新時期大學生自主創業存在問題及對策研究

閆 雯，李云飛

(河北農業大學現代科技學院，河北保定071001)

目前，我國高校畢業生人數逐年遞增，就業形勢日益嚴峻。黨和國家十分關心和重視高校畢業生的就業，出臺了大學生就業創業促進政策。其中，國家將大力鼓勵高校畢業生自主創業作為緩解當前大學生就業壓力的途徑之一。我國各地政府紛紛響應，認真謀劃，逐年加大高校畢業生自主創業政策扶持力度。然而通過從政府、社會、學校、家庭、學生自身不同角度的認真分析，發現當前大學生自主創業存在著鼓勵政策體系不系統、幫扶措施操作性不強、社會創業氛圍不濃厚、創業教育的開展不夠科學、對創業認識不夠正確等問題。因此，應當加大高校畢業生自主創業研究力度，認真分析當前大學生自主創業存在的問題，積極提出解決對策，為國家出臺大學生自主創業幫扶政策提供有益的參考。

一、大學生自主創業的意義和重要性

2014年我國高校畢業生人數達到了727萬，比去年增加28萬，創歷史新高，就業形勢嚴峻。為緩解日益復雜嚴峻的就業形勢，2002年國務院辦公廳轉發教育部等部門《關于進一步深化普通高等學校畢業生就業制度改革有關問題意見的通知》(國辦發［2002］19號)中明確規定:“鼓勵和支持高校畢業生自主創業，工商和稅收部門要簡化審批手續，積極給予支持”［1］。此后每年出臺相關文件鼓勵大學生自主創業，各級政府積極響應國家的號召，積極出臺相關文件規定鼓勵大學生自主創業。通過十余年的發展，大學生自主創業政策從無到有，從籠統到精細，從復雜到簡便，形成了國家指導、地方實施、高校支持的良好局面。廣大高校畢業生積極投身于自主創業之中，創業人數從不足1%上升到2%，并且許多大學生自主創業成功，實現了創業帶動就業的目的，成為緩解當前就業壓力的有效途徑。李克強總理在2014年3月5日第十二屆全國人民代表大會第二次會議中強調:“就業是民生之本。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。今年高校畢業生將達727萬人，要開發更多就業崗位，實施不間斷的就業創業服務，提高大學生就業創業比例”［2］。由此可見，我國鼓勵大學生自主創業有著重要的意義。

(一)大學生自主創業是國家和社會發展的需要

十八大報告指出:“就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業”［3］。大學生是祖國的建設者和接班人，他們思想先進，學習能力強，文化基礎扎實，能為國家的發展帶來新的生機和活力，所以他們是開展創業的理想人選，能夠促進技術轉化和創新，促進產業發展更加科學化和規范化，這正是我國市場經濟快速、健康發展的有力保障。

(二)大學生自主創業是高等教育發展和學生成長的需要

我國是文明古國，上下五千年的傳統教育，使國民的思想和行為都受到了很大限制，過于保守，缺乏大膽的創新和實踐。因此，大學生自我創業有利于我國高等教育的發展，使我國的高等教育擺脫因循守舊的體制，促進各高等院校開展人才培養模式的研究與創新。高等院校人才培養模式的變革既有利于高校的自身發展，又有利于大學生的成長成才。與此同時，廣大在校學生創業意愿越來越強烈，他們渴望在校期間接受創業教育和獲得實踐鍛煉。大學生自主創業符合歷史發展潮流，不僅能解決高校畢業生的就業問題，更能推動教育體制的改革，為社會發展注入新的活力。

二、大學生自主創業存在的問題

(一)政策體系不完整，幫扶措施不夠細化

從政府層面上看，國家從2002年發文開始，鼓勵高校畢業生自主創業至今已經十余年，每年都出臺鼓勵大學生自主創業的政策，各地政府也相應出臺了一些措施，但是還沒有真正形成一個完整的體系。因為，鼓勵高校畢業生開展自主創業，需要上下協調，許多部門參與配合。國家出臺的政策只是指導性的方針，具體配套措施需要不同地區不同級別的政府和不同系統的部門出臺具體幫扶措施。然而目前各地創業幫扶措施不夠具體，相關職能部門還沒有得到統一協調，從而出現自主創業幫扶措施的實施受阻。

(二)地區間發展不平衡，社會創業氛圍不夠濃厚

大學生的自主創業離不開社會的創業環境。在我國經濟發達地區，創業環境較好、氛圍濃厚，投身于創業人數較多。然而，我國各地經濟發展速度不同，這種不平衡使各地的社會創業氛圍迥異，許多地區思想不夠解放，他們受傳統思想的影響，大多數人將考取公務員、研究生和進入事業單位、國有企業工作等作為首選目標。社會整體的創業氛圍不夠濃厚，滿足不了大學生自主創業對創業環境的需求。

(三)創業課程體系不完善，創業教育的開展不夠科學

我國高校的創業教育起步較晚，目前大部分高校都開始了創業課程或將創業教育納入了大學生學業規劃與職業指導課程。由于我國高校在創業教育方面底子薄、師資力量弱，盡管各高校開展了創業教育研究，但目前還沒形成適合我國大學生的創業教育體系;有的高校僅僅引進了國外部分創業課程，有的高校的創業教育依然僅局限在理論的層面，課程體系和知識體系比較落后，根本達不到社會對創業人才的需要，無法滿足大學生開展自主創業的需求。

(四)家庭反對大學生自主創業，對自主創業不夠關注

家庭環境是大學生自主創業的另一個重要環境因素。目前，大多數大學生自主創業的意愿非常強烈，然而真正能夠開展創業的學生非常少。原因是支持他們開展自主創業的家庭環境條件非常少或不具備。例如許多父母思想觀念守舊，認為上大學的目的就是找個好工作，自主創業就是不務正業，是走投無路的辦法。一些有創業理想的大學生很難堅持自己的想法，最終步入了父母安排好的生活軌道，放棄了自己創業的夢想。

(五)學生思想不夠成熟，對創業認識不夠正確

當前有些媒體和一部分人極力鼓吹創業，盲目地放大了一些企業家的創業之路，例如比爾·蓋茨、喬布斯等人因創業而放棄學業。大學生的思想還不夠成熟，禁不起輿論宣傳的誘惑，許多學生將比爾·蓋茨、喬布斯等人視為偶像，放松了對學業的要求，只關心如何創業和賺錢，他們逃課并花費大量的業余時間做代理、促銷等方面的工作。結果他們既荒廢了學業，又沒有得到真正的鍛煉。

三、新時期促進大學生自主創業的對策

(一)發揮政府職能作用，完善大學生自主創業幫扶體系

隨著每年高校畢業生人數的逐年增加，就業形勢越來越嚴峻，當前大學生對自主創業越來越感興趣，對創業政策和幫扶措施十分渴望。因此，政府應當對大學生自主創業更加重視，逐步建立起完善的創業幫扶體系，籌劃并出臺更加科學、合理的創業政策。各地區政府應當積極響應國家號召，出臺完善的配套措施，加大創業政策和幫扶措施宣傳引導力度，建立起大學生自主創業信用服務體系，開設大學生自主創業綠色通道，簡化各種辦理手續，為大學生提供創業貸款和相關培訓，解決自主創業大學生的檔案管理等問題。各地政府可以建立大學生創業園區，解決大學生自主創業對資金和場地的需求，并且開展系統的幫扶和跟蹤調查，逐步完善創業幫扶措施。

(二)繁榮社會文化環境，營造良好的大學生自主創業氛圍

大學生的自主創業離不開良好的社會文化環境。各地應加大創業政策宣傳力度，營造出鼓勵創業、扶持創業、愛護創業、宣揚創業的良好社會文化環境。應當做好創業典型的宣傳工作，提升社會對大學生自主創業認可度和關注度，吸引社會為大學生自主創業提供資金、貸款、培訓等方面的服務。各地也可以通過舉辦各種創業大賽，并將創業競賽轉變為優秀創業項目的展示會，增加社會對大學生自主創業的關注度，吸引企業家、風險投資專家對大學生創業項目的興趣，從而保障優秀的創業項目能夠得到實踐。

(三)優化創業教育課程體系，開辟自主創業實踐鍛煉平臺

在大學生自主創業的綜合素質培養上，學校扮演著無可替代的重要角色。各高校的創業教育不能僅僅停留在就業指導層面和學生工作部門，應當整合學校的所有資源大力開展創業教育，從不同渠道、不同角度逐步完善創業教育體系。首先，從管理角度上，學校應當召集各職能部門開展創業教育工作研究，制定出適合本校特點的創業指導和管理辦法。校領導統籌規劃，相關職能部門要做好頂層設計、牽頭工作，教務部門根據社會需求積極制定人才培養方案，學生工作和就業指導部門做好指導和服務工作，各部門分工合作形成和培育整體優勢。其次，從教學角度上，學校應當加強創業教育師資隊伍建設，通過出臺創業任課教師遴選辦法、設立專項基金和獎勵辦法，鼓勵全校教師特別是優秀中青年教師開展創業教育研究。再次，高校應當針對不同年級的學生，開設相應層次的創業教育培訓課程和教育講座，四年一貫制地培養學生的綜合創業素質和能力。最后，從實踐育人角度上，大力開展高校創業實踐活動。清華大學前校長顧秉林教授認為“實踐教育既包括為認識、探索自然規律，掌握技術知識而開展的科學實驗、生產實習等必要的驗證性實驗，也包括為解決實際的生產和社會問題，提高創新能力而開展的研究性、探索性、設計性、綜合性實踐，還包括以了解社會和國情、提高全面素質為宗旨的社會實踐”［4］。學校大力創建大學生創業孵化園區或創業教育實踐基地，舉辦創業實踐和體驗活動，開展企業家創業經驗交流會，為學生提供創業實踐鍛煉平臺，使學生能夠得到創業體驗，積累創業的經驗。創業實踐活動的開展不僅可以使現有的創業教育擺脫傳統的理論和經驗傳授模式，而且真正實現了理論和實踐的結合。這正是創業教育所需要的和不可或缺的部分。

(四)普及自主創業政策，提高家庭對大學生自主創業的支持度

大學生自主創業離不開家庭的支持，家庭是大學生自主創業的堅強后盾。隨著我國改革開放和市場經濟的發展，許多家庭也隨之發生了變化，家庭的包容力和理解力在逐步增強。因此，國家通過廣播、電視、網絡、新聞媒體等各種渠道加大創業宣傳力度，這樣既有利于國家創業政策的普及，又有利于提高全民的創業熱情。通過社會輿論使更多的家庭能夠理解創業、關注創業、支持創業，熱心于自己的孩子投身于創業。

(五)增強大學生的自主創業實踐鍛煉，提高綜合創業素質

英國科學家理查德·洛弗爾·埃奇沃斯的實踐教育理論指出:應主要提倡建立在非書本基礎上的學習方法，包括考驗思維、行動、運動和游戲的靈巧性，進行觀察、實驗、發明創造和解決疑難等［5］。從學生的角度上看，學生應當樹立創業理念，明確創業的動機和方向，告別盲目創業。但是當今大學生創業能力培育中，最缺乏的環節就是自我創業理論的實踐鍛煉。大學生應當在學習創業知識的前提之下，積極參加創業模擬大賽、創業實踐活動和企業家創業經驗交流講座等各種社會實踐活動，不斷提高自身對創業的理解和認識，豐富自身的社會實踐經驗，提高自身的綜合創業素質和能力，避免大學生畢業后在創業方面走彎路和規避各種風險，從而提高自主創業的成功率。

［1］ 國務院辦公廳轉發教育部等部門．關于進一步深化普通高等學校畢業生就業制度改革有關問題意見的通知［EB/OL］．中國教育部網．http://www．moe．gov．cn/，2002-03-02．

［2］ 李克強．第十二屆全國人民代表大會第二次會議《政府工作報告》［N］．人民日報，2013-03-15(01)．

［3］ 胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［N］．人民日報，2012-11-18(01)．

［4］ 顧秉林．加強實踐教育 培養創新人才——在清華大學第22次教育工作討論會開幕式上的講話［J］．清華大學教育研究，2004(6):1-5．

［5］ Richard Lovell Edgeworth．Practical Education［EB/OL］．http://www．nal．vam．ca．uk/exhibits/miniaturelibrarics/practi caledu-cation．html，2004-11-24．

［6］ 張文強．大學生創業障礙及對策探究［J］．河南師范大學學報(哲學社會科學版)，2012(4):260-262．

［7］ 羅學艷．推動我國大學生創業的對策探討［J］．理論導刊，2012(8):22-24．

［8］ 西鳳茹．學生創業影響因素與支持體系完善［J］．黑龍江高教研究，2012(7):60-63．