新事業單位會計制度下加強和改善事業單位財務管理的方法探討

謝淑霞

新事業單位會計制度下加強和改善事業單位財務管理的方法探討

謝淑霞

事業單位的財務管理工作在我國經濟發展中占有重要地位，新會計制度的實施使得事業單位財務管理工作也發生了巨大的變化。本文深入分析現今事業單位新會計制度的特點和其對財務管理工作的影響，對新會計制度下加強和改善事業單位財務管理提出了有益的建議。

事業單位；新會計制度；財務管理

我國事業單位的相關財務管理工作是事業單位得以發展的重要保障，新事業單位會計制度的實施，對于保護我國事業單位財產的安全性，促進國家事業單位預算收支計劃順利完成，推動我國事業單位有序發展，加快現代化建設意義重大。新會計制度下，事業單位加強財務管理更加重要，要確保財務管理信息的真實有效，充分實現財務管理工作的監督職能，以提高事業單位的工作效率，為其他各項決策提供依據。改進和創新財務管理工作對于深化事業單位的改革和提高事業單位的財務管理水平有推動作用。

一、新事業單位會計制度的特點

（一）明確的適用范圍

舊的會計制度在不同行業和經濟成分之間隔閡甚大，經常出現會計信息不一致的情形，更是缺乏了相互之間的可比性；而新的會計制度則打破了相互之間的界限，統一了會計核算的相關制度,使得不同行業和經濟成分會計信息達成一致,這就使得不同行業之間有了可比性，有利于信息的對比和匯總。

（二）針對性更強

新事業單位會計制度，主要的不同點是針對了事業單位中資產虛增狀況和一些財務管理方面不規范的行為，避免會計造假等情況出現，能夠有力地推動我國事業單位的穩定發展。

（三）更加符合實際情況

新事業單位會計制度將舊會計制度中的歷史成本原則加以修訂和改革，取消了之前按實際成本來計算的計量原則。新事業單位會計制度的實施,能夠有利于事業單位做出客觀正確的對策,有利于提高事業單位的競爭能力。在符合實際情況下，能夠有力的推動我國事業單位財務管理工作的有序進行。

二、新事業單位會計制度對財務管理的影響

（一）財務管理由注重形式轉變為注重事業單位的效益

在舊的會計制度下，事業單位的財務管理方法比較陳舊，只是單純的進行賬務處理，使得事業單位的財務管理工作缺乏靈活性。在新事業單位會計制度下，任何實質性的經濟活動都要進行全面和詳細的記錄，一切與事業單位有關的經濟活動都應該納入會計的核算過程并加以明確規定。經濟的現代化也要求事業單位進行現代化改革，應該將事業單位資金的效益和流向加以實現并且更加富有靈活性。同時，我國事業單位的財務管理工作應該嚴格遵循相關的法律法規，運用現代化手段對事業單位資金進行運用，將事業單位的一切經濟活動納入軌道進行綜合整頓，并且加大涵蓋力度，擴展經濟活動內容，將創新與新會計制度相結合，提高事業單位的綜合效益。

（二）財務管理核算方式和管理方式轉變

新事業單位會計制度對財務管理工作的資金核算與管理的方式都做出了相應的改變，還對我國事業單位的定項補助如何處理的措施納入預算管理范疇并進行了明確的規定。新事業單位會計制度還在有關支出的管理方面做了調整和進一步完善，為了適應不同事業單位的要求，因地制宜，具體問題具體分析，對事業單位的支出管理進行了細化分類，將原本單一的支出細化為基本支出和項目支出兩大類，并且按照這兩大類支出的各自特點，明確了各自相應的預算管理相關辦法。對于基本支出這一類來說，在預算中要明確定額等管理手段進行編制上的管理，而對于項目支出這一類來說，則要嚴格按照項目管理相關標準和要求來進行相應管理。對核算方式和管理方式進行了細化分類和規定，符合事業單位現代財務管理工作的要求，也使得事業單位財務管理工作更加科學高效。

（三）財會管理工作方向發生轉變

在舊的事業單位會計制度下，事業單位的財務管理工作僅僅局限于管理好本單位的賬務和財產，而在我國以民為本的發展目標前提下，我國的公益性服務越來越不能滿足人民群眾的要求。我國采取了相應措施，加大了此方面的財政撥款和財政投入，包括對事業單位進行相應的革新，對事業單位的財務管理工作提出了新要求。新事業單位會計制度面臨了新挑戰，在吸收和借鑒原有制度的前提下，加大事業單位財務管理工作的科學性和有效性，以充分發揮事業單位的財政職能等，依法為民謀利益，依法管理，民主理財，將科學化、精細化和高效化作為以后事業單位財務管理工作的目標。

三、加強和改善事業單位財務管理的對策

（一）加強財務管理工作的法制建設

新事業單位會計制度下，建立健全相應的法律法規制度是十分有必要的。事業單位的財務管理工作必須遵循相應的國家法律法規，建立科學規范的標準化處理過程，從國家層面來說，應該建立健全立法工作流程，增強立法意識，創造良好的立法環境，制定完善的事業單位財務管理工作辦法，而且要遵循從整體到局部的原則，在不同階段制定不同的規則，保證有法可依，強化財務管理工作的范圍，實現財務管理工作的規范化。只有這樣，才能使事業單位財務管理工作水平得到真正意義上的提升,才能更好的為我國事業單位各項工作順利開展提供保障。另外加大宣傳力度也是其中之一,只有這樣才能使工作人員從根本上得以規范化和標準化，相互協調，在事業單位內部營造良好的法制氛圍。

（二）提高財務管理工作的計劃性

事業單位財務管理工作中預算管理工作占有相當重要的地位，事業單位部門預算工作應該加快改革腳步，例如推廣和改革國庫集中支付制度，使得事業單位財務管理工作不斷完善和改進。要深入詳細調查，了解群眾需求和基層需求，具體問題具體分析，對個別項目特別對待，單獨設立預算項目。在吸收和借鑒的基礎上，沿襲原有的好的傳統，但更要加大吸收先進有效的管理方法，特別是科學的細化的方法，切實提高部門預算管理的可信度，相關部門應該對存在的差異和不同加以區分研究，使之更加貼近實際情況。

（三）建立健全績效評價制度體系

新事業單位會計制度下，要將財務管理工作情況與不同部門的績效密切聯系，使其從績效這一角度強化對事業單位財務管理力度。這就要求事業單位內部各部門積極響應，以提高執行過程中管理的力度，避免出現較大偏差，而對于那些違規行為，則應該根據績效評定原則，針對其績效評價結果給予相應的處罰和懲戒。同時，建立健全事業單位績效評價體系，就要在注重資金利用效率的提高，同時，注重提高財務管理的工作水平和工作執行過程中的監督力度和效果。不但要總體上建立起績效評價體系，各個環節都應該有各自的績效評價模式，綜合運用多重指標體系，實現綜合評價與自我評價相結合的管理模式，從而形成包括各項工作和管理在內的財務管理系統，從而提高財務管理工作的效率。

（四）強化對國有資產的監督管理

我國事業單位的財產都是國有資產的組成部分，由于之前的和現在的經濟發展狀況、入賬方式等存在不同，因此我國很多事業單位的資產其賬面價值和市場價值是不太相符的，許多陳舊的制度和現在的發展狀況也不相適應，所以說，強化對國有資產的監督和管理，能夠從根本上促進我國當前的財政體制革新，并使之適應現代市場經濟發展狀況的需求。從這方面來說，建立一套科學合理行之有效的國有資產核算方法成為當務之急，它能夠真實地反映當前各事業單位的實際資產，并使之與賬面價值相符合。不斷加強對事業單位國有資產的管理，就要強化對各個領域的審批和管理，事業單位中國有資產的使用效率也是現今面臨的一大問題，要從根本上杜絕重復購置等資源浪費的狀況，加大審批執行嚴格程度，制定嚴格的監督管理制度。

（五）提高事業單位財務管理人員素質

提高事業單位財務管理人員的素質，加大培訓力度，不僅是新會計制度的要求，也是建立健全國家財政體制的要求。事業單位財務人員要具備扎實的理論基礎，能夠將自己的知識與不斷發展的社會經濟狀況相結合，與時俱進，活學活用，從多角度制定符合實際的理財管理對策。同時也要在現有的知識層面上，不斷學習新制度新方法，以適應變化了的制度環境，將本單位的實際情況進行正確評估，從而提高整體素質。

事業單位是我國經濟發展過程中的重要組成部分，在發展過程中激烈的競爭和改革創新雙要求下，需要我國的事業單位改變原有的舊的管理體制特別是財務管理方法，以迎合變化了的形勢。新事業單位會計制度下財務管理工作的重要性顯而易見，因此，我們必須建立起一套既科學又經濟，既合理又有效的事業單位財務管理模式，為新時期我國事業單位的改革提供精神動力和智力支持。

[1]張力平.淺析新事業單位會計制度的變化特點及效用.時代金融，2013年第35期.

[2]朱菲.淺析事業單位會計制度的變更及其意義.今日中國論壇，2013年第21期.

[3]董慧萍.論事業單位內部財經控制制度建設.現代經濟信息，2013年第21期.

[4]王心茹.行政事業單位內部控制存在的問題與對策.經濟研究導刊，2013年30期.

（作者單位：山東省茌平縣市政公用事業管理局）