農(nóng)村雇工糾紛案存在問題及對(duì)策

王秀玲

法制時(shí)空

農(nóng)村雇工糾紛案存在問題及對(duì)策

王秀玲

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以雇工為主的雇傭關(guān)系在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中普遍存在，雇工在從事雇傭工作時(shí)受到人身傷害的情況時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)就農(nóng)村雇工人身傷害賠償糾紛案件處理中存在的問題及對(duì)策談?wù)勔恍┛捶ā?/p>

一、處理賠償糾紛案件中存在的問題

一是法律關(guān)系認(rèn)定不清。雇傭關(guān)系的確認(rèn)是法律關(guān)系的核心。最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）中的雇傭關(guān)系包括：人事關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系中的各種雇傭關(guān)系?？疾旃蛡蜿P(guān)系是否成立，要從雇傭關(guān)系的特點(diǎn)、權(quán)利、義務(wù)的內(nèi)涵及所產(chǎn)生的各種法律關(guān)系等入手，準(zhǔn)確界定雇傭關(guān)系。主要看以下幾點(diǎn)：1.雙方是否簽有雇傭合同（包括口頭合同）；2.雇員是否收獲工資和報(bào)酬；3.雇員是否提供勞務(wù)，是否在利用雇主提供的生產(chǎn)條件、場(chǎng)所等，以雇主的名義對(duì)外從事活動(dòng)，是為他人干活；4.雇員是否在雇主的控制、指揮和監(jiān)督下完成工作的。確立雇傭關(guān)系的核心是后兩條?！肮蛡蜿P(guān)系”的存在與否，是確定責(zé)任有無的關(guān)鍵，但是往往在此類糾紛的處理當(dāng)中當(dāng)事人之間沒有書面合同，只是有口頭約定，且又不涉及人身傷害的內(nèi)容。此外，雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系、承攬關(guān)系等相近概念的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)也不十分明確，且單一雇傭關(guān)系的情況較少，往往是一個(gè)案件中同時(shí)具有多重法律關(guān)系，性質(zhì)難以界定，關(guān)系容易混淆，準(zhǔn)確適用法律有一定難度。

二是主體責(zé)任確定困難。因雇主責(zé)任的復(fù)合型、復(fù)雜性，涉及到的訴訟當(dāng)事人比較繁雜，使受害人在訴訟時(shí)多出于急于求償和獲得高額賠償、多方賠償?shù)男睦?，而將雇主、侵?quán)人、受益人、承包人、發(fā)包人及上級(jí)單位等全部列為被告，導(dǎo)致承擔(dān)民事責(zé)任的主體復(fù)雜，且各個(gè)主體間對(duì)承擔(dān)責(zé)任的方式和比例爭(zhēng)議很大，增加了法院在確認(rèn)責(zé)任主體及在責(zé)任主體間確定責(zé)任分擔(dān)的難度。在雇員遭受人身損害的案件中，由于大多有多層分包關(guān)系的情形，多種因素造成雇員人身損害，相互之間責(zé)任如何承擔(dān)，誰為第一賠償責(zé)任主體，誰為墊付主體，誰為直接責(zé)任主體都很難把握。特別是如何判定雇員在勞動(dòng)過程中有沒有因故意或者重大過失行為，而受到傷害或致人傷害的，雇員應(yīng)承擔(dān)損害結(jié)果一定比例的責(zé)任的尺度法官也難以把握，這些都會(huì)影響到法律的尊嚴(yán)與權(quán)威。

三是賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)不夠明確?！督忉尅分须m然規(guī)定了賠償?shù)姆秶?，但由于其間的相互銜接及其他相配套的司法解釋的銜接上有不到的地方，致使不同的法官理解不一致，造成相似的案件，判決差別很大。特別是在應(yīng)為死者家屬進(jìn)行的物質(zhì)賠償和精神損害賠償，在受害人殘疾或死亡時(shí)被贍養(yǎng)人的勞動(dòng)能力和收入情況的界定、贍養(yǎng)費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)等方面也都很難作出合理的判定。

四是案件審理周期過長(zhǎng)。一方面，雇主一般會(huì)拖延出庭或故意不出庭參加訴訟，還有的為躲避責(zé)任躲藏起來導(dǎo)致法院送達(dá)困難，給法院調(diào)查和查清事實(shí)耽誤了時(shí)間；另一方面，通常雇員會(huì)申請(qǐng)做傷殘鑒定，由于鑒定時(shí)間長(zhǎng)，也會(huì)導(dǎo)致案件審理周期延長(zhǎng)。

五是執(zhí)行難度較大。這類案件雇主往往都認(rèn)為自己承擔(dān)的責(zé)任份額過大，雇工或其家屬卻認(rèn)為賠償沒有到位，各方情緒較大，加之有的當(dāng)事人的履行能力有限，沒有可執(zhí)行的財(cái)物，加大了執(zhí)行中的難度，有時(shí)甚至?xí)l(fā)上訪、鬧翻、纏訪，給社會(huì)的穩(wěn)定帶來隱患。

二、對(duì)策及建議

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。準(zhǔn)確把握案件所涉及的雇傭關(guān)系及其他相近法律關(guān)系的特點(diǎn)，厘清各種復(fù)雜關(guān)系間的層次，理順法律關(guān)系，正確理解和綜合運(yùn)用法律、司法解釋中的相關(guān)規(guī)定。在審理人身傷害糾紛案件時(shí)，要堅(jiān)持雇主對(duì)雇員的損害承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任的原則，只要雇員在受雇工作中遭受傷害，雇主就應(yīng)給予賠償，雇主不存在免責(zé)事由。

二是加大調(diào)解、協(xié)調(diào)力度。發(fā)揮司法調(diào)解職能作用，將調(diào)解工作貫穿于審理案件中每一階段。從維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益角度出發(fā)，督促雇主履行賠償責(zé)任并盡快將賠償款落實(shí)；做好各方協(xié)調(diào)工作，確保受害方得到幫助，以妥善化解社會(huì)矛盾。對(duì)于那些有恃無恐和蠻橫不講理的當(dāng)事人，應(yīng)適當(dāng)?shù)牟扇∫恍┩卮胧?/p>

三是加大宣傳和監(jiān)督檢查力度。各級(jí)法制宣傳部門及社會(huì)勞動(dòng)保障部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村雇工進(jìn)行《勞動(dòng)法》和安全保護(hù)方面的知識(shí)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民工的法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)一些小型建筑單位和農(nóng)村合作服務(wù)組織和村辦民辦小企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定、注冊(cè)登記和安全檢查等管理，提高安全生產(chǎn)水平。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，對(duì)從事建筑、木工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸及農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)藛T實(shí)行持證上崗，提高施工和操作規(guī)范化程度。通過對(duì)用工單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善雇工合同和用人制度，加大對(duì)農(nóng)村雇工的保護(hù)力度。

四是完善立法和制度建設(shè)。通過完善立法和細(xì)化對(duì)《解釋》的操作規(guī)程，進(jìn)一步明確雇傭關(guān)系、雇主賠償責(zé)和各種賠償義務(wù)主體對(duì)雇員賠償責(zé)任。同時(shí)，還要加大對(duì)基層法院法官的培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)能力和水平。深入研究探索構(gòu)建雇主責(zé)任險(xiǎn)制度，增強(qiáng)雇主的責(zé)任保險(xiǎn)意識(shí)，提高人身傷害的保障能力。