強班子 促發(fā)展 惠民生 保穩(wěn)定

河北省自2012年開始，創(chuàng)新扶貧攻堅模式，連續(xù)兩年在全省開展以“強班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題的基層建設(shè)年活動，共選派3萬多名機關(guān)干部深入到10010個村，以派工作組駐村集中幫扶為抓手，實實在在為群眾辦實事、解難事、做好事，在全省掀起了黨員干部深入基層、心系基層、服務(wù)基層的熱潮，為進一步推進群眾路線教育實踐活動，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐作出了重要貢獻。

基層建設(shè)年活動成效顯著

經(jīng)過全省各級各部門、廣大駐村工作人員、基層群眾和社會各界的共同努力，基層建設(shè)年活動取得了顯著成效，提振了士氣、凝聚了民意、統(tǒng)一了思想，夯實了基礎(chǔ)。贏得社會認可、群眾贊譽，基層老百姓說，“基層建設(shè)年是咱老百姓的幸福年”。

首先，人民群眾得到了實惠。經(jīng)過兩年多的努力，幫扶村村容村貌發(fā)生了巨大變化，基本達到了“四清四化”（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院，綠化、美化、亮化、凈化）要求；生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平明顯提升；干部群眾精神面貌發(fā)生巨大變化，思想觀念更加開放，發(fā)展思路更加清晰，生活品質(zhì)顯著提高。

兩年來，全省10010個幫扶村完成幫扶項目204303個，投入資金169.8億元。實現(xiàn)道路硬化11400公里，解決了506萬人的飲水不安全問題，建成標準化衛(wèi)生室8565個，完成農(nóng)村危房改造61130戶，新建“傳統(tǒng)農(nóng)家書屋”7908個、“衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋”10010個，送文藝演出4870余場次，播放公益電影 4994場次，編制完成村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃11427個，新建互助幸福院1818個，改造廁所4356個，新建污水處理廠445個。張家口市在完成“規(guī)定動作”同時，又投入資金5.26億元，開展了“百事惠民活動”，開展惠民助學、惠民醫(yī)療、文藝匯演等志愿服務(wù)活動1300多場次。并先后組織開展了村容村貌整治、農(nóng)村垃圾清理、春季和雨季植樹、無害化廁所改造、打“旱井”消化生活污水、箱式收集轉(zhuǎn)運生活垃圾等六項“自選動作”，在農(nóng)村掀起了聲勢浩大的衛(wèi)生革命和生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動。

其次，基層組織增添了活力。各級駐村工作組抓住基層組織建設(shè)年活動宗旨和全省村黨組織和第九屆村委會換屆的契機，全面推進基層黨組織分類定級、分類推進和整改提高，加強基層黨組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，真正為幫扶村留下了一支永不走的工作隊。

一是村級領(lǐng)導班子更加堅強。各村嚴格把握政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強的“一好雙強”選人標準，注重將黨員民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)協(xié)會負責人選拔到村級干部崗位，2012年幫扶村黨組織和村委會換屆率達到100%。

二是村級運行機制更加規(guī)范?！八膫€覆蓋”（農(nóng)村黨組織、民主自治組織、經(jīng)濟合作組織、維穩(wěn)組織全覆蓋）經(jīng)驗在幫扶村普遍得到推廣；深化“一定三有”（定職責目標，待遇有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）工作機制，幫助村干部科學制定職責目標；凡是涉及村級“一事一議”財政獎補、公益事業(yè)籌資籌勞、集體資產(chǎn)資源處置等關(guān)乎村民利益的重大事項，嚴格履行“四議兩公開”的程序。

三是農(nóng)村干部視野更加開闊。駐村工作人員充分利用自身優(yōu)勢，結(jié)合基層干部思想實際，通過“三會一課”、農(nóng)村夜校等載體進行培訓，帶著村干部和黨員群眾代表外出參觀學習，開拓黨員干部視野。

四是黨員隊伍建設(shè)充滿活力。總結(jié)推廣大城縣“七權(quán)七責”工作機制，引導黨員正確行使權(quán)利、積極履行義務(wù)，使黨員的基本權(quán)利全面落實，主體和責任意識更加強化，黨的先進性和純潔性建設(shè)不斷得到加強。省委組織部駐村工作組在饒陽縣寨子村幫扶工作中，創(chuàng)立了“1+10”黨員聯(lián)系戶工作制度，以村黨支部為核心、黨小組為活動單位、黨員為工作主體、群眾戶為服務(wù)對象，每個黨小組聯(lián)系10名左右黨員，每名黨員聯(lián)系10戶左右群眾，把基層黨組織的服務(wù)工作落實到各家各戶，使黨群干群關(guān)系更加密切，黨支部的核心地位更加牢固。

再次，扶貧攻堅取得了突破?；鶎咏ㄔO(shè)年活動涵蓋了河北省全部65個貧困縣、3700多個貧困村和795萬貧困人口?；顒又幸桓囊酝案髯詾閼?zhàn)”、“撒芝麻鹽”、“大水漫灌”式的扶貧方式，打捆使用村級“一事一議”財政獎補、扶貧等資金，集中力量解決長期想解決而沒有能力解決的老大難問題。兩年來，共計投入32.61億元，實施“一村一品”特色致富產(chǎn)業(yè)項目16667個，很多村找到了切合實際的增收致富路子。不少村還成立合作社，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)加銷聯(lián)成一體，實行規(guī)?；I(yè)化、集約化經(jīng)營，讓群眾真正栽下了“搖錢樹”，養(yǎng)起了“下蛋雞”，抱上了“金娃娃”，加快了全面建成小康社會的步伐。

駐村工作組也千方百計為幫扶村引項目、找資金，調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定，解決制約其發(fā)展的突出問題、影響和諧穩(wěn)定的重點問題。同時，按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》要求，建立健全扶貧對象識別機制，做好建檔立卡工作，實行動態(tài)管理，2013年底全部建成。

保定市淶水縣悟空寺村，原是一個人均收入只有1500元的貧困村。工作組進村后，引導農(nóng)民成立核桃合作社，種植485畝薄皮核桃，人均近2畝，4年后人均增收2萬元；種植120畝供玩賞用的麻核桃，每個核桃可賣數(shù)百元至數(shù)千元；種植40畝中藥材，由安國藥材市場包銷，有較豐厚的收入；建設(shè)一處占地60畝的萬頭養(yǎng)豬場，農(nóng)民以承包地和扶貧款入股，每人每年分紅一頭肥豬，可賣1200元。村民們高興地說：“基層建設(shè)搞1年、全村發(fā)展跨10年，2年可脫貧，5年可致富?！?/p>

最后，機關(guān)干部受到了教育。廣大工作隊員自覺落實省委要求，直面群眾需求和農(nóng)村發(fā)展的復雜矛盾，認真思考和探索幫扶工作新路子，在解決實際問題中釋放了干事創(chuàng)業(yè)的潛能，錘煉了為民務(wù)實清廉的作風，增長了服務(wù)基層引領(lǐng)發(fā)展的才干。endprint

一是在思想上受到觸動。他們?yōu)檗r(nóng)民的艱辛所觸動，沒想到在一些貧困地區(qū)，老百姓的生活依然是“交通靠走、收入靠天、產(chǎn)業(yè)靠等”的落后狀態(tài)。他們?yōu)閹头龃灏l(fā)生的巨變所觸動，短短一年時間，在村里面就能看病、健身、享受現(xiàn)代文明的生活了，老百姓的吵鬧少了、笑臉多了，麻將賭博惡習少了、鑼鼓秧歌活動多了，對社會的抱怨之聲少了，對黨的感恩之情多了。他們?yōu)槿罕姷恼鎿锤星樗|動，老百姓對工作組成員充滿感激，有的主動到工作組駐地串門，送蛋、送肉、送蔬菜，包好餃子端過去，工作組撤離時更是執(zhí)手含淚、依依不舍。

二是在作風上更加務(wù)實。入戶走訪過程中，工作組堅持不落一戶，宣傳不少一人，完成了10010個村的村情調(diào)查和220多萬戶的戶情調(diào)查，形成2000多萬字的村情戶情調(diào)查報告。項目建設(shè)過程中，工作隊員主動跑辦項目、積極籌措資金，堅守在建設(shè)工程第一線。

三是在能力上得到提升。駐村干部與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動、同學習，真正與群眾打成一片。在密切聯(lián)系群眾和辦實事好事的過程中，學到了在機關(guān)學不到的知識，取到了開展基層工作的真經(jīng)。許多工作隊員把親身感受寫到民情日記和工作日志里，都說“駐村工作讓我們接了地氣、少了嬌氣、壯了正氣、提了士氣”。一些同志到了村里積極主動宣傳政策、協(xié)調(diào)項目、解決問題，展示出了一流的工作態(tài)度、工作作風，創(chuàng)造出了一流的工作業(yè)績。

精準定位 謀劃全局

河北省委把開展加強基層建設(shè)年活動作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體，作為轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)工程，作為培養(yǎng)干部、提高本領(lǐng)的實踐平臺，始終堅持精心謀劃和全力推動。

第一，從省情實際出發(fā)，抓實找準工作重心。河北是農(nóng)業(yè)大省，全面建成小康社會，農(nóng)村還是一塊短板。截至2011年底，全省136個縣（市）中，地方一般預(yù)算收入超過10億元的只有11個，不足1億元的有17個。按照2300元的國家扶貧標準，河北還有近千萬貧困人口。

維護社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)村是重中之重。信訪案件、刑事治安案件絕大部分發(fā)生在農(nóng)村、社區(qū)等基層，在2011年河北全省信訪案件中，縣以下占56%。提升基層組織建設(shè)水平，農(nóng)村還有不少薄弱環(huán)節(jié)。一些農(nóng)村黨組織班子軟弱渙散，一些村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，極少數(shù)村宗族派性嚴重。實現(xiàn)河北科學發(fā)展、奮進崛起的戰(zhàn)略目標，重點和難點是農(nóng)村。省委組織專門力量深入基層調(diào)研，決定把農(nóng)村作為加強基層建設(shè)年的重點和突破口，力爭經(jīng)過集中幫扶，夯實基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村大發(fā)展、大變化。

第二，從領(lǐng)導干部做起，確?；顒佑行蛘归_。省委書記周本順剛到河北履職，就深入保定市阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村和顧家臺村進行調(diào)研，看望駐村干部，提出在“農(nóng)民致富、新農(nóng)村建設(shè)、黨的建設(shè)上當好示范”的總要求。省委副書記、省長張慶偉4次到豐寧縣云霧山村、易縣馬蘭臺村現(xiàn)場辦公，解決項目幫扶的實際問題。省委副書記趙勇到赤城縣康莊村調(diào)研時，也住到農(nóng)民家里，置身于農(nóng)民之中，了解真實情況，探索農(nóng)村發(fā)展的路子。省委常委、組織部長梁濱等多次深入幫扶農(nóng)村聯(lián)系點，指導實際工作。在省委主要領(lǐng)導同志的帶動下，全省13名省委常委，124名市委常委，1511名縣委常委和省直部門主要領(lǐng)導，全部建立了活動聯(lián)系點，落實了住村調(diào)研指導要求。平鄉(xiāng)縣南莊村80歲老黨員張福廷感慨地說：“這種精神真像當年的老八路呀！”

第三，從項目攻堅入手，集中精力攻堅克難?；鶎咏ㄔO(shè)年活動中，省委謀劃了村街道路硬化、飲水安全、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理、安全穩(wěn)定用電、農(nóng)村通郵通訊、文化資源共享工程、農(nóng)村危房改造、村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展“一村一品”致富產(chǎn)業(yè)項目等“十方面實事”，作為基層建設(shè)年活動的規(guī)定動作，全部覆蓋、落實到村。黨的群眾路線教育實踐活動提出在全省實施農(nóng)村面貌改造提升行動后，對幫扶村在“十方面實事”的基礎(chǔ)上，又增加了住宅改造、廚房和廁所改造、污水處理等新的項目。制定《項目幫扶工作指導意見》作為指導項目幫扶工作的總遵循，結(jié)合具體項目的落實又出臺29個具體實施方案及補充通知，對每個幫扶項目的目標任務(wù)、資金來源及使用管理、建設(shè)標準、責任主體、建設(shè)程序等都作出明確規(guī)定。在項目推進中，注重協(xié)調(diào)資金落實、集中系統(tǒng)培訓、加強運轉(zhuǎn)銜接、嚴格驗收標準，確保項目質(zhì)量。

第四，從群眾期盼著眼，發(fā)揮群眾主體作用。把讓群眾知情、請群眾參與、受群眾監(jiān)督貫穿于建設(shè)年活動全過程，真正把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲帶上來，把群眾的力量凝聚起來。在幫扶村發(fā)放村情民意調(diào)查問卷220余萬份，涉及村情穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)、土地經(jīng)營等14個方面、104個情況分類，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，確定發(fā)展規(guī)劃和幫扶項目。

建設(shè)家園群眾自己動手。在推動“十方面實事”為主的項目建設(shè)中，組織發(fā)動群眾積極參與，引導他們牢固樹立主人翁的意識，用自己的雙手共同建設(shè)新農(nóng)村。

活動成效群眾自己評判。駐村幫扶工作結(jié)束后，在幫扶村召開由村“兩委”干部、黨員和群眾代表參加的述職評議會，駐村工作組組長就幫扶工作述職，重點講清幫扶任務(wù)完成情況、項目經(jīng)費使用和落實情況、工作紀律執(zhí)行情況和收獲體會等。參會人員分滿意、基本滿意、不滿意三個檔次進行測評，工作好不好，群眾說了算。

第五，從確保實效落腳，建立配套保障措施。省委成立領(lǐng)導小組以及由組織部門牽頭的領(lǐng)導小組辦公室，內(nèi)設(shè)綜合、宣傳、項目、督導等組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強指導、推動落實。省活動辦印發(fā)《項目幫扶工作指導意見》等指導性文件100多個，涉及項目建設(shè)、文化活動、經(jīng)費管理、工作推進等多方面工作。省財政每年劃拔專項駐村工作經(jīng)費，確保工作隊員既能在村正常工作生活，又不給基層添負擔。設(shè)立項目幫扶專項資金，用于集中幫扶。全省組織系統(tǒng)抽調(diào)精兵強將，集中抓好活動各個環(huán)節(jié)的工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并及時提出指導意見。主管部門采取定期督查與隨時抽查，明察與暗訪相結(jié)合的方式進行檢查。對表現(xiàn)突出的工作組及其成員給予表彰獎勵，并作為評先評優(yōu)選拔干部的重要依據(jù)；對工作失職甚至擅離崗位的干部，給予嚴厲的批評和處分。endprint

特點鮮明 合乎民意

基層建設(shè)年活動合民意、順民心，把黨和政府的溫暖直接送到了群眾的心坎上，與黨的十八大提出為民務(wù)實清廉的群眾路線教育實踐要求相一致，與新一屆中央領(lǐng)導集體把人民對美好生活的向往作為共產(chǎn)黨人奮斗目標的執(zhí)政理念相契合，是一條加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、聯(lián)系群眾服務(wù)群眾、在實際中培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)干部的新路子。概括而言，河北省基層建設(shè)年活動具有以下特點：

第一，是深入推進黨的群眾路線教育實踐活動的載體工程。當前正在全黨開展的以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，是以習近平同志為總書記的黨中央從中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們實現(xiàn)“中國夢”、成就一切事業(yè)的根本保證。同樣，基層農(nóng)村脫貧致富也只有貫徹黨的群眾路線才能取得成功?；鶎咏ㄔO(shè)年活動，就是實實在在地踐行為民務(wù)實清廉的要求、改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有效載體和有力抓手。3萬多名機關(guān)干部下到農(nóng)村基層，就是迎著燕趙大地上千千萬萬父老鄉(xiāng)親的期盼走。通過基層建設(shè)年活動，真正能夠把聯(lián)系和服務(wù)群眾變成廣大黨員干部的實際行動，把脫貧致富奔小康變成廣大人民群眾的實際行動，確保教育實踐活動讓群眾受益使群眾滿意。

第二，是扶貧攻堅的創(chuàng)新和探索。這些年來，從中央到地方，每年都拿出大量資金投入農(nóng)村，制定許多惠農(nóng)政策，千方百計地讓農(nóng)村盡快發(fā)展起來。河北有近5萬個村，前些年也在貧困村投入了不少，但“撒芝麻鹽”、“大水漫灌”式的投放，使得扶貧效果并不明顯，相當部分村的面貌沒有真正得到改變。

這次集中幫扶，先從貧困村、后進村搞起，一批村一批村地搞，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進，能夠真正有效地改善貧困農(nóng)村的落后面貌；把涉農(nóng)資金集中起來打捆使用，選派干部駐村，有效提高了資金利用率和整體效益，最大限度地保障落實。這種形式，無論是從夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)講，還是從農(nóng)村長遠發(fā)展的要求看，意義都非常重大。有的縣（市）委書記說，這樣堅持不懈地搞下去，農(nóng)村就會大變樣，歷史形成的城鄉(xiāng)之間的懸殊差別就會有效地縮小。

第三，有助于提升基層黨組織凝聚力。所有幫扶村，后進類型不一樣，但都有一個共同特征，就是服務(wù)能力不強，群眾威信不高。究其原因，一方面是村干部確實沒能力干事，不想干事；另一方面是村干部想干事沒平臺，有想法沒辦法。農(nóng)村奔小康、建設(shè)新農(nóng)村，干部缺能力、措施不到位，這兩個目標往往停留于一般號召，很難落到實處。

建設(shè)年活動為村干部創(chuàng)造了很好的機遇和平臺，村干部和工作組一起，共同為村里發(fā)展想辦法、出思路。老百姓看到村干部和工作隊一樣，真為群眾辦事，信任感和認同感會逐漸形成，增強了對黨委政府的信心。一些村干部說，過去組織群眾開個會，挨家挨戶叫都不來。現(xiàn)在開會、搞義務(wù)勞動，大喇叭一吆喝全來了。“帶頭人”在村里有了威信，工作起來也更有干勁、更有信心。

第四，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系。這些年來，經(jīng)濟發(fā)展了，干部進村入戶卻少了，和群眾的感情疏遠了。這次數(shù)萬名干部下農(nóng)村，真正住在村里，真心實意地為群眾辦事，干群關(guān)系從疏遠變親近了，各地出現(xiàn)許多感人的事例。

2013年端午節(jié)前一天，行唐縣車廠村村主任董中海專門冒雨到口頭鎮(zhèn)的市場上買來粽葉、大棗等，第二天一大早包成粽子蒸好送到工作組駐地；一位農(nóng)民編順口溜表達自己的心情：“今春氣象新，幫扶到俺村。屈膝灶頭坐，牽手心連心。農(nóng)屋雖簡陋，但能連民心。村容多整潔，氣正人更親。共謀致富路，干群一條心。黨的恩情重，你們格外親?！币晃获v村干部深有感觸地說：“干部為群眾多送一份溫暖，群眾對干部就多生一份感情。干部多盡一份職責，就為黨群關(guān)系多架一道橋梁?！?/p>

經(jīng)驗和啟示

實踐證明，開展加強基層建設(shè)年活動，是富有遠見之舉，是深得人心之舉。基層建設(shè)年活動為河北省迅速有效地融合干群關(guān)系、打開扶貧攻堅工作局面，積累了寶貴的經(jīng)驗、提供了有益的啟示。

第一，贏得群眾擁護是根本，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)必須堅持宣傳群眾、依靠群眾。基層建設(shè)年活動需要緊緊抓住滿足人民群眾對美好生活的向往這個出發(fā)點和落腳點，面對面、心貼心地做群眾工作，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，真正做到了解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。廣大農(nóng)村黨員群眾對工作組成員的工作作風贊不絕口，對實施的幫扶項目贊不絕口，對未來的發(fā)展充滿了期待、充滿了信心，從而發(fā)自內(nèi)心地在工作上支持擁護、在生活上照顧關(guān)心、在幫扶中出工出力。既讓群眾理解了惠在何處、惠從何來？又讓他們成為建設(shè)美好家園的主體。河間市中張水鏡村養(yǎng)雞專業(yè)戶董鳳貴說：“以前俺們就像一把攥不成團的干玉米面兒，是建設(shè)年活動把鄉(xiāng)親們的心擰成了一股繩。”

第二，干部轉(zhuǎn)變作風是前提，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)必須堅持深入基層、為民務(wù)實。省市縣三級選派的3萬多名優(yōu)秀機關(guān)干部在進駐幫扶村之后，善始善終、認真徹底，放下機關(guān)干部的架子，克服生活條件帶來的不便和工作條件上的困難，吃在村里、住在村里、干在村里，宣講政策和法律，培訓技術(shù)和技能，幫助群眾解決了村民們反映最強烈、最需要解決的實際問題，辦了大量的實事、好事。許多駐村干部為了做好村里的工作，廢寢忘食，連續(xù)幾個月回不了家。實踐證明，只要干部真正轉(zhuǎn)變了作風、與群眾心貼心、付出了努力，實實在在地為基層辦一批好事，就能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。邯鄲市民政局駐村工作組一位組員說：“我們臉曬黑了、心煉紅了，離城市遠了、離群眾近了?！?/p>

第三，解決突出問題是關(guān)鍵，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)必須堅持找準問題、真抓實干。在幫扶村選擇上，明確了以班子問題多、經(jīng)濟發(fā)展弱、穩(wěn)定任務(wù)重的“三類村”為重點，統(tǒng)籌推進其他領(lǐng)域基層基礎(chǔ)建設(shè)；在幫扶項目選擇上，明確了“十件實事”為重點，集中人力、財力、物力抓提升、促轉(zhuǎn)化，使活動成果更加突出、轉(zhuǎn)化成效更加徹底。加強基層建設(shè)涉及范圍廣、內(nèi)容多、情況雜，在投入要素有限的情況下，不能平均用力，不能全面鋪開，必須堅持抓住關(guān)鍵、集中用力、重點突破，分批推進、整體提升，逐步讓更多群眾得到實惠。

第四，統(tǒng)一配置資源是保證，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)必須堅持聚力聚焦、重點突破?；鶎咏ㄔO(shè)年活動之所以引起社會各界強烈反響、得到人民群眾真心擁護，關(guān)鍵是集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢兵力，攻堅克難，確保了惠民政策到位、資金到位、實事到位。從項目幫扶的方式和內(nèi)容來看，此次活動與以往相比，最大的區(qū)別是一改以往“各自為戰(zhàn)”的組織推動模式，通過黨委領(lǐng)導、政府統(tǒng)攬、各部門齊抓共管、涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成了強大合力，把涉農(nóng)資金集中起來打捆使用，把各類資源統(tǒng)一實施配置，采取既給錢又出人的方式集中幫扶，在較短時間內(nèi)解決了一批突出問題，有效提高了資金利用率和整體效益。實踐證明，整合同類資源，向急需幫扶的地方、向重點建設(shè)的領(lǐng)域集中投放，在抓基層打基礎(chǔ)工作中，可以收到以點帶面、盤活全局的良好效果。

第五，建立長效機制是動力，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)必須堅持保證常態(tài)、促進長效。加強基層建設(shè)是一個與時俱進的過程，不可能“畢其功于一役”，必須樹立長期抓、抓長效的思想。這兩年的活動中，雖然集中解決了一批重點村的難點問題，但從宏觀上看、從全省基層現(xiàn)狀看、從基層群眾的需求看，還有大量工作要做。這就需要建立健全一系列長效工作機制，形成支持基層、關(guān)注基層、政策資金人才向基層傾斜的工作機制，把加強基層建設(shè)長期、長效地抓下去，繼續(xù)辦好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的事情，繼續(xù)研究推進基層基礎(chǔ)工作的長效機制，不斷拓展和升華活動成果。

經(jīng)過兩年多來基層建設(shè)年活動的有益實踐，2013年河北省委、省政府出臺了《關(guān)于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見》，針對當前全省廣大農(nóng)村環(huán)境臟亂差、村莊布局零亂、房屋結(jié)構(gòu)陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、公共服務(wù)水平低等突出問題，大力實施“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，推進中繼續(xù)牢牢把握基層組織這個關(guān)鍵點不放，建強村級組織，努力筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；牢牢把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個切入點不放，密切關(guān)注民生，盡力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展這個根本點不放，積極培育產(chǎn)業(yè)，大力增強貧困群眾脫貧致富能力，真正實現(xiàn)扶貧攻堅的新跨越，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。endprint