完善社會矛盾多元調解機制的對策思考

耿春霞

【摘 要】我國正處于社會轉型時期，在這一特色的歷史時期，我國社會矛盾糾紛出現頻繁，并對社會的健康發展起到了阻礙作用。在新的時代背景下，社會亟待建立完善的社會矛盾調解機制，從多層次、眾領域緩解社會矛盾，促進社會健康快速發展。整個社會應當高度重視社會矛盾調解機制建設，在思想意識領域提升對機制的認識，通過對調解資源的整合、調解職能的明確與強化建立符合時代發展的健全的社會矛盾多元調解機制，為構建社會主義和諧社會打下扎實的基礎。

【關鍵詞】社會矛盾；多元調解機制；對策

隨著市場經濟體制的建立我國經濟開始迅猛發展，在經濟的帶動下，我國社會也隨之轉型，這為社會矛盾的產生與激化提供了土壤。為避免由社會矛盾帶來的各種社會問題，我國應盡快建立完善社會矛盾多元調解機制，并積極將其運用于實際的社會糾紛解決中，有效緩解社會矛盾，為我國經濟發展提供良好的外在環境。

一、社會矛盾多元調解機制的建立與完善是社會發展的必然選擇

社會矛盾多元調解機制的建立能有效保障社會的穩定與和諧，為經濟發展和社會轉型提供良好的外部環境。在當前社會背景下，社會矛盾冗雜，部分地區甚至頻繁出現有社會糾紛引起的暴力事件，如此不良事件會在很大程度上敗壞社會風氣，激化社會矛盾，增加問題的處理難度，給人們和社會增添不必要的負擔。政府應高度重視社會矛盾糾紛，加大矛盾的處理力度，從思想領域著手，將創新精神融入到矛盾處理中去，建立完善多元化的矛盾處理機制。中華民族自古崇尚“和為貴”的事件處理原則，該原則在現代法律體系中集中體現在以調解為手段的法律制度。調解提倡以德服人，通過疏導與教育糾紛雙方使雙方實現友好溝通交流，在平等的基礎上達成自愿協議，化解雙方的矛盾，這種解決矛盾的手段根植于中華傳統美德，是構建和諧社會的重要保障。我國調解職能由人民、司法和行政三方掌控，在調解過程中三方各自為政缺少必要的溝通與交流，這導致調解過程冗長調解成效卻不明顯。在新的歷史時期下，調解部門獨立的工作模式逐漸為時代所淘汰，轉而帶之的是多元化、規范化的調解機制。新的調解機制實現了調解部門的良性互動，使得社會矛盾在最短的時間內得到最有效的調解，這對社會發展而言無疑是一劑強心針。

二、針對社會矛盾多元調解制度完善措施的探討

社會矛盾多元調解制度的建立是一項復雜而艱巨的歷史使命，該體制的建立不僅需要創新精神的融入、政府政策的傾斜，還需要廣大社會群眾的認知與支持，具體而言，完善社會機制需要從以下幾點著手：

（一）明確思想，提升工作效率

政府與黨委要從意識形態領域高度重視社會矛盾調解機制，將穩定社會與發展社會放在同等重要的戰略角度，切實解決社會矛盾，緩解社會糾紛，為和諧社會的構建搭建平臺。在社會矛盾的處理中，相關部門要秉著調解優先的處事原則，以勸解和教育為主要手段，對糾紛雙方進行調解，使得雙方達成共識，進而有效化解矛盾。社會調解部門要加強自身責任意識，將多元化調解社會矛盾方式切實貫徹在日常工作中，實現多元化調解矛盾與各級領導干部的績效考核掛鉤，并對其工作效果進行嚴格監督，保障多元化矛盾調解機制在各地方的落實。

（二）搭建網絡平臺，健全聯調機制

在信息高速發展的時代，為有效發揮調解的實際效能，有關部門應高度重視網絡平臺的搭建。隨著調解組織的逐步壯大，調解組織也逐漸滲透入企事業單位中，成為企事業單位解決矛盾糾紛的重要手段。為實現多元調解社會矛盾機制的有效運轉，各級部門應進行明確的職能劃分，在有效交流溝通的基礎上，建立符合本地區實際發展情況的矛盾糾紛聯調中心。在對具體案件進行處理時，根據矛盾的本質對各級聯調機構進行任務分配，力爭做到主次分明，各級通力合作實現矛盾糾紛的合理化解決。

（三）重視基層排查，將隱患扼殺在搖籃中

擴大信息網絡覆蓋面，增強網絡信息的輻射力，使得基層矛盾糾紛信息能在第一時間送達相關部門，并有相關部門判斷信息所潛在的社會危害程度，進而對各種信息進行及時有效的處理，以免矛盾糾紛被激化成為棘手的社會問題，最終危害社會。建立完善矛盾糾紛排查體系，貫徹落實基層排查，在排查過程中對基層矛盾糾紛進行及時有效的處理，將安全隱患扼殺在搖籃中。矛盾糾紛處理部門要重視排查結果，對排查結果進行客觀的分析，整理歸納排查結果，進而得出基層矛盾糾紛產生及處理的相關理論，并在實際工總中得到驗證，這對領導部署調動工作具有重要參考價值。

（四）完善銜接機制，加強制度建設

為保障社會矛盾多元調解順利進行，各級聯調機構應加強聯系，積極進行有效溝通，還應完善相關制度，使調解工作做到有規章制度可以依靠。要實現調解工作的順利開展，各級聯調機構要做到明確分工，銜接流暢。司法部門要根據地區實際情況建立完善的、專業的人民調解組織，并根據調解組織發展的實際情況完善銜接制度；政治法制部門要以法律為基礎引導仲裁調解組織與行政調解組織走向規范化；信訪部門要從本部門職能出發，規范信訪制度及具體實施步驟。總而言之，各級聯調部門要發揚創新性精神，明確目標，將自身的任務有機融于調解中，實現調解全過程的流暢，保障矛盾糾紛有效解決，為廣大人們謀取福利。社會矛盾調解要以相關法律為基礎，同時還要根據事件的具體情況作出適當調整，進而保障矛盾糾紛合理化解決。因此，在調解前的銜接上，聯調機構應建立信息共享機制，實現信息的自由流通。在調解中的銜接要以聯合調解機制與協助機制為基礎。調解后的銜接要遵循調解確認機制、調解協助以及強制執行機制。可見，實現調解全過程的有效銜接，對矛盾糾紛解決有著重要意義。

參考文獻

[1] 方霞，張榮華.當今我國社會矛盾糾紛及其化解機制探究[J].中國集體經濟，2012（1）.

[2] 翁禮成.新時期我國社會矛盾發展的階段性特征[J].理論探討，2012（1）.endprint