淺析我國農村水利現狀

張金獅 呂青霞 田想愛

(蘭考縣水利局，河南開封 475300）

淺析我國農村水利現狀

張金獅 呂青霞 田想愛

(蘭考縣水利局，河南開封 475300）

農村的水利建設工作是我國水利事業發展中重要的、不可或缺的一部分，它涵蓋了農村的水利工程、水資源的開發利用以及水環境的保持與保護等三方面內容。筆者結合農村水利工作中的一些實際經驗，提出了對我國農村水利及安全飲水現狀的一些看法，以便于與各位水利同仁共饗。

農村；水利；問題；工程建設；改善

1 我國農村水利發展現狀及其存在的問題

隨著國家對農村水利事業的投入不斷加大，我國的農村水利在整體上已經得到了飛躍式的發展，但是仍存在著一些問題，主要有以下幾個方面：

（1）管理工作跟不上。隨著我國市場經濟的地位逐漸占據主導地位，農民的集體觀念意識形態受到了前所未有的沖擊，追求個體經濟利益已成為現代農民的主導思想，從而出現了澆地排澇時大家一擁而上、風調雨順時卻對水利工程及設施不管不問的不合理現象。由于農村水政執法力量的薄弱，在有些鄉鎮甚至一些蓄意毀壞水利工程設施的行為屢禁不止。由于農村水利管理在人員和設備上的不足，很難做到對那些跨村、跨鄉的水利工程進行統一的管理，大家都本著“我的地盤我做主”的思想各自為政，隨意截流、挖溝，把一些原本可以很好發揮作用的水利工程搞得支離破碎、干瘡百孔，無法正常運行。

（2）農民法律及環境保護意識淡薄。盡管水利以及水環境保護方面的相關法律早已頒布實施，但是，由于傳統觀念的影響，不少農民仍然認為水是一種免費的且取之不盡、用之不竭的自然資源，于是大量地、無節制地濫采地下水，對水資源造成了極大的浪費，且從不注意水體的自我凈化和循環能力。這種行為對農業正常生產的影響和農業生態環境的破壞也正日益凸顯出來。

（3）農民種植結構已發生變化。由于現代農業育種科技的高速發展，使得主要糧食作物的每畝單產量有了很大的提高。這意味著在現有的種植面積上，糧食的總產量已處于供大于求的局面。這種供大于求的局面勢必影響到農民種糧的收益，于是一些農民就在自己的地里搞起了蔬菜瓜果的種植、花卉苗木的培育，以謀求更高的經濟利益。但由于這種零星式的結構改變大都出自自發性的，所以無論從地域上，還是在種植種類上都很難做到統一的規劃和管理。

（4）水質的不斷惡化與現代農業對水質不斷提高的要求形成反差。隨著農村經濟的不斷發展，農村的經濟和農民的生活條件都得到了很大的改善和提高。但與此同時，由于長時間缺乏環境保護意識，一些用于農業灌溉和養殖的水體受到了相當嚴重的污染和破壞。許多水清草茂的河流如今變得烏黑發臭，魚蝦絕跡。這與現代農業對水質的要求相去甚遠，已形成一個結構性的社會矛盾，并嚴重阻礙了農村經濟的可持續性發展。

（5）國家對農村水利的投入仍相對不足。盡管近些年國家對農村水利建設事業的投資在不斷加大，但是對于有些經濟不發達的農村地區，地方財政能用在農村水利工程建設上財政資金仍十分匱乏，許多中央撥款加地方配套的項目由于地方配套資金的匱乏而無法啟動，或者縮小建設工程的規模來規避這一尷尬的局面。這就直接導致了農村水利工程功能性的不足。

2 如何改善農村水利建設的現狀

（1）改變以往“輕管理，重建設”的思維觀念。以往，一說干工程大家就一窩蜂的搶著干，可工程完工后，就成了沒娘的孩子。因此，一定要做好農村水利工程的后期管理工作，堅持按照“分級建設、分級管理、分級負責”的原則，切實加強水利工程建設的管理工作。真正將管理責任落實到具體的單位和個人，以確保農村水利工程的正常運行。

（2）加大《水法》宣傳力度和水利行政執法力度。加大宣傳力度，努力在農村普及《水法》知識，讓農民知道水并不是一種免費的且取之不盡、用之不竭的自然資源，而是既需要合理繳費又需要有規劃地進行開采和利用的帶有社會屬性的自然資源，而且目前我國人均淡水資源占有率還不及世界平均水平的一半，珍惜用水，勢在必行。另一方面，一定要同有關部門，加大水利行政執法力度，對于那些亂挖亂采地下水、蓄意破壞河道和水利工程設施的犯法行為予以堅決的打擊。對于那些污染水體的單位和個人絕不姑息，努力改變農村水質惡化現狀。

（3）用財政補貼手段積極引導農民自行建設實用而經濟的局部性的小型供水工程，深化農村水利改革，創新農村水利發展體制機制。讓那些對水利工程有不同需求的農民都會得到一定程度的受益，以解決由于不同的種植結構對水利工程設施的要求也各有差異而農村的水利根本無法兼顧的矛盾。

（4）做好農業用水價格的改革。按照促進節約用水、降低農民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農業水價綜合改革，把農村集體和農民用水合作組織管理工程費用納入水價測算范圍，推行農業終端水價機制，探索實行定額內用水享受優惠水價和超定額用水累進加價。加強量水設施建設，建立健全科學、合理的水價形成機制，推進農業用水計量收費。建立水權合理轉換機制，積極培育水市場。

（5）合理規劃，確保有限的財政資金投入到最需要的地方。由于國家對農村水利的投入仍相對不足，所以如何讓有限的資金發揮最大的效益是水利規劃首先要考慮的問題。一定要堅決杜絕“假、大、空”的水利規劃出現，要切實走進農村，了解農村水利最需要的工程設施，合理規劃，嚴格施工，科學管理，讓農村水利建設切實服務于農民。

3 結語

總之，發展農業是一個國家能得以穩定和發展的最基本條件，亙古不變。水利是農業的命脈，我國作為一個農業大國，對農村水利工程建設更是不可小覷。要切實做好我國農村水利建設工作，既是一項帶有國家發展戰略性質的方針政策，也是我們每一個水利人都應認真思考和努力做好的本職工作。

[1]付源瀚等.淺析農村水利工作的形式、方向及措施[J].中小企業管理與科技，2009.6.

F407

A

1003-5168(2014)04-0181-01