當(dāng)前部隊財務(wù)管理存在的問題及對策研究

王利平

當(dāng)前部隊財務(wù)管理存在的問題及對策研究

王利平

隨著國家不斷加大對部隊經(jīng)費的投入，部隊財務(wù)管理問題也隨之得到關(guān)注。因此在部隊建設(shè)中正確合理使用各項專項經(jīng)費問題，成為部隊財務(wù)管理者亟需思考和解決的問題之一。本文主要通過對當(dāng)前我國部隊中存在的財務(wù)管理問題進行分析，并對其問題解決對策進行研究。

部隊；財務(wù)管理；問題；對策

經(jīng)濟建設(shè)進程不斷加快，也對各方面財務(wù)管理提出了更高要求，在部隊建設(shè)中財務(wù)管理問題也就顯得更加重要。在部隊建設(shè)中，如果財務(wù)管理出現(xiàn)問題不僅會影響到部隊整體管理規(guī)范化，也會影響到軍隊建設(shè)的正常運行。部隊財務(wù)合理化不僅可以改善部隊文化生活質(zhì)量，還為部隊穩(wěn)定性提供了重要保障。

一、部隊財務(wù)管理存在問題

1.財務(wù)管理制度存在問題

制定財務(wù)管理制度旨在提高部隊財務(wù)管理水平，但是目前很多部隊的財務(wù)管理體系都有待進一步完善。一些部隊財務(wù)管理制度在具體實施中都只是游離于其形式與表面，并沒有使制度本身起到實質(zhì)性作用。部隊在執(zhí)行財務(wù)管理制度時缺少制度性和規(guī)范性。例如在物品采購方面沒有規(guī)范化的流程，在整個采購過程中缺少檢查、驗收以及登記等環(huán)節(jié)，在這一過程中若沒有及時發(fā)現(xiàn)不合格采購物品，不僅會加大預(yù)算資金壓力，也會影響到整個財務(wù)管理流程。在物資方面中應(yīng)該要避免物資轉(zhuǎn)移、流失或者物資私有化等問題的發(fā)生；同時在財務(wù)管理工作中還應(yīng)避免其工作形式化等問題發(fā)生，在工作中應(yīng)該發(fā)揮財務(wù)管理制度作用，使整個管理環(huán)節(jié)與管理制度互相融合互相促進。因此應(yīng)該加強財務(wù)管理并在管理過程中不斷完善財務(wù)管理制度，使其適應(yīng)部隊發(fā)展要求和經(jīng)濟發(fā)展步伐。

2.財務(wù)預(yù)算存在問題

財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)在整個財務(wù)管理中占有重要地位，合理財務(wù)預(yù)算是整個財務(wù)管理中的關(guān)鍵。加強財務(wù)管理，不僅需要財務(wù)人員周密計算，還需要財務(wù)人員對于經(jīng)費使用進行充分了解，掌握其投入方向和數(shù)量。只有對預(yù)算各個環(huán)節(jié)充分了解并掌握，才能從根本上解決資金無序、無計劃等現(xiàn)象。我國關(guān)于預(yù)算問題，要求基層單位樹立“預(yù)算就是法規(guī)”意識，要求各單位對于預(yù)算資金進行合理統(tǒng)籌安排，以解決部隊建設(shè)相關(guān)問題。現(xiàn)階段很多部隊都在開展各類預(yù)算活動，例如要求相關(guān)部門每月聽取一次有關(guān)財務(wù)工作形式分析，并制定和審核下個月開支預(yù)算計劃；要求相關(guān)部門每半年對預(yù)算情況進行綜合評估，根據(jù)在具體任務(wù)中存在的問題及時改進預(yù)算計劃，最大程度上發(fā)揮預(yù)算資金效益。

3.財務(wù)意識淡薄

在部隊財務(wù)管理中財務(wù)意識淡薄問題時有存在，管理者財務(wù)意識淡薄體現(xiàn)在其對資金管理疏忽方面還體現(xiàn)在其對物資管理疏忽方面。上述兩個方面都會使財務(wù)管理出現(xiàn)問題。

4.法規(guī)意識淡薄

近些年，很多部隊管理者在管理活動中，忽視法律法規(guī)在管理中的重要性，不僅會影響整個財務(wù)管理活動，還會影響整個財務(wù)活動規(guī)范性和法律性。在財務(wù)管理活動中，因投機取巧而忽視法律法規(guī)原則性，存在很大的潛在危害，這樣很容易出現(xiàn)違法行為。有些單位在經(jīng)費方面總是高出國家制定經(jīng)費標準，這也是法規(guī)意識淡薄的一種體現(xiàn)。

5.財務(wù)人員素質(zhì)存在問題

在財務(wù)管理中最為關(guān)鍵的一個因素是財務(wù)管理人員，只有財務(wù)管理人員正確合理使用財務(wù)管理體系和制度，才能保證財務(wù)管理水平。因此提高財務(wù)管理人員素質(zhì)也就變的極為重要，財務(wù)人員素質(zhì)不僅僅是指其財務(wù)技術(shù)技能素質(zhì)也包括其自身職業(yè)道德素質(zhì)和思想素質(zhì)。

早期因為種種條件限制，很多財務(wù)人員不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，只是經(jīng)過簡單學(xué)習(xí)后便成了財務(wù)人員，這部分人員有業(yè)務(wù)基本工作能力，但是在經(jīng)費分析和預(yù)測等方面的能力比較弱。因此針對這部分人員，部隊?wèi)?yīng)該對其進行定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高其財務(wù)業(yè)務(wù)能力與水平。在單位中難免會出現(xiàn)人員調(diào)動情況，致使一些部隊人員出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，降低了財務(wù)人員穩(wěn)定性。因此為了保障財務(wù)管理穩(wěn)定性，首先應(yīng)該保障財務(wù)人員素質(zhì)穩(wěn)定性，在保證其專業(yè)能力前提下，提高其職業(yè)道德素質(zhì)。

6.監(jiān)督機制存在問題

經(jīng)委會是財務(wù)監(jiān)督管理的有效機構(gòu)，但在很多部隊中監(jiān)督只存在于管理表面并沒有達到實質(zhì)性監(jiān)督。監(jiān)督制度不合理，會直接影響到監(jiān)督效果和財務(wù)管理。上級審批制度不完善勢必造成下級審批不嚴、不合理等問題。因此有效發(fā)揮監(jiān)督作用，首先要完善各級規(guī)章制度。其次，為了有效發(fā)揮監(jiān)督作用，還應(yīng)該提高監(jiān)督人員素質(zhì)。

二、財務(wù)管理問題的對策

1.完善財務(wù)管理制度

完善財務(wù)管理制度是保障財務(wù)管理規(guī)范、高效運行的保證。編制財務(wù)計劃時，應(yīng)該按照黨委工作中心，確保計劃合理進行。財務(wù)計劃應(yīng)以保障經(jīng)費為前提，經(jīng)過科學(xué)論證，才能予以實施。

在財務(wù)管理中應(yīng)該堅持財務(wù)管理制度，在這一環(huán)節(jié)中應(yīng)該加強預(yù)算管理，對于非計劃預(yù)算部分應(yīng)該根據(jù)情況向上級部門提出申請，待審批合格后再執(zhí)行，以做到經(jīng)費合理使用，避免不合理預(yù)算產(chǎn)生；在經(jīng)費開支中，每一項開支都應(yīng)該留有記錄以便審核檢查。其次還應(yīng)該堅持財務(wù)內(nèi)控管理制度，在每一環(huán)節(jié)中應(yīng)該明確各級分管制度，實現(xiàn)各級分工管理和協(xié)作管理，以便加強制度內(nèi)控制。對于不符合法規(guī)制度的項目、沒有預(yù)算計劃的項目、內(nèi)容不合理不完整的項目以及手續(xù)不合理不齊全的項目要嚴格審查。

2.加強預(yù)算管理意識

在整個財務(wù)管理中保障資金正常運行的關(guān)鍵就是預(yù)算問題。在制定預(yù)算計劃時，不僅僅要了解相關(guān)預(yù)算技巧還要了解涉及預(yù)算的各環(huán)節(jié)。加強預(yù)算管理，可以有效控制資金成本，使部隊事務(wù)合理進行。在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)該樹立合法的預(yù)算意識，嚴格要求預(yù)算各環(huán)節(jié)，如預(yù)算編制、內(nèi)容、程度以及監(jiān)控等環(huán)節(jié)。預(yù)算計劃得到相關(guān)部門批準后，不得隨意變更預(yù)算項目及資金數(shù)目。

3.提高財務(wù)人員素質(zhì)

為了提高財務(wù)人員技術(shù)能力可以選擇培訓(xùn)或者進修。對于財務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)，首先需要嚴格遵守規(guī)章制度規(guī)范，提升財務(wù)人員的自覺性。

加強部隊財務(wù)管理工作，不僅可以提高部隊建設(shè)質(zhì)量還可以提高部隊建設(shè)成效。軍隊不僅是黨的主要支柱力量，同時也是維護人民生命安全的重要力量。做好財務(wù)管理可直接提高部隊?wèi)?zhàn)斗質(zhì)量，進而從整體上提升我國部隊質(zhì)量。

[1]劉夢濤.當(dāng)前部隊財務(wù)管理存在的問題和對策[J].西江月,2013,42(8):134.

[2]劉炎崗.淺談當(dāng)前部隊財務(wù)管理存在問題和對策[J].大觀周刊,2012,(36):58-58.

[3]汪麗霞.加強新時期部隊財務(wù)管理的思考[J].管理學(xué)家, 2012,(14):1.

（作者單位：中國人民武裝警察部隊內(nèi)蒙古消防總隊培訓(xùn)基地）