋友。［10］每當逢年過節之際，習仲勛一家都會親自登門拜訪他們，表達黨和政府對他們的關懷和慰問。在宴請這些黨外朋友之時，他每一個細節都要親自過問，比如菜單、座位序列等，可見其真心和細心周到。［11］

(二)利用多種方式教育發動群眾

習仲勛認為，“其實群眾運動必須是也必然是通過群眾親身的經驗，通過群眾自己去開展。”［2］P75尊重群眾的一個重要表現就是能夠耐心細致地做工作去提高群眾的覺悟程度，反對簡單生硬的工作方式。在歷史上，“左”傾路線曾在中央統治時間很長，給各級黨的群眾工作帶來巨大的危害，他們不懂群眾的要求，不知群眾的現狀，一味提出一些為群眾難以接受的口號，結果引起群眾的反感。

習仲勛經常利用各種報紙和刊物，對群眾進行政策宣傳教育。他認為報紙和刊物作為宣傳工作的重要陣地，能夠發揮宣傳黨的政策、教育群眾的作用。1933年，習仲勛就派人秘密到西安購買辦報的用品，先后出版了《西北旗幟》、《布爾塞維克先生》等報紙以宣傳教育農民，被老百姓親切的評價為“秀才不出門，全知天下事”［9］P19。習仲勛在慶賀《邊區群眾報》六周年的講話上指出:“報紙就是一個交流的工具，就是對邊區人民進行指導和組織的，告訴邊區群眾和干部要團結抗戰，生產建設。”［2］P42當時他的要求就是辦群眾看得懂的報紙，讓報紙變成一個與人民溝通的工具，利用報紙來教育人民。［12］

習仲勛對報紙工作的重視反映了他對新聞工作與群眾工作關系有深刻認識，這一點從他在西北區報紙工作會議上的講話中就可以看得很清楚:“新聞工作就是群眾工作，新聞工作者就是群眾工作者，是比工會、青年團、婦聯、農會等更加廣泛，更多方面的群眾工作。深入群眾、熟悉群眾，要和群眾打成一片，和廣大工人和農民交上朋友，知道群眾心里最想知道、最關心的事情是什么，才能編得出群眾愛看的報紙。”［2］P154習仲勛的講話精神，對今天新聞工作和報紙工作開展群眾教育也有啟發意義。

(三)反對迎合群眾落后意見的尾巴主義

習仲勛曾經指出，在組織民眾時，除了反對命令主義外，還要反對另一種錯誤傾向，就是尾巴主義。習仲勛認為尾巴主義是一種崇拜群眾的自發性，放棄黨對群眾的領導，迎合群眾的落后意見的思想和行為。這顯然也是損害群眾的根本利益的。

習仲勛強調發動群眾，必須堅持自愿原則，不搞命令主義，必須用適當的方法去啟發群眾的自覺。我們黨強調尊重群眾的自覺與自愿，反對命令主義，但同時堅持領導群眾前進一步的原則，而不能違背這個原則搞尾巴主義。

習仲勛也提醒人們注意，當群眾還沒有覺悟時，不犯急性病，不搞命令主義，耐心地加以等待，這是完全必要的。然而，決不能因怕犯命令主義錯誤而把等待理解為聽其自然的消極等待。黨講的對群眾覺悟的等待，是積極能動的等待。它要求在等待中創造條件，做好工作，積極啟發群眾的自覺和自愿。

習仲勛的上述思想，體現了馬克思主義的辯證觀。

三、強調加強監督和反對脫離群眾的官僚主義

官僚主義是黨組織肌體上滋生的毒瘤，它降低了行政效率，也阻礙了黨和人民的血肉聯系。官僚主義的錯誤傾向在黨執政后呈漫延趨勢，成為黨不得不下大力氣予以解決的一大難題。習仲勛在這個方面有自己獨到的見解。實際上從西北局調到中央人民政府擔任政務院文教委員會常務副主任時，習仲勛就認為文藝批評也要有高度的批評藝術，批評的恰到好處，而不是傾盆大雨，狗血淋頭，結果弄得不歡而散。他反對上綱上線，扣大帽子，不實事求是，亂找岔子。［13］習仲勛的講話，就是對當時在文藝工作領導上出現官僚主義的批評。

(一)強化公仆意識，樹立正確的權力觀

列寧曾經指出:不受節制的權力，必然導致不受節制的墮落。失去約束的權力，必然導致權力絕對化，絕對化的權力必然導致腐敗。在黨的歷史上，曾經發生過由于個人掌握的權力過分集中、失去監督而導致個人專斷，給黨的事業造成巨大損失的沉痛教訓。

習仲勛認為，能夠最好地服務于人民的干部，才是最好的干部。黨的干部要牢記自己的公仆身份，把人民賦予的權力，用來全心全意為人民服務。在中國共產黨奪取全國政權以前，由于長期處于艱苦殘酷的戰爭環境，因此黨一刻也不能脫離群眾，否則就不能生存。但在中國共產黨執政以后，由于黨的生存沒有直接的迫切的威脅了，就容易在一些黨員特別是干部中逐漸產生不關心群眾疾苦、脫離群眾的官僚主義毛病，群眾往往反過來上門要黨解決問題。對此，習仲勛曾警告說:這種脫離群眾的官僚主義嚴重妨礙著國家民主生活的發展，妨礙著廣大群眾的積極性的發揮，妨礙著社會主義事業的前進。

官僚主義的滋生，往往起因于一些黨員干部不能正確對待手中的權力。因此，能否樹立正確的權力觀，是反對官僚主義的前提。習仲勛指出黨執政后的黨群關系是一種新型的“公仆”與“主人”的關系，亦即“服務”與“被服務”的關系;“公仆”為“主人”服務是天經地義的，只要是共產黨員不論職位高低，都要做人民的勤務員，都應該全心全意為人民服務。習仲勛認為自己不過是人民的勤務員。正是因為有了這種認識，習仲勛才能一直保持黨的優良作風。在西北軍委成立的大會上習仲勛就說道自己是一名共產黨員，是一個普通的為人民辦事的勤務員。［2］P113

習仲勛反復強調，黨重視干部，是從重視人民的觀點出發的，決不是為重視干部而重視干部。他要求黨的干部，到群眾中去先當學生，后當先生。只有真正當好學生的人，才能當好先生。而先生的作用，只能是人民公仆的作用，決不是騎在人民頭上，當官作老爺。［14］

作為從陜西走出來的黨和國家的高級干部，習仲勛1958年到陜西視察工作的時候，當地的干部組織群眾和小學生敲鑼打鼓夾道歡迎，受到他嚴厲批評，說這是不正之風，雖然他的“官”是做大了，但只是一個普通的人民公仆而已，沒有什么了不起，沒有必要興師動眾。［15］在出國訪問的時候，習仲勛既不帶警衛員，也不帶醫生護士，只帶必要的工作人員。身邊的人往往都是身兼數職，既是勤務員又是警務員還是秘書等。［16］在廣東任職三年期間，無論上班、開會、下鄉，甚至是外事活動，習仲勛都一直坐一輛普通的小面包車，機關給他配備的豪華進口小轎車，堅決不要。在一次去江西的考察路上，前面的警衛隊在去農村的路上鳴笛，習仲勛極其反感，他嚴厲批評工作人員說:“要考慮群眾的安全，大路朝天，各走半邊，我們又不是老爺!不要動則八面威風，我們是來給群眾辦事的，不是來給群眾添麻煩。”［17］P608這一串串的小故事，無不生動地表現出習仲勛可貴的為民品格。

(二)真正把群眾信任擁護的干部選拔出來

習仲勛深深懂得，必要的監督對于防止濫用權力、密切黨群關系至關重要。黨執掌全國政權后，同人民群眾的矛盾就有可能凸顯出來。建國后，習仲勛看到伴隨著巨大成績而黨內出現了命令主義、官僚主義和濫用權力的現象，不僅影響了黨群關系，而且也破壞了黨的自身建設，深感痛心和憂慮。他指出，必須制定群眾對領導機關和領導人員的監督制度，防止干部濫用權力侵害人民群眾的利益。

習仲勛認為，要想有效地遏制住官僚主義，還必須正本清源，把好干部的選拔任用關，真正把群眾信任擁護、作風優良的干部選拔出來。政治路線確定以后，干部就是決定因素。黨的任務的完成，黨的路線的貫徹，主要依靠廣大干部;黨的事業的發展，需要充實和調整干部;由于自然規律，干部需要新老交替。習仲勛以為，這些問題的解決，必須貫徹群眾路線，堅持“從群眾中來，到群眾中去”的原則。因為，好的干部是在群眾實踐中涌現和鍛煉出來的。

習仲勛認為，只有到群眾中去，才能發現和選拔能夠得到群眾承認和信任、公道正派、作出實際貢獻的好干部;也只有傾聽群眾的意見，才能及時調整那些相形見絀的不稱職干部，清除那些腐化分子，真正做到選賢任能。如果在選拔干部問題上，群眾沒有發言權或發言權不多，各級基層組織的發言權也不多，只憑一時一事的表現和個人好惡及主觀印象就提拔重用，那就會出現任人唯親的不良傾向，那些善作表面文章者和慣于拉拉扯扯、吹牛拍馬的平庸之輩會青云直上，而真正的優秀人才卻受到壓抑和埋沒，這對黨和國家的事業貽害無窮。事實證明，只有真正切實地貫徹群眾路線，從群眾中來到群眾中去，使用人者和廣大群眾相結合，自上而下的選擇與自下而上的推舉相結合，才能克服不正之風，建設好干部隊伍。

習仲勛的對黨的群眾路線的深刻理解和模范實踐，在一定程度上代表了老一輩無產階級革命家、政治家對國家前途和命運的關心和憂慮之情，對人民群眾生存和生活狀況的關切與關懷之情，值得新時代的中國共產黨人特別是領導干部懷念和學習。

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