劉建才
新泰市“平安農機”創建工作淺談
劉建才
新泰市“平安農機”創建活動得到了省農機部門的高度重視和大力支持,省農機監理站專門在新泰市召開了全省“平安農機”創建工作培訓班,部署了2014年創建工作,同時對新泰市創建工作給予了充分肯定。新泰市委市政府也高度重視全市“平安農機”創建工作,多次召開市直相關部門聯席會議,下發實施方案,研究解決創建過程中遇到的問題和難題,為創建工作提供了強有力的保障。
(一)精心組織,強化工作責任。市政府成立了創建工作領導小組,由分管副市長任組長,市直相關部門負責人為成員,具體負責全市“平安農機”創建工作。為確保創建工作順利推進,建立了農機安全生產工作考核機制,市政府與各鄉鎮、鄉鎮與村、村與戶都簽訂了目標責任書,將農機安全生產管理工作納入目標考核管理范圍,將農機安全生產責任層層分解,確保落實。
(二)健全網絡,完善管理體系。根據全市農業機械數量多、分布廣、安全管理難度大的實際,大力加強了鄉鎮街道和村級農機安全管理組織建設。一是建立市、鎮、村安全管理網絡,充分發揮各鄉鎮街道農機站作用,設立責任人,負責農機安全監理、推廣、培訓等項工作;由村委會成員兼任農機協管員,負責村級農機安全工作。二是在全市挑選了一批有威望、有經驗的機手聘為農機監理業務聯系人,協助開展安全宣傳、技術培訓和監理業務咨詢等工作,推動農機安全管理進村入戶。使農機安全防線前移、重心下沉、責任到人,形成了橫到邊、縱到底、上下聯動、運轉協調的行業管理體系。
(三)強化協作,建立聯動機制。加強與安監、交通、公安、工商和保險等有關部門之間的配合和協作,通過定期召開聯席會議、深入各農機經銷商進行農機質量監管、開展農機安全檢查等方式,建立“政府主導、農機主抓、部門配合、社會參與”的社會化管理機制,形成了工作合力。
一是把創建“平安農機”示范鎮、示范村活動與農機安全宣傳相結合,充分利用廣播、電視、網絡等媒體,加大農機法律法規的宣傳力度,扎實開展“六個一”宣傳教育活動,發放《“平安農機”創建活動倡議信》等資料3000余份,增強了廣大機手、農民群眾和農村學生的農機安全生產意識。二是培育重點,以重點鎮、村、戶的發展,帶動全市發展。三是分類指導,對于鄉鎮,加強對“平安農機”創建活動的組織領導,注重發揮農機站的作用,加強安全管理,提升“三率”水平;對于行政村,聘請農機安全協管員,增強村級管理的能動性。對于農機戶,組織機手在村農機駕駛員活動室學習安全生產和操作維修知識,增強安全生產自律意識。目前,全市已有15個省級“平安農機”示范鄉鎮街道。
(一)著力提高“三率”水平,增強農機安全監管實效。切實抓好隱患排查治理工作,常年組織農機監理人員深入田間、場院等農機作業區域開展農機安全執法檢查,查處無牌行駛、無證駕駛、違法載人、機械帶病作業等違法違規行為。同時與公安交警部門聯合開展執法行動,消除上道路行駛拖拉機、聯合收割機的安全隱患,減少農機事故發生。
(二)重服務,大力實施便民利民工程,樹立優質服務、文明執法、廉潔高效的行業風氣。一是設置公示欄,將辦事程序、執法依據、收費項目標準、辦事人員、辦事結果、監督電話“六公開”,自覺接受社會監督。二是大力開展送檢送審下鄉活動,結合集中檢審工作,檢驗到田頭,服務到家中,現場提供“一站式”、“零距離”服務。三是在春耕、“三夏”、“三秋”等主要農時季節,利用各種宣傳媒體,發布農機安全和機耕、機收信息,讓農民機手及時掌握安全事項和致富渠道。四是送教下鄉,為農機維修網點人員、農機駕駛操作人員及時辦理有關證件,送證上門。目前,全市已建成星級文明維修網點國家級1個、省級3個、地市級8個,每年可維修農業機械1萬臺次。五是主動與石油部門聯系,為農機手發放農機加油優惠卡,優先保證農機供油,為農業生產提供保障。
(一)抓隊伍建設。按照政治合格、思想過硬、紀律嚴明、執法公正、業務精通的總體要求,進一步強化執法人員的思想和法制教育,大力開展業務知識培訓和準軍事化訓練,提高執法人員的綜合素質和業務水平,規范執法行為。
(二)抓制度建設。健全崗位責任、行政違法處理、廉政勤政、監督制約、行政審批、責任追究等制度,嚴格執行農機牌證核發、駕駛操作人員考核審驗、安全技術檢驗等工作程序,確保農機安全監理工作制度化、規范化。
(三)抓設施建設。堅持從強化硬件建設、增強服務功能入手,加大資金投入,加快農機監理技術裝備和基礎設施的現代化建設步伐。目前,已建成高標準農機監理服務大廳,配備了新的打印復印等辦公設備,啟用了全省農機監理業務微機管理系統,實現了辦公網絡化。