淺議國有企業(yè)投資設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營管理模式

吳明

摘 要：國有企業(yè)投資設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，既是適應(yīng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，又是帶動地方經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)地企共嬴發(fā)展的重大舉措。本文就國有企業(yè)投資設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園究竟采取何種經(jīng)營管理模式，作了一些粗淺探討。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；投資；產(chǎn)業(yè)園；經(jīng)營模式

筆者所在的蔚州公司是一家以煤炭生產(chǎn)銷售為主的大型國有企業(yè)，近年來，隨著國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，該公司逐步形成了“地下辦礦，地面生態(tài)，山坡植樹，矸石制磚，林間養(yǎng)殖，文化旅游，煤層氣化，疏干水入庫”的轉(zhuǎn)型發(fā)展格局。2012年，該公司與地方政府工農(nóng)聯(lián)建占地5000畝，總投資1.6億元的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展集溫室蔬菜生產(chǎn)銷售、深加工、育種、采摘、觀光、科技試驗于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

為更好地確定蔚州公司現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營模式，蔚州公司成立調(diào)研考察組，對山東壽光、廊坊永清、張家口張北和康保地區(qū)種植的大棚管理模式進行了調(diào)研考察。筆者作為調(diào)研考察組成員之一，帶著“假如我是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)理，將如何搞好產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營管理”的思考任務(wù)，就國有企業(yè)投資設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園究竟采取何種經(jīng)營管理模式，作了一些粗淺探討。

一、對蔚州公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營方式相關(guān)問題的思考

1.蔚州公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的特點

（1）復(fù)雜性。蔚州公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是由企業(yè)投資設(shè)立，屬于國有制，不同于私營企業(yè)，既要考慮到社會責(zé)任，也要考慮到長遠發(fā)展，還要和集團公司做大做強戰(zhàn)略相適應(yīng)，同時還要考慮成本效益。與所考察的單位相比，情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。

（2）不靈活性。由于蔚州公司產(chǎn)業(yè)園屬于國有制，在勞動用工、經(jīng)營銷售等方面既需要考慮國家相關(guān)法律、法規(guī)等政策，也要考慮薪酬分配制度的總體平衡，這就決定了在將來的經(jīng)營運行模式上不及所考察的單位靈活。

（3）長期性。由于蔚州公司主業(yè)是以煤炭生產(chǎn)為主，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對于這個傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)而言是一個嶄新的課題，相關(guān)管理經(jīng)驗幾近為零，專業(yè)技術(shù)人員極其匱乏。缺乏農(nóng)業(yè)園管理方面的先進人才，也無產(chǎn)業(yè)園管理經(jīng)驗，而且也沒有固定的模式可以完全借鑒，因此只能邊運行邊摸索，這也就決定了該項工作的長期性。

（4）艱巨性。由于暖棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，相對民營企業(yè)簡易的暖棚來說，相應(yīng)投資成本高于同類民營企業(yè)（單位）；且國有企業(yè)存在更高的用工風(fēng)險和用工成本。另外，作為當(dāng)?shù)卮笮蛧衅髽I(yè)，該公司同時肩負著造福地方、扶助地方百姓脫貧致富的社會責(zé)任。所以收回成本的難度高于民營企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營模式的選擇應(yīng)著重考慮的因素

（1）管理、技術(shù)和人才因素：管理經(jīng)驗和技術(shù)、人才匱乏，決定公司選擇的經(jīng)營管理模式不能過于超前、一蹴而就，應(yīng)立足當(dāng)前實際、循序漸進，邊學(xué)邊干、邊積累經(jīng)驗邊改進完善。

（2）國有企業(yè)的特性：肩負社會責(zé)任，就必須考慮社會效益；國家和百姓對國企的特殊要求，促使公司必須最大限度規(guī)避用工風(fēng)險。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點：農(nóng)作物的日常管理是一種“良心活”，要求管理者具備內(nèi)在的積極性和責(zé)任心，管理模式選擇必須考慮這一因素。

（4）國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策支持：在謀劃公司運作的同時，需與地方農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系進行咨詢，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，爭取國家財政補貼。

二、蔚州公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營管理模式建議

從被考察的幾家大棚經(jīng)營模式看，各有特點。總體分析，采用公司+承包（外包）的形式有利于公司效益的提高，現(xiàn)對蔚州公司產(chǎn)業(yè)園的運作方式分析如下：

1.成立蔬菜經(jīng)營公司

（1）蔬菜經(jīng)營公司主要負責(zé)提供籽種、技術(shù)指導(dǎo)、綜合管理、品質(zhì)驗收、對外銷售、產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)及對不適合承包大棚的經(jīng)營管理（觀光棚、試驗棚等）。

（2）蔬菜經(jīng)營公司定位于利潤中心，對產(chǎn)業(yè)園的成本進行控制，實現(xiàn)高價銷售并進行產(chǎn)業(yè)園的日常管理。

（3）對蔬菜經(jīng)營公司的考核以利潤為中心，配以成本、重點項目建設(shè)等內(nèi)容進行考核。

2.生產(chǎn)組織模式的建議

根據(jù)調(diào)研情況，在生產(chǎn)組織模式上以下四種方式可供選擇：一是由所屬單位進行承包。這種承包方式承包人員由所屬單位進行調(diào)劑，工資關(guān)系仍留在所屬單位，在相關(guān)單位不增加人員的情況下，就公司層面來說，人工成本可降到最低，有利于富余人員的安置。二是由公司對應(yīng)的扶貧村村民或村委會進行承包。面向周邊村民進行承包，每人確定保底工資，增產(chǎn)部分給予獎勵。這種承包方式，可優(yōu)先由公司承擔(dān)的扶貧村進行承包，有利于地企關(guān)系的協(xié)調(diào)和扶貧任務(wù)的實現(xiàn)，并且對扶貧方式也實現(xiàn)了由“授魚”向“授漁”的轉(zhuǎn)變。三是鼓勵蔚州公司職工自主承包。蔚州公司地處農(nóng)民較多的蔚縣，當(dāng)?shù)睾枚嗦毠ざ际寝r(nóng)民，有種地基礎(chǔ)。如果在職井上職工有愿望，自愿報名，愿意承包大棚致富，公司在政策上可給予一定鼓勵。四是由蔚縣境內(nèi)的其他農(nóng)戶進行承包。按承包大棚數(shù)收取承包戶承包費，承包戶在蔬菜經(jīng)營公司的指導(dǎo)下生產(chǎn)，接受蔬菜經(jīng)營公司六統(tǒng)一管理，蔬菜經(jīng)營公司按市場價收購承包戶蔬菜，對產(chǎn)品進行加工包裝，增加產(chǎn)品附加值，并實現(xiàn)市場銷售。

通過以上四種生產(chǎn)組織模式的分析，結(jié)合公司的實際情況，目前大體可采用兩個階段的生產(chǎn)組織方式：

（1）近兩年內(nèi)建議采用以所屬單位承包為主、村民（村委會）承包等其他為輔的生產(chǎn)方式。這種方式相對穩(wěn)妥，主要適用于新興產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗、技術(shù)、人才相對較少的現(xiàn)狀。所屬單位承包可有效降低人工成本便于生產(chǎn)管理，最大限度的降低經(jīng)營風(fēng)險，此外，嘗試村民（村委會）承包，提高村民對蔬菜大棚的認(rèn)知程度，起帶動作用，同時為以后大規(guī)模承包積累數(shù)據(jù)。

（2）兩年后采用以本單位職工、村民（村委會）承包為主、社會人員承包為輔的經(jīng)營方式。隨著優(yōu)秀技術(shù)人員和管理人員的培養(yǎng)，蔚州公司產(chǎn)業(yè)園已基本可以獨立運作，蔬菜經(jīng)營公司全盤管理產(chǎn)業(yè)園事務(wù)，所屬單位可逐步從產(chǎn)業(yè)園退出，集中精力負責(zé)主業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園進行完全成本核算。大棚承包的主體放在周邊農(nóng)戶，幫助周邊村莊脫貧致富，履行企業(yè)的社會責(zé)任。

3.銷售模式建議

銷售工作由蔬菜公司負責(zé)。但由于蔚州公司剛介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，銷售力量薄弱、蔬菜產(chǎn)品單一且沒有穩(wěn)定的終端客戶，因此，在銷售方法上可多種渠道并存，將銷售的風(fēng)險降到最低。銷售渠道可從以下四個方面開展：

一是以大客戶包銷、進行地頭銷售為主，減少費用支出；二是可向內(nèi)部食堂及員工內(nèi)部進行銷售，保證員工吃上放心菜；三是發(fā)動員工利用業(yè)余時間，向周邊人群及親朋好友進行推薦，進行發(fā)散式銷售，擴大公司影響；四是公司可小規(guī)模外銷，用于探索市場培育終端用戶，等客戶穩(wěn)定，確有足夠的銷路時，增加運輸車輛，全部進行配送自銷，提升效益。endprint