水利水電工程建設管理問題及對策探討

摘 要：當前，水利水電能源已逐漸發展為我國一項不可或缺的優勢能源。隨著水利水電能源的需求量大增，對于水利水電工程的建設管理問題成為了當下社會關注度較高的一項課題。在本文中，筆者通過對實際水利水電工程建設管理的調查與分析，總結出了在水利水電工程建設管理中所出現的問題，并提出了相關對策建議，希望能為我國水利水電工程的建設的管理提供一些思考。

關鍵詞：水利水電工程建設；管理；問題；對策

我國對于社會各方面的發展和改革做了更進一步的規劃與要求，水利水電工程的建設必須與國家的改革相適應，符合各項規定。在以往的水利水電工程建設中，由于許多例如權責不明確、監管不牢靠等問題的存在，嚴重影響了施工企業的經濟效益，也嚴重損害了使用者的利益，給社會帶來了惡劣的影響。所以，我們應該意識到水利水電工程建設復雜、要求高的特點，嚴格按照國家頒布的法律法規，加強工程施工內部的責任制度建設，深化水利水電工程建設管理的體制改革，提高水利水電工程的質量。

1.水利水電工程建設管理中存在的問題及原因

1.1管理意識淡薄

水利水電工程的建設需求越來越多，但是在社會上很明顯的存在一些建設隊伍的管理意識淡薄，直接影響到工程建設的質量與施工安全。就國內而言，有不少水利水電工程在建設或投入使用后，發生事故，給施工企業和施工人員乃至國家都帶來了不可挽回的損失。究其原因，多是由于施工隊伍對于水利水電工程建設的管理不能嚴格把關，急于追求工程的進度，刻意壓縮工期，忽視了質量問題，或者對于施工人員的安全監管不到位，造成了人身傷害事故。因此，這要從管理人員的管理意識上入手，提高質量意識、安全意識，時刻謹記工程建設管理的要求，嚴格按照施工規范進行，為之后的工程建設奠定思想基礎。

1.2責任制度落實不到位

在一個完整的工程建設隊伍中，應該有著明確的責任制度。這有利于在工程施工中合理分工，落實責任。但是在目前我國的水利水電工程建設隊伍中，很大一部分沒有明確的項目法人，或者責任不夠明確。一旦出現問題，就互相推脫，難以追究到真正的負責人。因此，在水利水電工程建設中，應該要建立明確的責任制度，即使一個項目的施工隊伍是臨時組建的，也要選出各方面的負責人，對各部門進行責任的再強調，保證工程的各部分有秩序、有條理。

1.3招投標管理不規范

在前期進行招投標管理中，許多工程的沒有進行規范的招投標工作，存在不正規發包或者直接虛假招標的情況，這樣就加大了違法轉包的情況，導致工程建設質量無法保證，還可能會因為層層的轉包，而需要支付多次管理費，加大了工程建設的成本。除此之外，很有可能因為不規范操作而將工程委托給了較低資質的單位，這些低資質單位在工程的設計、施工上因為無法達到要求，而嚴重影響水利水電工程建設的質量，存在安全隱患。除此之外，其中的監理隊伍素質較低，無法做到到位的監理工作，甚至有可能不進行核實就簽單，制作假賬，弄虛作假。

1.4監督機制失靈

一個合理高效的水利水電工程建設隊伍，監督機制起著重要的規范約束作用。現今的水利水電工程建設中，存在監督機制失靈的現象，在監督過程中，監督機構對于其監督的責任所在并不明確，監督人員素質不高，未形成一個有效的控制體系，總體震懾能力較小。有些地區甚至沒有完全建立起一個獨立的監督機構。同時，在水利水電工程的驗收過程中，走馬觀花，或監督人員收受好處，進而對工程的監督只能是睜一只眼閉一只眼，無法做到嚴格正規的驗收。

1.5施工隊伍能力不足

整個水利水電工程建設施工單位中，隊伍成員的素質和業務技能還需要進一步提高。隨著社會的改革與科技的進步，水利水電工程建設也會隨之而改革，將會出現更加復雜和高技術含量的水利水電工程，這顯然會有一部分施工人員的知識儲備和專業技能無法滿足新的工程建設要求，也會有一部分監管人員的監管能力不足。一旦在工程施工過程中，監管人員不能轉換新的管理理念，施工人員對工程的設計不合理，都將會影響到整個水利水電工程的建設管理工作。

2.水利水電工程建設管理的對策及建議

2.1創新水利水電工程建設的管理理念

創新水利水電工程建設的管理理念，要從施工企業的高層管理者做起，作為整個施工企業的管理者，就應該從思想上緊跟時代的潮流，適應國家的改革變化，及時糾正自己落后的管理理念，創新企業運行的管理機制，從根本上意識到高質量、安全的進行水利水電工程建設是十分重要的，不應該只追求速度，而是在追求質量的同時提高施工速度，這是不斷增強市場競爭力的有效唯一方式，只有這樣才可以牢牢把握自己的市場，進而爭取到更廣闊的市場。

2.2建立責任落實制度

作為一個完整的工程建設隊伍，不可能沒有組織沒有紀律的進行。在工程建設隊伍中，應該根據建設的需要，合理分配責任，落實責任到個人。這是約束和規范整個隊伍合理運行的必要條件，也是保證水利水電工程建設管理的有效舉措。從施工隊伍的最高領導者到每一個施工人員，應該明確自己的責任所在，樹立起強烈的責任心。定期對每一層的責任人進行考核，根據考核管理制度，進行嚴格的獎懲。杜絕出現推脫責任、掛名工作的現象。

2.3加強工程建設的監督管理

監督管理工作在整個水利水電工程建設管理中具有重要地位。做好了監督管理工作，可以有效地提高工程建設質量，提高工程建設效率，獲得良好的經濟效益以及社會口碑。因此，水利水電工程建設的監督管理工作要加大監管力度，無論是從監管的廣度、深度還是力度上，都應該做到最好。當然這需要一批專業的責任心強的監管人員，對于監管人員的選拔和培養應該做到嚴格進行。這樣才可以從每一個環節上保證建設的質量與安全，防患于未然。

3.結語

我國的水利水電工程的建設質量管理雖然已取得了不小的進步，但還需要及時發現問題，及時采取措施以彌補，只有這樣才可以提高水利水電工程建設的質量與安全，促進社會的進步。

參考文獻

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作者簡介

侯驥（1981—），男，貴州盤縣人，工程師，從事計劃經營工作。