金華市蠶桑生產經營主體現狀與培育對策

湯一群，方茂榮，陳樂陽

（1.武義縣王宅鎮農業公共服務中心，浙江 武義 321205；2.武義縣特產站，浙江 武義 321200；3.金華市特產站，浙江 金華 321000）

金華市蠶桑生產經營主體現狀與培育對策

湯一群1，方茂榮2，陳樂陽3

（1.武義縣王宅鎮農業公共服務中心，浙江 武義 321205；2.武義縣特產站，浙江 武義 321200；3.金華市特產站，浙江 金華 321000）

金華地處浙江中部，屬浙中丘陵盆地，金華蠶桑生產屬浙江省零星產區，現有桑園面積3585 hm2，飼養量約3.9萬張，產繭量1825 t，生產規模約列全省第5～6位。近年來，蠶桑產區主要向蘭溪、武義、磐安、永康、東陽的山區和半山區轉移。境內有浙江省百強農民專業合作社2家：磐安縣蠶桑專業合作社、永康市聯農蠶桑專業合作社；省級示范性專業合作社有4家（蘭溪市梅江、東陽市方園、永康市聯農、磐安縣蠶桑專業合作社）。

目前農業、農村經濟已進入新的發展階段，農業的內在機制、外部環境都呈現了新的時代特征。隨著工業化、城市化進程的加快推進，社會經濟的快速發展，全國和全省的蠶桑生產形勢發生了很大的變化，我市蠶桑產業也面臨著穩定發展和轉型升級的新形勢，機遇與挑戰并存。蠶桑生產經營主體是現代蠶業的核心，相比其他農業產業，蠶桑對工商企業、民間資本吸引力相對較弱，產業受資源環境制約較大。為切實了解我市蠶桑生產經營主體發展狀況與存在問題，加快培育和壯大我市蠶桑生產新型經營主體，促進我市蠶桑產業轉型升級，2013年金華市特產站組織對所轄蠶繭產區縣的蠶桑生產經營主體現狀進行了調研，提出了培育對策意見。

1 金華市蠶桑生產經營主體發展現狀與特征

蠶桑生產經營主體是指直接或間接從事蠶桑生產、加工、銷售和服務的個人和組織。當前，我市這種多類型的蠶桑經營主體，主要包括農戶、繭絲企業、蠶桑專業合作組織和行業性的服務組織。

蠶桑生產經營主體是現代蠶業的核心，相比其他農業產業，蠶桑對工商企業、民間資本吸引力相對較弱，產業受資源環境制約較大，并存在著經營主體弱、規模小、集約化程度低，帶動能力不足，運作欠規范等諸多問題。但通過多年來的培育和發展，也取得了一定成績，已由改革初期家庭經營農戶占主導的格局，向現階段的多類型經營主體并存的格局轉變，出現了多元化主體齊頭并進的狀況。

1.1 家庭承包農戶仍具主體突出地位

主要以家庭為單位的蠶農，生產技術水平參差不齊，桑園面積和飼養量不大，容易受到市場行情波動的影響。我市從事蠶桑生產的農民主要以該類型為主。據調查，目前全市普通農戶（戶均桑園2000 m2以下）有9856戶，占76.4%。由于面積小、分布散，加之蠶桑產業又是勞動密集型產業，產業比較效益不高等原因，隨著工業經濟不斷發展和農業新興產業不斷崛起，已有部份蠶農已由主業轉為副業。從調研情況看，總體上大部分蠶區以家庭主婦或者老年人為蠶桑生產勞動主體，其子女大多不愿繼承父業當蠶農，后繼無人現象突出，蠶農整體素質不高、市場化意識不強、開拓創新能力弱。

1.2 規模經營戶成為主體培育方向

規模蠶桑經營戶具有一定的蠶桑生產水平和經驗，多是常年從事蠶桑生產的農戶，愿意接受一些先進實用技術，其桑園面積與蠶種飼養量具有一定規模且相對比較穩定。我市農業部門多年來一直引導蠶農適度規模經營，據調查，全市適度規模戶（戶均桑園2000～3335 m2農戶）有2254戶，占17.5%；中等規模戶（戶均桑園3335～6670 m2）有544戶，占4.2%；規模大戶（戶均6670 m2以上）有241戶，占1.9%；另有種養科技示范基地12個，172.67 hm2。調查中發現，永康市把蠶桑作為楊溪水源保護區種植業結構調整扶持發展的主導產業，通過強有力的政策扶持，使該市蠶桑生產逐步走向規模化。2012年該市蠶農戶均飼養蠶種10.8張，戶均蠶繭收入2.2萬元，6670 m2以上規模經營大戶的桑園面積占全市生產桑園面積的84.2%，蠶繭產量占總產量的82.2%，規模化程度處于全省前列。如永康市舟山鎮馬關村14 hm2投產桑園由16戶承包，戶均桑園0.87 hm2，2011年戶均養蠶、產繭、繭款收入分別為17.2張、793.3 kg、3.48萬元，加上蠶桑綜合利用收入，戶均蠶桑收入4.1萬元。特別是陳芳戶，全年養蠶39.5張，蠶繭收入7.96萬元，蠶桑綜合收入達9.7萬元。規模經營使蠶桑收入在農戶經濟中占有主要部分，促使他們注重投入，精心管理，增加產量，提高效益，桑園規模發展也為蠶桑綜合開發打好了基礎。

1.3 蠶桑專業合作社發揮較大合作功能

合作社實行產前、產中或產后環節的合作，蠶農家庭的資金、技術、桑園經營權等生產要素，在聯合與合作中得到優化和合理配置，蠶農家庭經營發展成為合作經營，有效提高了蠶農的組織化程度。近幾年來，我市蠶桑專業合作社得到較大發展。據統計，2011年全市有蠶桑專業合作社16家（有8家成為示范性合作社），入社社員達6285戶，帶動農戶達1.28萬戶，其中9家參與蠶繭收購服務，2011年收購蠶繭量達1448t，占全市蠶繭總產量的92.2%；2011年合作社固定資產總額達到1142萬元，總收入7174萬元，總利潤206萬元。一些蠶桑專業合作社致力于蠶桑基地發展和品牌建設工作，對合作社及聯結基地蠶農實行訂購蠶種、病蟲防治、方格蔟營繭、收購鮮繭經營等統一服務，采取蠶繭最低保護價以及“二次返利”等措施，促進了蠶桑生產的穩定發展和蠶農收入的增長。目前，蠶桑專業合作社已經成為我市推動蠶桑穩定發展，組織農業社會化服務，帶動農民闖市場的重要力量。但總體存在著合作社規模小、實力相對較弱，對生產發展、繭質提高帶動作用不強的現象。

2 加快培育現代蠶桑生產經營主體的對策建議

繭絲龍頭企業、蠶桑專業合作社和規模經營戶以及家庭農場，是推進蠶桑產業化經營的主要載體，是促進蠶業增效和蠶農增收的重要力量，也是發展現代蠶業的關鍵所在。我們要著眼于解決主體規模偏小、素質偏低、經營偏散、實力偏弱的問題，按照產業化經營的思路，整合優化、改造主體結構、提高主體素質、促進主體聯合，形成以專業蠶農為基礎，龍頭企業、專業合作社服務為骨干，各種社會力量共同參與的新型蠶桑生產經營主體結構。通過政策引導，主體創新和轉型升級，力爭在蠶桑生產標準化、集約化、專業化生產程度以及蠶繭加工科技含量、產品檔次、附加值上顯著提升。

2.1 推進農民組織化和企業規模化，壯大蠶桑經營主體

2.1.1 發展和壯大合作組織，提升服務能力

按照“發展、改造、提升、規范”的思路，實施能人辦社、制度立社、科技興社和品牌強社，不斷加強蠶桑專業合作社建設。要全面提升蠶桑合作社的競爭力、服務能力和抗市場風險能力。這方面重點要拓寬合作社服務領域，增強服務能力。要培養合作社骨干，建立和完善蠶桑合作社聯合會運行機制，促進合作社資源整合、信息共享和服務實力的提升。同時，要推進產業協會建設，進一步發揮其在行業政策制定、產業規劃編制、行業利益協調等方面的作用，引導蠶桑合作社支持蠶桑基地建設、優良蔟具的推廣、資源循環綜合利用、蠶農綜合效益的提高等生產環節。

2.1.2 培育職業蠶農，推行適度規模經營

蠶桑規模種植戶，具有較強的經營生產能力，能運用和充分發揮各種生產要素的作用，能產生較好的經營效益。為此，要大力培育職業蠶農，解決素質偏低的問題；加強技能培訓和學歷教育，提升傳統蠶農素質；引導有志蠶業，年紀較輕、文化程度較高的農民，通過培訓和實踐，轉化為蠶桑規模種植戶，成為現代職業蠶農，使之成為現代蠶桑生產經營的一支重要力量，逐步使本區域形成以0.33～1 hm2經營規模為主導的生產經營模式。

2.2 加強科技支撐和基地建設，夯實經營主體發展基礎

要充分發揮浙中蠶區勞動力資源相對豐富、生態環境優良、經濟欠發達等優勢，在鞏固現有蠶桑基地的基礎上，進行蠶桑新基地的拓展，提升基地建設水平，穩定發展、提升改造浙中蠶桑產業帶：一是以推廣方格蔟、提高品質為重點，穩定發展以蘭溪為中心的溪灘、黃土丘陵蠶桑產業帶；二是以發展新區、強化水平、提升品牌、拓展功能為重點，建設武義、永康、磐安、東陽山區和半山區蠶桑產業帶；三是努力提高浙中蠶區蠶農生產技術水平、調整優化內部區域布局，重點加強對無污染、勞動力相對豐富區域的連片基地建設和提升產品品質，切實提高安全生產和單產水平，效益得到明顯提升。四是開發應用省力化技術。以科技為先導，加快實用機械、設施和家蠶人工飼料等省力化先進適用技術引進，促進桑園機械化程度不斷提高，小蠶規模共育、“十天養蠶法”等省力先進技術的普及，提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率。五是加強資源循環利用。要大力推廣“桑+雞”、“桑+菌”等循環立體種養模式，果桑、食品和保健品等深加工模式，絲棉和被服加工模式，蠶桑體驗和采摘等為主要內容的休閑觀光農業等發展模式，大力發展蠶桑循環經濟，提高蠶桑綜合效益，增強產業的競爭力。

2.3 優化服務，構建現代蠶業服務體系。

要以蠶桑專業合作經濟組織、龍頭企業作為蠶業服務組織的重要依靠力量，各級政府要積極引導、支持社會化服務組織的發展壯大。積極開展蠶桑催青中心、共育中心、物供中心、技服中心、收烘中心和資源循環利用服務中心等適合蠶桑產業要求的社會化服務新形式的探索，解決規模小、分布散、效益低的問題，努力構建新型蠶桑社會化服務體系，有條件的地方可建立蠶桑技術推廣專員制度，增強為農服務功能。同時，各級政府部門要積極組織開展各類蠶絲被等蠶繭初加工產品展示展銷或進社區等活動，幫助和扶持繭絲企業、專業合作社等搞好產銷對接，增強蠶桑經營主體開拓市場能力。

2.4 加大政府扶持力度，提高新型主體發展效率

要針對蠶桑產業的特殊性和蠶桑經營主體培育的難度，制訂相關政策和扶持方式，加大扶持力度，提高政策效率，促進蠶桑生產穩定發展、經營主體培育和壯大。

同時，要建立多元化的投入機制，依據蠶桑產業在農業中的地位和作用，出臺細化的扶持政策，特別是要根據蠶桑產業對生態的貢獻，逐步建立對蠶桑產業的補償機制，出臺對連片基地、蠶桑飼養、統防統治、合作社發展等的扶持政策；探索建立蠶桑政策性保險和蠶桑專業合作社互助合作保險，實行風險救助以及實行最低保護價等機制，化解蠶農養蠶風險；積極引導繭絲龍頭企業和蠶桑專業合作社加大對產業鏈前端栽桑養蠶和綜合利用環節的扶持和投入，并與蠶農建立穩定的銷售關系和聯接機制，加強對以促進蠶桑基地和隊伍的穩定。