淺析美軍網絡司令部建設特點

武斌

(中國人民解放軍94159部隊，甘肅蘭州 730010）

淺析美軍網絡司令部建設特點

武斌

(中國人民解放軍94159部隊，甘肅蘭州 730010）

當前，伴隨著網絡戰在世界軍事變革中突現出愈發重要的地位，建立網絡戰指揮機構已是各國共識，目前已有20多個國家建立了網絡戰指揮機構。美軍是全球網絡戰理論和實踐的引領者，于2009年6月23日宣布成立網絡司令部，2010年5月21日正式成立了網絡司令部。深入分析并借鑒美軍網絡司令部建設特點，對提升我國網絡戰指揮機構指揮效能具有重要意義。

美軍網絡司令部；建設特點；分析

2014年1月21 日，中國互聯網部分用戶遭遇“癱瘓”現象，當日15時10分左右，國內通用頂級根域名服務器解析出現異常，部分國內用戶無法訪問.com等域名網站。據初步統計，此次事件中，全國有2/3的網站訪問受到影響。故障發生后，中國用戶在訪問時，都會被跳轉到一個IP地址，而這個地址指向的是位于美國北卡羅來納州卡里鎮的一家公司。

國家創新與發展戰略研究會網絡空間戰略研究中心主任秦安在接受《環球時報》采訪時稱，中國頂級域名根服務器故障導致大部分網站受影響事件值得關注。這次事件是個別黑客還是有組織行為并不重要，重要的是現在不論單獨的黑客還是國家機構有組織的行為，都能對人們賴以生存的網絡造成巨大的破壞。秦安坦言：“人類社會正在孕育世界網絡大戰的說法并不遙遠，這次事件可以視為網絡大戰的預警?！?/p>

美軍是全球網絡戰理論和實踐的引領者，研究美軍網絡司令部建設的特點對提升我國網絡戰指揮機構指揮效能具有重要意義。

1 指揮體制扁平高效

美軍網絡司令部作為戰略司令部下屬的二級聯合司令部，其指揮體制與美軍高層指揮體制既一脈相承，又體現出網絡戰指揮機構自身應有的特點。

1.1 向下分權。美軍高層指揮體制中權利的分配呈現兩頭重中間輕的沙漏型格局：頂層總統、國防部長及國家安全委員會把握戰略層面權力，而具體作戰行動的指揮權，則交由負責作戰任務的聯合司令部。同時，若需其他部隊支援，則支援部隊必須向受援部隊負責。在網絡戰中，網絡司令部上級戰略司令部有權調動三軍部隊，并通過國防部長指定其他聯合司令部對其實施支援，確保了網絡戰中合適的力量在合適的時機擔任合適的戰場角色。

1.2 分布式指揮。以美國空軍為例，其下屬第24航空隊（空軍網絡司令部）在全國范圍內建有541個子司令部，同時其第67網絡戰聯隊分布于除南極洲外其他大陸的100多個地點。在不同的網絡節點建立網絡戰指揮機構，既可借由不同網絡服務器及路由增強網絡迂回作戰能力，同時減少了指揮層級，提升了指揮效率。

2 機構設置統分結合

美軍建立網絡司令部，出發點在于將全軍網絡戰部隊置于統一領導下，相互協調運作。但同時應注意到，美軍沒有將具有近似或者相同職能的部門一味整合，而是在達到整合效果的基礎上，有意允許一部分任務重合部門同時存在，以促成這些部門之間相互競爭，形成內部推動力，提升網絡司令部整體作戰效能。

在機構整合方面，美國空軍第24航空隊具有代表意義。它將第67網絡戰聯隊（從事戰略、戰術偵察任務）、第450電子戰聯隊（從事電子戰和電子防護任務）、第688信息作戰聯隊（從事信息作戰任務）、第689網絡聯隊（從事通信和信息保障任務）等不同任務部隊有效整合，作戰內容涵蓋網絡戰偵、攻、防各個方面。

在機構間競爭方面，美國海軍在美軍建立網絡司令部之前，曾出現過艦隊網絡司令部、網絡戰司令部和網絡部隊司令部等功能大部分機構重疊并存的局面?，F今美國的網絡司令部中，各軍種網絡戰指揮機構也有著近似的功能組成。這種機構與機構之間相互協調又相對獨立的做法，使不同機構之間產生一種“天生的”競爭機制，科學地促進了美軍網絡戰能力建設。

3 任務區分針對性強

美軍的信息化建設起步較早，在美軍網絡司令部成立之前，美軍各軍種網絡戰力量體系建設已初現端倪。陸軍針對其全球軍事信息網可能遭受的攻擊，成立了陸軍網絡體系技術司令部（第9信息司令部），負責運營和維護全球軍事信息網；海軍成立了負責協調海軍信息技術、信息作戰和空間作戰與需求的海軍網絡戰司令部；空軍則將以第24航空隊為代表的一系列空軍網絡戰部隊整合，形成具有網絡作戰以及網絡進攻與防御能力的空軍網絡戰司令部。各軍種網絡戰力量之間相比，存在共同的業務領域，但其針對不同網絡所編配的力量側重點亦十分明顯（陸軍偏防御，海、空軍攻防結合）。這種以網絡戰力量相對完善為前提的，基于任務區分的力量編組方式，有助于使作戰力量聚焦戰場，提高作戰效率。

據美國福克斯新聞網站2013年12月27日報道，美國國會批準的5521億美元國防預算要求對網絡武器做出新規定——此舉旨在防止無處不在的數字炸彈進一步擴散到全世界，與此同時預算也大幅提升了用于網絡武器的開支。

美國總統奧巴馬于2013年12月26日晚上簽字批準成為法律的《2014財年國防授權法》稱：“總統應建立一種跨機構機制，為制定通過單方面和聯合執法活動、經濟手段、外交接觸以及總統認為恰當的其他方式來控制網絡武器擴散的統一政策做準備。”而媒體報道，耗資200萬美元的網絡安全計劃的目標是：制止可以用于犯罪、恐怖和軍事活動的網絡工具和基礎設施交易，同時仍允許各國政府將這些工具用于正當防衛。

很顯然，網絡空間在現代軍隊中占據核心地位。美國對網絡戰投入數億美元資金，目的就是打造網絡世界的“霸主”地位，雖然軍事力量依然是維護世界和平的決定性力量，但只有世界各國具備與網絡強國對等制衡的網絡攻防實力，才能確保彼此安全。

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1003-5168(2014)04-0216-01